抗日戰爭時期減租減息土地政策的原因分析

[摘 要]1937年日本全面發動侵華戰爭，民族矛盾成為最主要的矛盾，中國共產黨從大局出發，變沒收地主土地分配給農民的土地政策為減租減息的土地政策。這一土地政策的制定并非偶然，主要矛盾的變化，調動地主和農民的抗日積極性等原因使得中共制定出了減租減息的土地政策。事實證明，減租減息的土地政策，團結了全國最廣大的人民，推動了抗日戰爭的勝利，幫助中國人民實現了民族獨立。

[關鍵詞]減租減息；抗日戰爭；原因

前言

20世紀30年代，日本帝國主義發動了侵華戰爭，試圖在最短的時間內將中國變為自己的殖民地。而當時共產黨與國民黨為了各自的利益相互斗爭，和則兩生，分則俱敗。面對民族危機，中國共產黨與國民黨團結一致，形成了廣泛的抗日民族統一戰線。同時中共在根據地變沒收地主土地分配給農民的土地政策為減租減息的土地政策，團結地主和農民共同抗日。減租減息土地政策并不是偶然提出的，很多方面的原因使得中共提出了這一土地政策，實踐證明，這是符合當時中國國情的正確的土地政策，為抗戰提供了人力和物力，對抗日戰爭的勝利有著重大的意義。

一、減租減息土地政策的背景和主要內容

減租減息的土地政策是在民族矛盾成為主要矛盾后由中共提出來的，這一政策符合中華民族的民族利益，保護了農民和地主的雙重利益，將農民和地主都納入到抗戰中來。減租減息的土地政策并不是中共出于自己的利益隨意制定的，而是有著其特定的歷史背景和豐富的內容。

（一）減租減息土地政策的時代背景

國內的主要矛盾由階級矛盾變為民族矛盾。20世紀30年代日本發動侵華戰爭，試圖把中國變成自己的獨占殖民地，中華民族到了生死存亡的關鍵時刻，而沒收地主土地給農民的土地政策已經不符合中國的實際情況，無法充分調動地主參與抗戰的積極性。為了挽救民族危亡，使廣大地主和農民都參與到抗日中來，中國共產黨在根據地提出了“農民交租交息，地主減租減息”的土地政策。

（二）減租減息土地政策的主要內容

減租減息的土地政策就是“在土地關系上，我們一方面實行減租減息，使農民有飯吃；另一方面又實行部分的交租交息，使地主也能過活。”[1]具體內容在各個地方各有不同，其中比較普遍的是實行“二五減租，一分減息”，即在原租額基礎上減去25%，廢禁各種超經濟剝削，利息率不得超過年息10%；之后可以根據實際的要求進一步發展到四六分或者三七分，但是不能超過這些限度。[2]在實際的實施過程中，不同地區根據自己的情況有所修改，但大部分地區都遵循這些原則，循序漸進的展開，取得了理想的效果。

減租減息的土地政策是符合中國國情的正確的土地政策，推動了抗日戰爭的勝利，提高了農民的生產積極性，改善了廣大農民的生活，激發了地主和農民的抗日熱情，維護和鞏固了抗日民族統一戰線。[3]這些都是被歷史所證明了的，而當時國內的主客觀條件迫使中共不得不改變當時實行的土地政策轉而實行減租減息的土地政策。

二、減租減息土地政策的成因

減租減息土地政策的形成并不是偶然的，而是當時國內客觀和主觀條件共同作用的結果。其中客觀條件就是中國面臨民族危機，民族矛盾成為國內最主要的矛盾。主觀條件就是減租減息的土地政策能夠團結地主和農民都參與到抗戰中來，雖然之前實行的沒收地主土地給農民的土地政策受到了農民的歡迎，但是卻使很多地主在經濟上和政治上都很難生存；而減租減息的土地政策則能夠同時滿足地主和農民的要求，自然能夠得到了地主和農民的擁護并參與到抗戰中去。

（一）日本大舉侵華，民族矛盾成為最主要的矛盾

從1840年鴉片戰爭以來，帝國主義國家相繼侵略中國，中國一步步地淪為半殖民地半封建社會。九一八事變是日本侵略中國的開始，此后日本便在中國實施其“如欲征服世界，必先征服中國；如欲征服中國必先征服‘滿蒙”的計劃，妄圖迅速的把中國變為它的獨占殖民地。

面對民族危機，中國共產黨和國民黨都明白要想挽救中華民族，必須放下成見，以民族利益為重，建立抗日民族統一戰線。減租減息的土地政策是抗日民族統一戰線的重要組成部分，也是中共對國民黨在政治上的重大讓步。同時地主階級也看到自己的土地、財產和親人都在遭受著日本帝國主義的侵害，所以也想參與到抗戰中來。生活在社會的最底層的農民生活悲慘，而日本的侵略使農民的生活更加困難，所以農民也有參戰的意愿。中共根據實際的需要制定了減租減息的土地政策，保障了地主和農民的利益，同時讓他們團結在抗戰的旗幟下，以民族利益為重。

中國革命最主要的問題就是土地問題，但是中國的封建土地所有制存在幾千年，想在一個短的時間內就消滅地主是不可能的，土地政策的過左無法調動農民的積極性，而中共根據實際提出的減租減息的土地政策就能得到地主和農民的擁護。

（二）減租減息土地政策能夠團結廣大民眾積極抗日

減租減息的土地政策能夠改善農民的實際情況，從而使得農民能夠積極地參與到抗戰中去。在農村農民是被剝削階級，有的甚至連溫飽問題都無法解決，減租減息的土地政策可以使得一些農民獲得土地，改善農民的生活狀況，從而就能團結農民參與到抗戰中來，并為抗戰輸送人力和物資。例如在隴東根據地，通過實行減租減息土地政策的環縣就為八路軍捐獻鞋2萬多雙，羊900多只，柴禾30多萬斤；慶陽縣一次為八路軍募集的慰問品價值達100多萬元（邊幣）。

另一方面，減租減息的土地政策能夠團結地主參與到抗戰中去。對于地主而言，要減租減息，可能剝削程度減小，但是相對于之前實行的沒收地主土地歸農民所有的土地政策來說，農民交租交息，還是在一定程度上保證了地主的利益。同時，隨著日軍的入侵，地主生活也飽受煎熬，所以地主也想參與到抗戰中去。減租減息土地政策的實行使得許多在工農民主政府時代逃離邊區的的地主、富農、資本家紛紛返回邊區。他們回來以后，都恢復了公民權，分得了土地和房屋，有些人還被吸收在政府中工作。減租減息的土地政策將擁有土地的地主和富農吸收到抗戰中去，為抗戰的勝利提供了人力和物力。

此外，減租減息的土地政策也能夠聯和國民黨共同抗日。1926年10月在國民黨代表擴大會議上通過的政綱關于農民問題的部分中，規定了“減輕佃農田租25%”，1929年6月的國民黨三屆二中全會上，也通過了二五減租的決議案。這與中共提出的減租減息土地政策具有相似性，所以中共提出減租減息的政策不會遭到國民黨的反對，并且使得國共兩黨能夠重新團結起來。

結語

抗日戰爭時期減租減息的土地政策是在中共內憂外患的境況下制定出的正確的土地政策，雖然說這一土地政策具有時效性，無法從根本上解決農民的土地問題，但是這一土地政策能夠團結全國人民進行抗日，維護了民族利益。在抗戰期間，減租減息的土地政策的實施改善了農民的生活狀況，地主也紛紛參與到抗戰中去，為抗戰提供了人力和物力。實踐證明，減租減息的土地政策是適應中國國情的正確的土地政策，這一土地政策將全國人民團結起來，為了民族的未來而共同抗日，維護和鞏固了抗日民族統一戰線，對抗日戰爭的勝利有著非常重大的意義。

參考文獻：

[1]毛澤東選集第三卷[M].北京：人民出版社，1991：808.

[2]毛澤東選集第二卷[M].北京：人民出版社，1991：766-767.

[3]肖一平，郭德宏.抗日戰爭時期的減租減息[J].近代史研究，1981，（4）：81-83.

作者簡介：張楠，女，1992.8-，籍貫：河南澠池，山東大學2014級中共黨史專業在讀碩士研究生，研究方向：中國共產黨的革命和建設理論。