良法與善治

劉英團

法國的路易十四國王甚是自大，自稱是“太陽王”?！半藜磭摇本褪撬f的，夠狂妄吧。但從古到今，“朕即國家”在國內外還頗有市場。英國哲學家詹姆斯·斯圖亞特在其名著《神權》中說：“國王是法律的創造者，而非法律創造國王?！薄对娊洝ば⊙拧け鄙健氛f：“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣。”漢代著名思想家董仲舒也說，“天子受命于天，天下受命于天子”，“受命之君，天意之所予也”。

既然“朕即國家”是“王道”，那么，皇帝的命令就是圣旨，是高于一切的金科玉律，縱然是王侯將相也得乖乖地遵照執行。否則，就是“僭越”或“違抗圣命”，而“僭越”或“違抗圣命”是很可能被處以極刑的。但是，據《資治通鑒·唐紀》記載，有個叫戴胄的人還真不吃“這一套”，非但“僭越”“抗命”，還多次和皇帝“叫板”：

上以兵部郎中戴胄忠清公直，擢為大理少卿。上以選人多詐冒資蔭，敕令自首，不首者死。未幾，有詐冒事覺者，上欲殺之。胄奏：“據法應流?！鄙吓唬骸扒溆胤ǘ闺奘藕?？”對曰：“敕者出于一時之喜怒，法者國家所以布大信于天下也。陛下忿選人之多詐，故欲殺之，而既知其不可，復斷之以法，此乃忍小忿而存大信也?！鄙显唬骸扒淠軋谭ǎ迯秃螒n！”胄前后犯顏執法，言如涌泉，上皆從之，天下無冤獄。

唐太宗把戴胄從“郎中”擢升為“少卿”，擱在一般人身上，早就感恩戴德得“肝腦涂地”。而且，“詐冒資蔭”，也就是偽造資歷和冒充世家高門，想借此獲取蔭封官職的行為，確實屬于犯罪，太宗想整頓吏治殺雞儆猴也可以理解。但依唐律：“諸偽寫官文書印者，流兩千里。馀印，徒一年?！庇矛F在的話說，“詐冒資蔭”在唐律中罪不至死，頂多流放。所以，戴胄依律苦諫：“皇帝的命令不過是個人一時的喜怒和沖動，充其量是小信用;法律，是國家用來向天下建立大信用的，只有法律才是至高無上的。如果皇帝的命令可以代替法律的話，一時發怒就想殺人，那么‘法將不法，甚至朝令也可夕改?！碧铺诟锌骸坝星鋱谭?，朕還有什么可擔憂的！”聽從了戴胄的進諫。應該說，小信與大信的比較，展示了戴胄的睿智;重判的糾正，展現了戴胄維護法律的公直。

“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失?！鄙鐣髁x法治有兩項最基本的要求：一是要制定良好的法律，二是這種法律要得到普遍的服從。對一個國家來說，如不能堅持法治，甚至將人的意志凌駕于法律之上，以人治代替法治，那是很悲哀的?！稇椃ā芬幎ǎ骸耙磺袊覚C關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！睋Q句話說，強化法治意識，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行，絕不允許有超越憲法和法律的特權。在執政理念上加快由崇尚權力向崇尚法律轉變，由依靠主觀意志向依靠法律法規轉變，不僅是有效預防腐敗的關鍵，也是保持黨的先進性的必然要求。