基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制研究

王磊+王愷

摘 要：本文認為我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中存在五個方面的問題，即規模較大，工期較長，不確定性較大;基于自然環境的保護任務重，工程過程復雜，協調成本較高;工程過程復雜，協調成本較高;工程施工隊伍素質較低;移民征地費用控制難。提出基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理思想，認為要從抽水蓄能電站工程建設的全過程進行工程造價控制，就是要從可研階段、設計階段、招標階段、施工階段等四個關鍵環節進行工程造價控制。

關鍵詞：抽水蓄能電站;工程造價;控制管理;全過程管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.170

0 引言

抽水蓄能電站的建設具有重要的社會意義和經濟意義，是我國加強能源建設的重要舉措之一。加強全過程的管理，就是從工程建設項目全過程的不同階段與不同側面，深入分析抽水蓄能電站建設項目工程造價管理的問題，探討運用全過程造價控制的方法和措施。

1 我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中的問題

（1）規模較大，工期較長，不確定性較大。抽水蓄能電站建設需要投入大量的人力、物力、財力，在工程建設過程中，需要考慮主客觀因素，且建設周期一般為5-7年，工期長，不可預知的干擾因素很多。

（2）基于自然環境的保護任務重。抽水蓄能電站一般建設在有自然落差，并有一定徑流量的地方，大多在有山有水能夠形成自然落差的自然區。在電站的建設過程中不可避免的會破壞當地的自然環境以及植被。在工程建設的過程中必須要考慮到環境的因素，盡量做到少破壞、多保護恢復自然環境。

（3）工程過程復雜，協調成本較高。抽水蓄能電站主體工程包括上下水庫、地下廠房、輸水系統、引水系統等。各個項目的施工時間不同或者交叉時間內進行多個項目，各個項目在施工時之間會產生各種干擾，并且各個項目協調難度太大，對工程造價有一定的影響。

（4）工程施工隊伍素質較低。工程建設大多數是外包給施工隊伍，在施工過程中不可避免的會出現一線技術工人斷層，工人技術出錯，浪費材料的現象。施工企業在管理上也會出現一些問題，無形中會造成工程造價控制管理的難度。

（5）移民征地費用控制難。抽水蓄能電站建設占地大。對于所在地的居民，影響電站的建設，需要進行移民工作，并保證他們的合法權益。但移民工作并不是一帆風順的，往往會出現一些糾紛，影響工程進度的造價控制管理。

2 基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理

2.1 可研階段

“可行性研究階段是抽水蓄能電站建設程序中一個重要階段，是項目前期工作的關鍵性環節，決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響決策階段之后的各個建設階段的工程造價的確定與控制是否科學、合理問題，這一階段應加強項目決策深度，充分考慮造價影響因素”必須要考慮工程建設的配置，配置合理有效才能進行工程的建設。要考慮客觀的環境因素，包括土地征購費、移民安置費、地形地質結構和環境評價等因素。對電站設計要合理，經濟耐用，結構合理。對于設備要選擇價格合理，質量可靠的設備。

2.2 設計階段

設計階段在工程建設中是一個重要的階段，是處理技術與經濟的關鍵性環節。對于工程造價的控制管理有很大的影響。設計階段必須要考慮諸多因素：（1）防止設計深度不夠，設計粗糙，設計不符合電站的建設要求。（2）加強勘察與設計協調工作。（3） “提高設計與造價人員的配合程度， 把造價人員作為設計方案確定的經濟把關人員， 工程造價人員全過程參與設計， 具體審核該設計方案是否符合建設項目經濟上的要求， 具體審核該方案是否投資合理，使有限的建設資金能夠得到充分利用， 最大限度地發揮經濟效益。為此， 造價工作應由既要有豐富的經濟知識， 又具備各專業設計知識的人員擔任。”（4）運用價值工程，加強現場優化設計工作。（5）運用價值工程， 加強現場的優化設計工作。（6）加強信息檔案管理和項目后評價工作。

設計階段決定了后續工作的進程，工程建設的規模、建筑物的構造形式和其功能、確定工程項目的最高投資金額。是工程造價工作的依據。

2.3 招標階段

招標階段主要指建設單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。工程招標代理機構在工程招標、工程專業技術咨詢、規范招標行為、提高招標質量等方面，都起著積極的作用。工程造價需要考慮到招標，確保工程項目投資金額在合理的范圍之內，確定工程招標投標的價格。做好招投標階段造價控制管理工作要加強投標制度建設，依據招投標法，根據電站建設的實際情況，制定相關的招投標管理辦法。其次采用集中規模招投標的方式，整合資源優勢，以合理的價格采購到質量優質的產品和原料，取得最大規模效益。同時要加強監督措施，做到公平公正，加強廉政建設和檢查力度。

2.4 施工環節

施工環節是整個工程項目最重要的環節，工程施工普遍采用招標投標制， 一旦簽訂合同， 工程造價基本上就控制住了。這個環節是出現問題最多的，也是最難控制的環節。要考慮到諸多方面的因素：工程變更問題、工程索賠問題、項目資本金到位以及環境的不可抗力的因素造成了影響等因素。

環境的不可抗力因素是指在施工的過程中遇到自然天氣造成的災害而影響施工，延長工期、設備損耗、材料浪費，使得施工無法進行。對這一因素要做到提前預測，制定相關的應急機制和辦法，盡量減少工程項目的損失。

3 結束語

目前， 我國抽水蓄能電站建設事業正處在一個蓬勃發展的時期，對抽水蓄能電站的電價機制的研究和工程造價控制也越來越顯示出其重要意義。抽水蓄能電站工程項目造價的控制管理在工程建設的各個階段、各個環節都需要考慮主客觀的因素，根據工程建設的特點以及難點，計算可行的工程造價，確保整個工程建設的投資金額在合理的范圍之內。

參考文獻：

[1]王登科.建筑工程項目全過程造價控制分析探討[J].技術與市場，2011（01）：80.

作者簡介：王磊（1983-），男， 河南淇縣人，本科，工程學士，工程師，主要從事：工程項目管理工作。endprint