農村空心化背景下農民職業教育的現實需求與路徑

唐梅芝

(吉林農業科技學院 經濟管理學院，吉林省 吉林132101)

農村空心化是由于城鎮化引起的、而非農化導致的一種非正常“外擴內空”現象，以人口的疏化為最集中表現，包括人口的空心化、土地的空心化、產業的空心化等，其本質是農村文化、經濟、社會等功能的整體退化。［1］

農村人口的非農轉移是農村空心化的最直接原因，區域對農村人口非農就業的吸納能力又決定了農村人口非農轉移的進程。［2］伴隨農村人口的非農轉移的演進，農村人口年齡出現嚴重結構性失衡現象，老人和孩子成為農村的主要常住人口，出現大批留守老人和兒童，土地資源粗放利用、孩子教育問題層出、社區功能萎縮、公共設施閑置等現象引起各界關注。而這些問題的核心所在，即人。教育具有再生功能，農民職業教育對農村空心化系列問題的解決具有戰略性意義。

一、農村空心化背景下農村發展現狀

1.代際教育積貧問題嚴重

農村人口的空心化以中青年人口向城鎮的轉移為主要表現形式，中青年農民為尋求更高的經濟收入，放棄以耕作為主要經濟收入的勞作形式，轉而進入城市轉身為農民工，而孩子和老人卻大多留守在農村。根據2014年一項關于河南一個地區的農村留守兒童調查顯示，約有80%的農村兒童是留守兒童，其中65%的留守兒童與祖輩生活在一起。［3］幼子大多由隔代直系親屬照顧，抑或留住學校，造成家庭教育缺位的現象，孩子由于家庭教育的缺位及生活問題的影響，其教育問題層出，出現代際教育積貧現象，引起社會各界人士的關注。

2.資源的粗放式利用

農村空心化導致農村資源的粗放利用，主要表現在公共設施的閑置和土地資源粗放式利用，尤以土地資源的粗放式利用最為突出。一方面，農村田地普遍出現粗放利用的現象，由于中青年人的離村，農作物的種植多以簡單耕種為主，疏于養護，導致農業經濟收益較低;另一方面，外出務工的農民有了一定經濟收入之后，回村進行擴建，房屋建筑占用土地面積呈大幅擴大趨勢，新建房屋在非春節之時卻鮮有人居住，很多村子出現“空心建筑”林立的空心村現象。土地資源的粗放式利用及公共設施的閑置，造成了農村土地實際使用價值的隱性流失，不利于農村的長遠發展，同時與資源節約型社會的構建相悖。

3.人力資源中堅力量不足

農村空心化的表現之一是農村人口的空心化，中青年人外出務工，農村留守人口主要以老人、孩子為主，導致農村發展的人力資源的中堅力量不足。人力資源中堅力量的不足直接導致農村發展陷入桎梏狀態，包括其經濟與文化等多個方面。經濟與文化的發展是以人為中心的，新型城鎮化亦強調應是五化聯動的城鎮化，以人為中心的城鎮化。農村中青年在農村發展中的缺位，一方面導致農村的粗放式發展;另一方面造成鄉土文化的日益衰落。新型城鎮化的構建應是城市與農村的共同良性發展，而非一元迅猛、一元羸弱的雙重天景象的誕生，人力資源在城鄉區域的雙向良性配置是促進新型城鎮化建設的必要元素，改變農村人力資源中堅力量不足的現實狀況是農村發展的現實需求。

4.城鄉的二元發展結構化

農村空心化，是導致農村發展緩慢、城市發展迅速，進而形成城鄉二元化發展的重要原因之一。農村仍舊沿襲著傳統的農業發展方式，而城市正在依托現代產業飛速發展，農村在世紀巨變中的遲緩發展勢必造成最終的二元分割。城鄉的二元分割，可能激化社會矛盾，不利于社會秩序的穩定。對于城鄉二元發展的現狀，更多的焦點集中在城鄉戶籍的限制，較少有人關注農村空心化與城鄉二元發展的關系。實際上，正是由于農村人口不斷向城市轉移，而城市卻不能給予轉移人口和城市本土原有居民同等的社會待遇，才致使以城鄉戶籍為表現之一的城鄉二元矛盾的激化。十八屆三中全會提出應促進城鄉一體化發展，打破二元局面，促進人口的良性流動和轉移，而人口的良性流動與轉移顯然并非是農村人口的空心化。

二、農民緣何需要職業教育

1.解決農村代際教育問題的良劑

農村代際教育積貧問題受到各界的關注，農村留守兒童教育問題層出不窮，究其根源，和父母在家庭教育中的缺位、家庭教育觀以及兒童生活的社會文化環境息息相關。知識是開啟財富、去除愚昧的鑰匙。對農民進行良好的職業教育，有利于其獲得發展所需的知識與技能，一方面可以促使農民在憑借知識與技能獲得在城市務工更好的經濟報酬、個人成就以及他人尊重的同時，更加意識到教育對個人發展的重要性，從而重視子女的教育問題;另一方面，農民工職業教育，有利于農民工職業發展意識的培養，一部分擁有職業發展意識的農民選擇在其家鄉謀求產業的發展，改變農村空心化的現狀，農村社會文化環境的改變無疑為兒童的發展營造了良好的環境。所以，對農民進行職業教育是解決農村代際教育問題的良劑。

2.實現土地資源的集約式發展的依托

農村的空心化導致農村土地資源的粗放式利用以及其他公共設施的閑置，轉變資源的非良性利用現狀，需要一批有著知識與資源意識的農民去實現。農村土地資源的粗放發展，歸根結底是農民發展意識與專業知識的匱乏。對農民進行職業教育，可以幫助農民轉變生產觀念，意識到產業化、科技化的重要性，引導農民走向自主發展的道路。土地資源的粗放式利用是土地實際使用價值的隱性流失的根源，具備農業現代科技技能及專業知識的農民，可以在原有農業生產基礎上，依托知識與科技，利用現代化的經營及管理理念去發展現代農業，轉化土地利用方式，由粗放耕種轉化為集約發展。另外，農民具備了專業知識與技能之后，將更有能力和膽識嘗試發展適合企業化經營的現代種養業，承包土地，在實現土地的集約式發展的同時，邁進農業的規模化發展。

3.城鄉一體化發展的現實需求

十一屆三中全會提出，應打破城鄉二元制發展局面，實現城鄉發展的一體化，對農民進行職業教育是城鄉一體化發展的現實需求。一方面，進城務工人員憑借一定的職業技術可以謀求非簡單的體力勞動，獲取優于體力勞動的職位及更為平等的待遇，有利于城鄉一體化發展的實現。另一方面，農民擁有一定的職業技術及職業發展意識，有利于農民在其家鄉所在的區域內利用其知識技術和對地區的了解，發展產業，形成農村以鎮為中心的產業化，實現以城促農、以工促農，城鄉一體化的發展訴求。

4.契合以人為中心的新城鎮化內涵

新城鎮化首先是以“人”為中心的城鎮化，“人”是城鎮化建設中最關鍵、最重要的因素。［4］農村是城鎮化的一部分，傳統的城鎮化忽略了農村，而新城鎮化明確提出了工業化、信息化、綠色化、新型城鎮化和農業現代化的“五化”聯動，不是某一類別的單獨發展。農村現代化是新型城鎮化的重要組成部分，而農民是農村現代化的主體，對農民進行職業教育，有利于讓擁有知識和技術的農民引領農村發展，走向自主發展之路，有利于實現農村的現代化和產業化。因此，對農民進行職業教育契合了以人為中心的城鎮化內涵。

三、農民職業化教育的路徑

1.以農村學校為課程開發與理論教育的中心

有效利用農村中學、職業學校、成校三種學校的教學資源，開發農民職業教育課程，將農民的教育與生產經營結合起來，以農村、農業、農民的發展為導向，真正突出產學結合的教育理念。適宜實用的課程是農民職業教育的重要前提，學校作為農村的知識與文化中心，可以承擔起農民職業教育課程開發與職業教育理論學習的任務，針對當地的自然條件、生態環境，開發相關的農業培訓、養殖培訓、產業培訓等職業教育課程，以夜校、周末課堂、農閑課堂為主要教育時間對農民開展理論教育。

2.以網絡課堂為農民自主學習的陣地

信息技術的進步讓知識傳遞更為便捷，農村職業教育應充分利用網絡資源，鼓勵農民通過網絡課堂進行自主學習。網絡課堂的學習資源比較豐富，其信息量大，傳遞新知識、新觀念的優勢較傳統課堂大，且學習時間比較自由靈活。［5］以網絡為媒介，提供各種種植業、養殖業以及其他適宜農村發展的產業資源，讓農民足不出戶，一臺電腦、一根網線便能享有所需的知識源，接觸前沿的農業科技，同時拓寬其視野與思維。

3.以農村社區教育為農民學習的交流中樞

農村社區教育是以一個自然村或者一個行政村為單位的教育，可以彌補學校教育的空間不便性以及網絡課堂學習的人際隔斷性，為農村提供一個便于其參與的集體交流式學習平臺。農村社區教育由于位于農民居住地，便于農民參與其中，而且貼合農民的喜好，以拉家常式的集體交流模式的教育方式開展農民職業教育。農村社區教育應與學校教育、網絡課堂形成一個互為聯動的系統，在時間、教育內容、形式上形成一個互補、互通的體系。

4.以專家指導為農民實踐的引領

理論運用于實踐是知識學習的最終轉化形式，轉化過程中需要專家的跟蹤指導及跟蹤培訓，防止農民由于知識與技能不能有效運用造成的原有教育成本的浪費及后續職業教育的懈怠。專家跟蹤指導，包括農民產前的幫扶性篩選項目工作，產中的技術指導中作，以及產后的產品營銷培訓。例如，農民要種植木瓜，在種植前，專家在考察土壤及氣候的基礎上幫助農民選擇適宜本土生長的優良木瓜品種;在木瓜生長期間，專家針對木瓜生長的相關問題，給予農民相關技術指導;在木瓜成熟期，專家應普及相關木瓜培訓知識，幫助農民把產品營銷出去。

［1］劉彥隨，劉玉，等．中國農村空心化的地理學研究與政治實踐［J］．地理學報，2009，(10)．

［2］楊忍，劉彥隨，等．中國農村空心化綜合測度與分區［J］．地理研究，2012，(9)．

［3］梅納新．創新社會治理體制下農村留守兒童教育問題探析［J］．中國教育學刊，2014，(10)．

［4］李欣平．新型城鎮化要以人為核心［N］．經濟日報，2013-12-13．

［5］李淑敏，李勃文，等．藥品食品行業職業培訓改革與創新［J］．成人教育，2015，(3)．