發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機遇 積極主動參與“一帶一路”建設

REPORTER/作者：王慶五 Wang Qing Wu

發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機遇 積極主動參與“一帶一路”建設

REPORTER/作者：王慶五 Wang Qing Wu

2014年12月中旬，習近平總書記視察江蘇時明確提出江蘇處于“一帶一路”交匯點，這對江蘇參與“一帶一路”建設是極大的鼓舞。對接“一帶一路”戰(zhàn)略，對于振興蘇北經(jīng)濟，促進蘇南轉型，培育江蘇經(jīng)濟新增長點具有重大意義。作為全國開放型經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇應該順勢而為。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，積極主動參與 “一帶一路”建設，為全國構建全方位對外開放新格局做出新的貢獻。

江蘇與“一帶一路”國家的合作平臺建設取得了顯著成果

自古以來，江蘇就是海上絲綢之路的起始點。公元226年，大秦（羅馬帝國）商人秦論從海上到達東吳，這是保存在我國史籍中從海上到達中國的第一位有名可考的羅馬商人。東吳的核心區(qū)域就是江蘇省的蘇南地區(qū)。明朝鄭和七下西洋的航海壯舉，使南京、太倉再次成為海上絲綢之路的東端始發(fā)港，由南京主導的航海活動，使得漢代僅限于南海一線的“海上絲綢之路”，延伸到了東海及長江口一帶，使得“海上絲綢之路”的“南海線”與“東海線”在當時的首都南京相交匯，構建了涉及國家范圍更為廣泛的海上交流網(wǎng)絡。同時，江蘇的連云港是新亞歐大陸橋的東方起點，可以作為新陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的起點，也是聯(lián)通古海上絲綢之路東海線的日韓等國通往絲綢之路經(jīng)濟帶的橋梁。因此，江蘇是海上絲綢之路和和陸上絲綢之路的共同起始點。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時明確了江蘇“一帶一路”交匯點的地理位置，也正說明了這點。

改革開放以來，江蘇省一直高度重視發(fā)展與東南亞與南亞各國的合作。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標之一是大力提升與東盟和南亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作水平。目前，東盟已成為江蘇省的第四大進口來源地和出口市場，第五大貿易伙伴，江蘇對東盟的進出口規(guī)模在全國位次僅次于廣東。

“十二五”以來的四年，江蘇對“一帶一路”沿線主要的64個國家（以下簡稱“一帶一路”沿線國家）的進出口年均增長7%以上，其中出口年均增長超過9%，高出全省出口平均增幅3.4個百分點。2014年，江蘇省與“一帶一路”沿線國家貿易總額達到1 164億美元，同比增長超過6%，占全省進出口總額的20%。同期，江蘇對“一帶一路”沿線國家的進出口約占全國的10%。東南亞、中東是江蘇省外貿重點區(qū)域。

截至2014年，“一帶一路”國家在江蘇省共投資7 071個項目，累計實際使用外資303.2億美元，約占全省的8.9%；江蘇省赴“一帶一路”國家投資企業(yè)（機構）共有1 049個，中方協(xié)議投資額累計48.4億美元，分別占全省同期總量的26%和18%。其中，逾九成金額投向“一路”國家，其中對東盟的直接投資在全國位于第三。“一帶”沿途國家資源豐富但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，與江蘇省經(jīng)濟互補性強，雙邊經(jīng)貿合作起步雖晚但潛力巨大，將成為江蘇省開拓新興市場，構建全方位對外開放新格局的優(yōu)先戰(zhàn)略方向。

江蘇與“一帶一路”國家的合作平臺建設成果顯著。江蘇企業(yè)主導建設的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)，2006年8月被認定為中國首批國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)，是首個簽訂雙邊政府協(xié)定的合作區(qū)，也是首個建立雙邊政府協(xié)調機制的合作區(qū)。江蘇雙馬化工在印度尼西亞的加里曼丹島設立了農工貿經(jīng)濟合作區(qū)，2014年1月被確認為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。已運行了21年的新亞歐大陸橋是以連云港為起點。2011年連云港市設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。2014年5月中哈合資的連云港國際物流場站的啟動。2012、2013年蘇州市分別開通蘇新歐、蘇蒙歐五對班列。

江蘇在“一帶一路”國家的經(jīng)濟合作中可以發(fā)揮更大作為

江蘇作為我國的制造業(yè)大省，在裝備制造產(chǎn)業(yè)諸多領域在全國處于領先地位，本土企業(yè)國際化已成為江蘇省開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點任務之一。基于江蘇與“一帶一路”國家經(jīng)濟合作的互補優(yōu)勢，江蘇在參與“一帶一路”建設中將大有可為，江蘇可以在以下幾個方面重點做好工作。

1.充分發(fā)揮大陸橋起點和沿海港口的作用

發(fā)揮連云港作為新亞歐大陸橋東端的作用。推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，著力打造東西雙向開放門戶和國際戰(zhàn)略通道支點，進一步完善港口功能，充分發(fā)揮中哈（連云港）物流中轉基地作用，拓展與中亞國家在鐵路運輸、物流倉儲等方面的深度合作。

發(fā)揮徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市作用。推進徐州與連云港的合作。發(fā)揮鹽城沿海港口的作用，加強和淮安、宿遷的合作，擴大連云港經(jīng)濟腹地。以“一帶一路”為紐帶，統(tǒng)籌蘇北發(fā)展，振興蘇北，培育江蘇經(jīng)濟新的增長點。

2.推動境外經(jīng)貿合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設

做大做強柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)，積極支持埃塞俄比亞東方工業(yè)園申報新的國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)。大力發(fā)展省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進海企集團在坦桑尼亞、匯鴻集團在尼日利亞等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。并適時推動在中亞地區(qū)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.引導優(yōu)勢企業(yè)“走出去”

繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)加大對沿線國家能源資源投資力度，重點推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領域的投資合作，建設一批境外能源、資源基地，形成穩(wěn)定供應渠道。進一步指導和推動江蘇省紡織、化工、冶金、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光伏、造船等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移至沿線國家生產(chǎn)，優(yōu)化布局。支持有實力的企業(yè)到沿線農業(yè)資源豐富的國家開展糧棉油料、林業(yè)、海洋漁業(yè)等作的投資合作。鼓勵企業(yè)大力開展在沿線國家的技術、品牌、營銷網(wǎng)絡等資源的并購整合，提升開拓國際市場能力。

4.優(yōu)化出口結構、大力鼓勵進口，促進貿易暢通

抓住“一帶一路”沿線國家完善基礎設施建設、加快工業(yè)化進程的有利時機，重點推動軌道交通、電力通信、工程機械、精密機床、化工設船舶等大型成套設備及標準的輸出，著力擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口規(guī)模；鼓勵企業(yè)利用當?shù)刎S富的自然、人力資源，加工生產(chǎn)資源、能源、農產(chǎn)品半成品和成品進口。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟一體化措施的效應。鼓勵和引導企業(yè)運用自貿區(qū)的政策，降低貿易成本，擴大貿易規(guī)模，增加貿易品種，全面擴大與“一帶一路”沿線國家的貿易往來。

5.打好“鄭和”牌，加強與“一帶一路”國家的文化、教育、科技、旅游交流與合作

明代著名航海家鄭和是一位備受推崇的歷史人物，鄭和及其船隊和江蘇南京、太倉有緊密的關系。他率領船隊七次下西洋，為增進與海上絲綢之路國家及人民之間的相互了解，促進互利通商做出了不可磨滅的貢獻。鄭和秉持“和平、包容、仁德、開放”精神和后來西方殖民者依靠武力欺壓當?shù)厝嗣窠厝徊煌Ｄ壳埃行﹪疫€保存有鄭和船隊到達的遺跡。江蘇將借此積極傳承和弘揚古絲綢之路“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”精神，為夯實“一帶一路”建設的民意和社會基礎做出貢獻。

江蘇與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作密切，基礎良好，互補性強，未來進一步發(fā)展的空間巨大。響應國家的“一帶一路”戰(zhàn)略構想，近日江蘇省政府已經(jīng)出臺了關于搶抓“一帶一路”建設機遇做好境外投資工作的意見，正在積極推動各方面的工作，江蘇有希望在“一帶一路”的建設的發(fā)揮重要作用，為加強亞非合作做出重大貢獻。

（作者為江蘇省社會科學院院長、教授）