第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日在苦難中堅(jiān)強(qiáng)

第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日在苦難中堅(jiān)強(qiáng)

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。這場新中國成立以來破壞性最強(qiáng)的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場大地震給全國人民帶來了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng)傷，堪稱國家和民族史上的重大災(zāi)難。2009年3月2日，國家減災(zāi)委、民政部聯(lián)合發(fā)布消息稱：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國‘防災(zāi)減災(zāi)日’。”防災(zāi)減災(zāi)日的設(shè)立一方面是順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)中國防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。

在今年第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日前夕，尼泊爾發(fā)生了8.1級(jí)地震。這使今年的防災(zāi)減災(zāi)日具有了更多、更深刻的意義。眾多媒體和專家學(xué)者在這特殊的日子里進(jìn)行了深刻的總結(jié)和思考。

《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。汶川特大地震以來，我們積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抗擊特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也收獲了許多極其寶貴的啟示。國家減災(zāi)委專家委員會(huì)主任、中國科學(xué)院院士秦大河表示，“據(jù)《中國極端天氣氣候事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與適應(yīng)國家評(píng)估報(bào)告》顯示，我國應(yīng)對(duì)極端事件和管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益顯著。近年來，我國已初步形成了中國特色的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測水平不斷提高，應(yīng)對(duì)極端事件和災(zāi)害成效顯著。從風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警，到處置救援、恢復(fù)重建，形成了一套世界上較為完善的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系。”針對(duì)這些年中國在抗震救災(zāi)所取得的成就，香港理工大學(xué)-聯(lián)合國減災(zāi)署合作項(xiàng)目總監(jiān)沈文偉稱贊道，“國際上對(duì)中國面對(duì)巨災(zāi)快速動(dòng)員、對(duì)口援助、迅速重建感到驚嘆。”

國家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員、南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授童星總結(jié)這些年的發(fā)展變化時(shí)認(rèn)為，“從社會(huì)變遷看，我們從應(yīng)急應(yīng)災(zāi)逐漸轉(zhuǎn)向備災(zāi)防災(zāi)；從治理結(jié)構(gòu)看，從政府在救災(zāi)中發(fā)揮主要作用逐漸轉(zhuǎn)向政府、社會(huì)、市場力量共同參與；從政府體系內(nèi)部看，汶川地震救災(zāi)主要靠中央政府指揮，到蘆山地震時(shí)逐漸轉(zhuǎn)為地方政府負(fù)責(zé)；從政策體系看，從主要靠制定預(yù)案轉(zhuǎn)向依靠法律法規(guī)。” 四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院執(zhí)行院長顧林生的評(píng)論也印證了童星的觀點(diǎn)。他說：“汶川特大地震后，我國的應(yīng)急體系建設(shè)提速，發(fā)生了一些變化。汶川特大地震是對(duì)我國應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢驗(yàn)，到蘆山地震時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案已成為一種習(xí)慣，應(yīng)災(zāi)快速有序；隨著災(zāi)情變化，有關(guān)部門隨之更改響應(yīng)級(jí)別，機(jī)制運(yùn)行更加靈活；一旦發(fā)生災(zāi)害，多元化的救援隊(duì)伍馬上出動(dòng)，民間組織積極參與救災(zāi)；在應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)上，中央、地方政府搭建了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，市縣一級(jí)還建立了備災(zāi)平臺(tái)……”

面對(duì)今后的挑戰(zhàn)，國家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌認(rèn)為，提升應(yīng)急能力是關(guān)鍵。他說：“應(yīng)急管理，最重要的任務(wù)就是不斷做好準(zhǔn)備。因此，必須加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)治理為核心的應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步提升突發(fā)事件的防范能力。”民政部國家減災(zāi)中心副主任范一大則關(guān)心的是科技成果，他說：“我最關(guān)心的是如何把國家的科技成果運(yùn)用到基層去。汶川特大地震時(shí)，這項(xiàng)工作尚屬探索階段，現(xiàn)在已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。”多次參與災(zāi)區(qū)救援的北京綠舟應(yīng)急救援促進(jìn)中心辦公室主任李峰最關(guān)心的是志愿者的發(fā)展，他說：“2008年是中國應(yīng)急志愿者元年，隨后，應(yīng)急救援志愿者如雨后春筍般出現(xiàn)。從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)取暖，志愿者越來越專業(yè)化。”

人類的發(fā)展脫離不了自然災(zāi)難的影響。如何在苦難中生存、如何在苦難中堅(jiān)強(qiáng)、如何在苦難后發(fā)展是人類繞不開的重大課題。我們相信全國人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，必將在防災(zāi)減災(zāi)方面取得更偉大的成就。