住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》編制研究

俞明健，游克思

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司，上海市200092）

住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》編制研究

俞明健，游克思

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司，上海市200092）

為規(guī)范我國城市地下道路工程設(shè)計，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通過國內(nèi)外相關(guān)地下道路的規(guī)范及研究成果歸納、已有成熟設(shè)計經(jīng)驗總結(jié)以及專題研究等多種途徑，研究編制了《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》，就其設(shè)計原則、幾何線形、出入口、交通設(shè)施、附屬設(shè)施及防災(zāi)等與地面道路存在差異的方面作了規(guī)定。從總體技術(shù)路線、規(guī)范框架體系、規(guī)范特點及新穎性三方面闡述了該規(guī)范的研究框架。該規(guī)范的編制將填補我國當(dāng)前城市地下道路工程領(lǐng)域規(guī)范的空白，對未來提高城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量，保障運營安全等具有重要意義。

城市地下道路；設(shè)計規(guī)范；規(guī)范編制

1　概述

當(dāng)前，我國城市地下道路數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、種類也越來越多，城市地下道路在解決城市交通擁堵、改善城市環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用［1-3］。然而，與地下道路的迅猛發(fā)展相比，我國城市地下道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)落后于實際建設(shè)速度，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，與發(fā)達國家存在一定差異［4-6］，城市地下道路設(shè)計仍以參考地面道路或公路隧道等相關(guān)規(guī)范執(zhí)行［7，8］。地下道路空間封閉、環(huán)境相對單調(diào)，行車受側(cè)墻影響大，對于小客車專用地下道路，交通流組成單一。這些特點使得駕駛員行為及車輛運動軌跡與地面道路都存在較大差異，同時地下道路建設(shè)條件復(fù)雜，影響制約因素多，若采用地面道路部分標(biāo)準(zhǔn)容易帶來運營安全、建設(shè)規(guī)模過大或浪費地下空間資源等問題。城市地下道路與公路隧道相比，在服務(wù)對象、交通負(fù)荷、交通組織、建設(shè)條件及防災(zāi)等方面存在很大差異，因此公路隧道的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不能夠完全適合城市地下道路設(shè)計建設(shè)的要求。

在此背景下，為滿足我國城市地下道路建設(shè)發(fā)展要求，規(guī)范城市地下道路工程設(shè)計，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司開展了《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》的編制，旨在對未來我國城市地下道路工程進行規(guī)范和綜合指導(dǎo)。對城市地下道路工程提出統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于合理控制城市地下道路建設(shè)規(guī)模，集約化開發(fā)利用城市地下空間資源；有利于提高我國城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量；有助于我國城市地下道路工程技術(shù)進步與創(chuàng)新，提高其設(shè)計水平，縮短與發(fā)達國家差距；也有助于國家及相關(guān)部門對城市地下道路工程設(shè)計質(zhì)量的管控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2　研究框架

2.1總體技術(shù)路線

在規(guī)范編制過程中，采用了理論結(jié)合實際，成熟經(jīng)驗總結(jié)結(jié)合專題研究的技術(shù)路線，如圖1所示。

圖1　編制技術(shù)路線

首先通過收集國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究了各相關(guān)規(guī)范側(cè)重點及存在的不足，在此基礎(chǔ)上充分協(xié)調(diào)本規(guī)范與相關(guān)規(guī)范的關(guān)系，避免沖突及重復(fù)規(guī)定。同時廣泛收集了美國、澳大利亞、挪威、英國以及世界道路協(xié)會等制定的地下道路設(shè)計規(guī)范或指導(dǎo)手冊，充分借鑒吸收新的設(shè)計理念及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定。

對以往城市地下道路工程設(shè)計成熟經(jīng)驗進行總結(jié)是形成規(guī)范條文的重要途徑之一。對上海市外灘通道、東西通道、新建路隧道、龍耀路隧道、深圳西部通道、無錫地下車庫聯(lián)絡(luò)道等多項國內(nèi)城市地下道路的工程設(shè)計進行總結(jié)，歸納共性規(guī)律形成相關(guān)條款，為規(guī)范的編制提供了堅實的實踐支撐。

城市地下道路在我國總體上還是一種比較新的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前在設(shè)計建設(shè)中也遇到很多難點，因此在規(guī)范編制過程中，對部分問題采取聯(lián)合參編單位通過專項研究的方式加以解決形成相關(guān)條款，最終為整個規(guī)范編制提供了堅實的理論支撐。

2.2規(guī)范框架體系研究

規(guī)范框架體系是編制規(guī)范的基礎(chǔ)前提和依據(jù)，對整個規(guī)范編制具有導(dǎo)向性。編制之前對規(guī)范的大綱體系研究尤其重要，屬于整本規(guī)范編制的頂層設(shè)計。規(guī)范框架體系的確定不僅需要對所規(guī)范的對象進行系統(tǒng)深入研究，同時還需在工作組織層面上，與各參編單位及本領(lǐng)域中相關(guān)專家反復(fù)討論，充分發(fā)揮各單位專業(yè)特長，吸收各位專家的知識經(jīng)驗，最終確定。

在本規(guī)范的框架體系研究中，首先對城市地下道路的系統(tǒng)組成開展了研究，以保證規(guī)范具有系統(tǒng)性和完整性。其次，對國內(nèi)已有相關(guān)規(guī)范進行深入分析，梳理其側(cè)重點及存在的不足，以保證規(guī)范與現(xiàn)有規(guī)范的協(xié)調(diào)，避免沖突與重復(fù)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，研究當(dāng)前城市地下道路設(shè)計實踐中急需要規(guī)定的要素，并結(jié)合當(dāng)前相關(guān)技術(shù)發(fā)展實際狀況，以明確本規(guī)范總體定位、所要解決的重點問題以及當(dāng)前所能夠解決的問題，保證規(guī)范既全面又重點突出。在規(guī)定條款時，對于成熟的內(nèi)容，確保以行之有效的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗和科技綜合成果為依據(jù)；對于不成熟內(nèi)容，保持謹(jǐn)慎，待成熟后再納入。

與地面道路相比，地下道路系統(tǒng)組成復(fù)雜，綜合性、交叉性強，涉及道路交通、結(jié)構(gòu)、建筑、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、防災(zāi)等多學(xué)科領(lǐng)域，如圖2所示。對于建筑、結(jié)構(gòu)、暖通等地下道路子系統(tǒng)來說，都已有相對完善的通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范不再重復(fù)規(guī)定。城市地下道路相對較新，當(dāng)前在總體設(shè)計、道路幾何線形等影響地下道路建設(shè)規(guī)模等方面的標(biāo)準(zhǔn)急需規(guī)定，因此本規(guī)范總體定位為側(cè)重對城市地下道路工程在道路交通及總體設(shè)計方面的指導(dǎo)，基于城市地下道路與地面道路的差異，制定符合城市地下道路特點的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到城市地下道路運營安全的重要性及其發(fā)生災(zāi)害事故后果嚴(yán)重，本規(guī)范在對城市地下道路防災(zāi)方面也提出了較為詳細(xì)的框架及其相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，為設(shè)計提供指導(dǎo)。

綜合參考國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范框架體系，以城市地下道路系統(tǒng)組成為基礎(chǔ)，結(jié)合本規(guī)范總體定位，并征求多方意見，最終得到本規(guī)范整體框架如表1所示。

3　規(guī)范特點與新穎性

規(guī)范的制訂將用于指導(dǎo)新建的城市地下道路設(shè)計，既包括機動車專用的城市地下道路，也包含部分等級功能較低、長度較短的機動車道兼有非機動車和人行的城市地下道路。本規(guī)范特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）反映了“城市交通”、“地下”等特點，區(qū)別于城市地面道路、公路隧道；（2）規(guī)范側(cè)重對地下道路總體設(shè)計、道路交通、防災(zāi)設(shè)計等方面的指導(dǎo)；（3）針對城市地下道路特點，滿足城市地下道路設(shè)計要求，有助于完善我國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的道橋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；（4）充分借鑒吸收國外地下道路設(shè)計新理念，強調(diào)地下道路的交通安全、防災(zāi)等。

委托國內(nèi)相關(guān)科技情報檢索機構(gòu)對規(guī)范的新穎性作了進一步查新，結(jié)論表明，本規(guī)范具有一定新穎性和創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在：（1）專門針對城市地下道路的交通流、交通組成、行車環(huán)境、建筑構(gòu)造等特點，制定了城市地下道路專用的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）系統(tǒng)地研究并提出了凈空高度、車道寬度、緊急停車帶寬度等小客車專用的城市地下道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）從多方面較為系統(tǒng)地提出了城市地下道路的行車視距保障技術(shù)指標(biāo)，具體包括地下道路內(nèi)部分合流端的識別視距要求、滿足駕駛員行車視距要求的加速車道長度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、進出洞口的停車視距要求、洞口與地面道路交叉口或出口匝道等視距保障要求。

4　結(jié)論

在總體編制原則指導(dǎo)下，對編制大綱進行了系統(tǒng)研究，采用了理論結(jié)合實踐、成熟經(jīng)驗總結(jié)結(jié)合專項研究的技術(shù)路線開展了規(guī)范編寫。規(guī)范已通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部道路與橋梁標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主持的專家評審，在審查會上專家進行了逐章、逐條技術(shù)審查，認(rèn)為規(guī)范適合我國城市地下道路工程特點，條文編寫結(jié)構(gòu)完整，與現(xiàn)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，具有可操作性和實用性，同時也提出了很多完善的修改意見，在后期的修改中已經(jīng)逐一落實完善。

表1 《城市地下道路工程設(shè)計規(guī)范》框架體系

城市地下道路在我國屬于新型城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，類型也越來越多，建議今后實際工程中，應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗，并針對新的難點開展專題研究，為規(guī)范修編提供技術(shù)積累。由于規(guī)范側(cè)重對城市地下道路總體、道路交通設(shè)計等方面的指導(dǎo)，建議今后應(yīng)針對城市地下道路的設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)照明等設(shè)計另作專項標(biāo)準(zhǔn)，從而從整體上完善我國地下道路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系和我國道橋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

［1］ Maunse11， Brisbane City Counci1. North- South Bypass Tunne1 Traffic and Transport［J］. 2005，（1）：22-26.

［2］ 俞明健.地下空間開發(fā)利用與城市交通［J］.地下空間與工程學(xué)報， 2006，2（7）： 1227-1230.

［3］ 陳志龍，張平.中國城市中心區(qū)地下道路建設(shè)探討［J］. 地下空間與工程學(xué)報， 2008， 13（5） ： 1-2.

［4］ 世界道路協(xié)會. Road Tunne1 Manua1 ［M］.Paris：Wor1d Road Association，2011.

［5］澳大利亞道路協(xié)會. Guide to Road Tunne1［M］.Sydney：Austroads Ltd.，2011.

［6］ Norwegian Pub1ic Road Administration. Road Tunne1s ［M］. Norwegian：Statens vegvesen，2004.

［7］ CJJ 37—2012，城市道路工程設(shè)計規(guī)范［S］.

［8］ JTG D70—2004，公路隧道設(shè)計規(guī)范［S］.

U412.37

A

1009-7716（2015）01-0130-03

2013-05-16

俞明健（1956-），男，上海人，教授級高級工程師，總院總工程師，研究方向為城市地下空間及道路交通。