中德建交中德國基督教聯盟黨的作用

張黎月

[摘 要]1972年中國與聯邦德國正式建交，兩國關系從此步入到快速發展的新時期。兩國建交的重要原因除國際因素外，各自國內的政治形勢同樣不容忽視。作為在野黨的基督教聯盟黨看準時機，通過黨內領袖與中國政府積極接觸增進兩國了解，為中德建交打開了局面，最終促成兩國建交。

[關鍵詞]聯邦德國；基督教聯盟黨；中國；建交

一、60年代末聯邦德國外交政策的轉變

1969年在聯邦議會選舉基督教民主黨是第一大黨，獲46.1%的選票和242個議席，而社民黨獲42.7%的選票和224個議席，自民黨獲5.8%的選票和30個議席。（1）但是社民黨和自民黨不久就組成了聯合政府，基督教聯盟黨在聯邦德國歷史上第一次淪為在野黨。隨著執政黨的更替，聯邦德國的對外政策也發生了重大轉變。

1969年10月社民黨主席勃蘭特出任聯邦德國總理，他一改阿登納推行的“向西方一邊倒”的外交路線，執行同蘇聯和解、民主德國接近、與東歐國家改善關系的“新東方政策”。在其上任后不久就表示，聯邦德國原則上準備同所有有著和平合作愿望的國家建立外交關系。這就打破了聯邦德國在此前一直奉行的“哈爾斯坦主義”，緩解了同蘇聯和其他社會主義國家的關系，中德關系改善的前景似乎變得樂觀了。但是，“新東方政策”的主要著眼方向在蘇聯及東歐。整個60年代，中蘇關系急劇惡化，1969年中蘇在珍寶島爆發了嚴重的武裝沖突，更是加劇了緊張局面。在這種情況下，勃蘭特政府從地緣政治的角度考慮，選擇了優先改善同蘇聯的關系，確定了“先蘇后中”的外交政策順序。他曾指出：“在中國與蘇聯之間的沖突演繹得越來越激烈時，聯邦德國無論如何不能因同中國緩和關系而引起蘇聯對聯邦德國的不滿和猜疑，乃至打亂新東方政策的大棋局。”（2）

二、德國基督教聯盟黨積極促成中德建交的原因

首先，從國際環境來看：20世紀70年代，中美關系趨于緩和，1972年美國總統尼克松訪問中國，但美國此次外交活動事先并未通知各個盟國，包括聯邦德國在內的許多國家對美國的“越頂外交”表示震驚，這也使一直追隨其外交政策的德國基督教聯盟黨，適時改變了對中國的態度，以積極姿態加入到改善兩國的關系之中。中蘇關系的不斷惡化，基督教聯盟黨中越來越多的人認識到了打“中國牌”的現實意義，認為“言語和氣”，但事實上不退讓的蘇聯是歐洲各國的主要威脅。（3）因此，他們意在利用中國對蘇聯進行牽制，進一步確保聯邦德國的安全。1971年10月，中國在聯合國的合法席位得以恢復，聯邦德國當即表示支持，國內各黨派都希望中國也可以支持聯邦德國加入聯合國，從而擴大國家的影響力。

其次，從國內政治的角度分析：1969年，德國基督教聯盟黨失去了執政地位，這一打擊無疑是巨大的。因此，他們希望通過外交政策的改變，使基督教聯盟黨贏得輿論支持，從而為該黨重新執政尋找機會。在對華政策上，它一改以前的敵視態度，強調發展兩國關系的重要意義。1972年恰逢大選年，執政黨為確保連任非常重視輿論的作用，施羅德的訪華使輿論在對華政策上暫時倒向了基督教聯盟黨一方，這是政府所不能容忍的。因此，此時提出改善與中國的關系，確實會對執政黨造成巨大壓力，促使其改變對華策略，進而促成兩國建交。

再次，從歷史基礎的角度看：基督教聯盟黨執政期間，聯邦德國雖然沒有同中國建立外交關系，但是，時任聯邦德國總理的阿登納，為了給兩國關系未來的發展留有余地，沒有同臺灣建立任何外交關系。這一決策可謂明智，使1972年中德兩國的建交談判進行的比較順利，加快了建交的步伐。

基督教聯盟黨的領袖審時度勢，在改善兩國關系中起到了重要作用。基社盟主席施特勞斯在70年代改變對中國的敵視態度，放棄承認臺灣的立場，積極促進兩國關系走向正常化。基民盟副主席施羅德更是打開了與中國交往的大門，為1972年聯邦德國與中國順利建交鋪平了道路。

三、德國基督教聯盟黨促成中德建交的經過

處于在野地位的基督教聯盟黨對中國態度發生的變化，突出表現在對政府忽視同中國改善關系的不滿，一再批評“新東方政策”。基督教聯盟黨主張以美、蘇、中“大三角”和“多中心”世界為基礎，在加強德美關系，維護大西洋聯盟，優先推進歐洲一體化的基礎上，積極發展對華關系，壓蘇聯做出更大的讓步。（4）隨著1971年中國在聯合國的合法席位得到了恢復，并且中美關系緩和的公開化，在野黨要求改善與中國的呼聲越來越高。但勃蘭特政府仍然畏懼蘇聯，對華政策比較消極。這時基督教聯盟黨則成為了實現中德關系正常化的催化劑。

在基督教聯盟黨內主張加強同中國關系的主要代表中，值得一提的有兩位：一個是曾任基社盟主席的施特勞斯。另一位是擔任基民盟副主席同時兼任聯邦德國議會外交委員會主席的施羅德。施特勞斯在其出版的《挑戰與應對》一書中曾談到中國與聯邦德國的某種利益的一致性。他說：“紅色中國希望在蘇聯帝國主義于中歐的西部邊境有一種潛在威脅，而我們則希望在蘇聯于亞洲的東部邊境有一種較強的力量將蘇聯人牽制住，這樣，我們與中國的利益就部分地、暫時地切合到了一起。”在中蘇矛盾惡化后，他更是放棄了承認臺灣的主張，建議政府應同中國接近，促進多中心主義世界政治的發展。施特勞斯還通過商人與中方人士接觸，向中國駐外使館表達了訪華的意愿。而他也成為了在中國訪問時第一位受到毛澤東接見的聯邦德國政治家。他的這份殊榮甚至使當時執政的社民黨人憤憤不平。

然而，直接促成中國同聯邦德國建交的關鍵人物是施羅德。他于1972年7月14日踏上了訪問中國的旅程，由此也成為了聯邦德國第一位訪問中國的重要政治家。中方之所以選擇施羅德，原因就在于他的雙重身份。施羅德雖然是基民盟的副主席，但是他同時兼任政府的議會外交委員會主席。而促成施羅德訪華還有一個重要人物，他就是當時新華社駐波恩的記者王殊，后來他也成為中國駐聯邦德國的大使。王殊最早是在1972年1月羅馬尼亞大使舉辦的招待會上同施羅德相識的，他當時問及施羅德對兩國關系的看法，隨之應邀赴其辦公室詳談，談話間施羅德表示希望能去北京訪問，以增進兩國關系。王殊立即察覺到了這一關鍵信息，及時把情況上報國內。而中國看準時機，不久便以外交學會名義邀請施羅德訪華，從而促成了中國與聯邦德國高層官員的正式交往。

施羅德到達北京后，與外交學會會長喬冠華和外交部長周恩來進行了會談，在訪問期間他與中國達成協議，表示雙方政府都有早日建交的愿望。中方則委托施羅德轉告謝爾外長，歡迎他早日訪華，盡快簽署兩國的建交公報。施羅德雖然表示，他是以超黨派的精神同中國領導人會談的，但是，作為基民盟的領袖，顯然他在處理中國問題上搶在了政府的前面，為在野黨樹立了積極處理對華關系的形象。

施羅德回到國內后，對此次出訪進行了積極的評價，并呼吁應盡快與中國建立外交關系。他的出訪也引起了聯邦德國國內針對中國政策的討論。雖然不乏反對之聲，但是總的來說，輿論偏向于支持中德建交。最終政府決定與中國實現外交關系正常化。同年8月，外交部長謝爾接見了王殊，表示愿意與中國就建交問題舉行談判，中方對此積極回應。中國派王殊為代表與聯邦德國代表史塔登進行談判，由于兩國沒有根本性的利益沖突，談判進行的比較順利。1972年10月11日，兩國外長謝爾和姬鵬飛在北京正式簽署了聯合公報。即：“中華人民共和國政府和德意志聯邦共和國政府于1972年10月11日決定建立外交關系并在短期內互派大使。”（5）中國與聯邦德國自此正式建立了外交關系。

由此可見，在兩國建交過程中，基督教聯盟黨及其領導人發揮了重要作用，為兩國關系的正常化做出了重要貢獻。

注釋：

（1）羅納德·歐文著，吳章彬，韓瑞定，王宏周譯.西歐基督教民主黨[M].上海：上海譯文出版社，1987年，第262頁。

（2）潘琪昌著.百年中德關系[M].北京：世界知識出版社，2006年，第193頁。

（3）袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會科學，2012年第6期。

（4）袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會科學，2012年第6期。

（5）梅兆榮.中德建交談判回顧[J].德國研究，2002年第3期，第17卷。

參考文獻：

[1]阿登納著.阿登納回憶錄[M].上海：上海人民出版社，1976年版。

[2]G.薩托利著，王明進譯.政黨與政黨體制[M].北京：商務印書館，2006年版。

[3]羅納德·歐文著，吳章彬，韓瑞定，王宏周譯.西歐基督教民主黨[M].上海：上海譯文出版社，1987版。

[4]潘琪昌著.百年中德關系[M].北京：世界知識出版社，2006年。

[5]王殊著.五洲風云記[M].上海：上海辭書出版社，2007年版。

[6]顧俊禮.聯邦德國政黨體制的演變[J].德國研究，1989年第2期。

[7]袁瑋蔓.從政黨政治角度看1972年德中建交事件[J].黑龍江社會科學，2012年第6期。

[8]梅兆榮.中德建交談判回顧[J].德國研究，2002年第3期，第17卷。