縣級氣象為農服務經驗——以喀左氣象局為例

林 霖

（中國氣象局氣象干部培訓學院，北京 100081）

喀左縣全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣，位于遼寧省西部大凌河上游的丘陵地區，縣域總面積2 238平方公里，縣轄22個鄉鎮和1個工業園區，190個行政村，呈“七山一水二分田”地貌。總人口43萬，農村人口34.1萬。喀左縣是糧食生產大縣，也是全國設施農業重點縣。全縣保護地面積32萬畝，112.6萬棟，9.7萬戶，戶均一個棚；2011年糧食總產量超6.5億斤，設施蔬菜年產106萬噸。長期以來，喀左縣氣象局堅持農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系的建設思路，促進喀左氣象為農服務工作系統化、常態化、專業化。

一、農業氣象服務內容蓬勃發展

喀左氣象局根據服務“三農”的需要，緊緊圍繞農戶發展設施農業和大田作物種植的需要，切實做好日光溫室大棚和病蟲害防治的氣象服務，積極探索新時期下農業氣象服務的新內容。

1.以光補溫，突出日光溫室大棚服務

緊跟設施農業需要，結合當地日照時間長，光熱資源豐富的特點，喀左氣象局提出“以光補溫”氣象服務思路，減少能耗，開展日光溫室大棚氣象服務。喀左氣象局作為全國第一個成立溫室大生態氣象站和第一家發布日光溫室栽培蔬菜農用天氣預報的縣級氣象局，采用模糊綜合評判方法，定量評價出遼寧設施農業蔬菜優勢產區，為發展設施農業生產提供科學指導。建立日光溫室試驗棚13個，其中，暖棚11個，冷棚2個；棚內占地面積7 673平方米。根據不同氣候區在全縣建設8個12要素設施農業氣象觀測站和2個太陽光譜分析站，棚內小氣候觀測密度達到同類研究國內領先水平。開展設施農業棚內小氣候預報、蔬菜作物發育期預報、主要病蟲發生氣象等級預報、掀蓋簾預報，找出了棚內黃瓜、西瓜、青椒、香瓜、辣椒、番茄等生育期氣象指標和觀測場外界大氣候與棚內小氣候的定量關系。總結和完善災害性天氣預警技術、防寒裙苯板提高氣溫地溫、科學放風調控濕度、反光幕提高光照強度、壟鑫土壤消毒及高溫悶棚、秸稈生物降解提高地溫等氣象調控技術，改善棚內微氣候條件，促進蔬菜生長及免疫力增強，減少棚內防治用藥，達到高產優質安全，取得經濟效益6.3億元。并設立大型戶外單色電子顯示屏和示范區標識牌，為棚戶提供準確、實用的氣象信息，指導棚戶科學種田，讓農戶從“靠天吃飯”進步到“看天管理”。在喀左氣象局多年的不懈努力下，2012年遼寧省氣象局與遼寧省農委聯合在喀左建立設施農業氣象試驗基地。

2.學科交叉，做好大田作物病蟲監測

圍繞大田作物生產安全，采用交叉學科的診斷方法，對病蟲害發生及防治與天氣、氣候、生態環境的關系進行了研究。找出了粘蟲、棉鈴蟲、高粱蚜蟲、亞洲小車蝗、笨蝗、玉米螟、白菜霜霉病、溫室大棚青椒主要病蟲等發生氣象規律，采用天氣學、統計學、灰色系統、模糊數學等方法建立上述病蟲發生中長期預報模型。首次將仿真技術的蒙特卡羅方法定量評價農作物主要害蟲發生程度的氣候保證率、方差值和峰度值，為研究害蟲發生規律提供了科學依據。氣象、植保聯合發布主要農業病蟲發生氣象預報及防治與天氣預報，并對農藥噴灑與天氣進行了研究并應用生產實踐。建立縣農業氣象服務業務系統，錄入玉米、高粱、大豆、谷子、小麥等大田作物及設施蔬菜主要生育期氣象指標和主要病蟲害發生氣象指標，特別是提前3—5天做出鋒面天氣移到本地的預報，用來預測一二代粘蟲成蟲、一二代棉鈴蟲成蟲、草地螟等遷飛害蟲蛾峰降落，結合田間調查做出卵始盛期預報，提前采取插谷草把、楊樹枝把等措施，均能收到較好滅蛾效果，達到事半功倍的作用。特別是2012年8月1日，喀左氣象臺聯合植保站聯合發布三代粘蟲大發生預報，并提出了綜合防治措施，在氣象預警接收機、電子顯示屏、手機短信等播出。農戶根據發布的信息及時調整了田間生產，合理安排了打藥時間，節省了勞動成本，減少了用藥次數，節約了用藥劑量，減輕了病蟲害對農作物造成的損失。在2013年三代粘蟲爆發期，喀左沒有造成1畝損失，是遼寧省44個縣中粘蟲防治最好的縣。

3.堅持科研，充實基層農業氣象成果

喀左氣象局作為全國氣象科研成果和發表學術論文第一的縣級局，主持完成科研課題32項，其中，有9項獲省部級科技進步二、三等獎，有8項獲遼寧省自然科學學術成果一、二、三等獎，有15項獲市廳級科技進步一、二、三等獎。其主持完成的《日光溫室大棚蔬菜防災減災及氣象調控技術研究推廣》獲第七屆中國-東盟博覽會農村先進適用技術暨高新技術展優秀參展項目獎；編著的《北方日光溫室栽培蔬菜防災減災及氣象調控技術推廣》獲科技部農業科技成果轉化重點項目資助，被列為全國星火計劃培訓教材；主持的《棉鈴蟲監測防治技術的研究》獲遼寧省政府科技進步二等獎，并在省內外推廣；編著的《農業氣象服務手冊》于2015年3月出版發行，這是全國氣象為農服務“兩個體系”建設開展以來第一部農業氣象服務手冊。同時，編著的《溫室氣象與作物保護研究》一書正在申報2012年遼寧省科協資助出版優秀自然科學專著。此外，喀左氣象局還承擔國家攀登計劃課題和主持科技部農業科技成果轉化重點課題。在成果介紹和論文發表方面，應西安市氣象局、赤峰市氣象局與大連市氣象局邀請，作了《設施農業氣象及農業病蟲氣象服務》專題報告。并在國內外公開刊物發表學術論文106篇，其中，9篇論文在國際學術刊物和會議發表，36篇論文在國家一、二級核心刊物發表，86篇論文獲全國、省、市優秀論文獎。5次出席國際學術研討會和18次參加全國學術會議。

二、農村氣象災害防御能力不斷提升

喀左地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤冀北山地過渡地帶，屬大陸性季風氣候。境內干旱、冰雹、雷電、大風、暴雨、暴雪、大霧、高溫熱浪、低溫凍害等氣象災害時有發生，對經濟社會發展、工農業生產、人民群眾生命財產安全以及生態環境造成較大影響。為此，喀左氣象局堅持政府主導，開展農村氣象災害防御體系建設。

1.政府主導，建設基層氣象防災組織

2011年3月，喀左縣政府成立了由分管農業副縣長任組長，氣象、財政、發展改革、公安、民政、農業、林業、水利、交通等28個部門組成的氣象災害防御領導小組，領導小組下設氣象災害防御管理辦公室批準編制5人。同時，喀左縣政府出臺了《氣象災害應急準備工作認證管理辦法和實施細則》和《關于印發喀左縣氣象助理員隊伍建設工作實施方案的通知》，編制了《氣象災害應急預案》。匹配了鄉鎮氣象信息服務站建設經費，設立了鄉鎮氣象信息服務站站長（由農業站長或蔬菜站長兼任）。同時，將信息服務站維持經費納入縣政府財政預算，每個鄉鎮6 000元，共計14.4萬元，現已撥款到位，以后還要逐年增加。目前，已建設23個鄉鎮場、1個街道及8個社區氣象信息服務站，設立氣象信息員235名，實現鄉鄉有氣象信息服務站。鄉鎮氣象信息服務站負責為農民提供氣象災害預警信息、農業氣象服務信息、農業氣象適用技術信息、農村經濟信息、農村氣象科普宣傳和培訓等服務，以及承擔縣氣象災害防御領導小組辦公室交辦的其他事項。縣政府已發文正式將鄉鎮氣象信息服務站維持經費納入政府財政預算。各鄉鎮均設立了氣象災害防御責任人，由副鄉鎮長或副書記擔任，負責本鄉鎮氣象災害防御工作。縣政府制定了2011年氣象災害防御工作目標考核及獎勵辦法，納入各鄉鎮場街道考核指標。并在各村設有氣象信息員，由村書記或村主任擔任，承擔氣象災害預警信息的接受傳遞，本區域氣象災害隱患、災害性天氣實況和災情的收集上報，負責本地區氣象信息大喇叭的維護保養，參與本社區或本村氣象災害防御方案的制訂和氣象災害防御的科普宣傳、應急處置和調查評估等工作。此外，每年由氣象局舉辦氣象信息員培訓班。

2.增雨防雹，大力開發空中云水資源

喀左縣地處遼西，十年九旱。年平均降水量491.6mm，最少年份僅294.8mm。春夏秋連旱時有發生，有時造成農田大面積絕收，對農業生產影響極大。冰雹每年都有發生，年均發生4.9次，受災面積8.9萬畝。進入20世紀90年代后，呈逐年上升趨勢，每年發生7.9次，最多年份發生15次，是冰雹災害頻繁發生地區。冰雹、干旱成為束縛喀左經濟發展的兩只“攔路虎”。為此，喀左氣象局按照縣政府“全覆蓋、大密度、高強度”的要求，全面完成了地面增雨防雹裝備的配備，形成了火箭、高炮、焰彈立體交叉作業系統。全縣設有增雨防雹炮點22個，“三七”高炮38門，固定火箭發射裝置16套。研制出了增雨雪專用的氣球攜帶碘化銀焰彈，其效果通過中國氣象科學研究院檢測鑒定，在穩定云層可達到增加降水量13.6%，冰核生成率平均為6.3×1013/g。且焰彈使用方便、操作安全，機動性強，不受空域限制。整體作業密度和能力達到了國內縣級領先水平，并將人工增雨和人工造林（人工種草）有機結合起來，努力提高生態效益，更好服務于“三農”。2010年經國內外文獻檢索，其中3項技術在國內外文獻檢索中未見報道。采用前蘇聯卡爾別耶夫兩分類方法定量評價人工增雨效果顯示，1999—2011年13年間，增加經濟效益4.3億元；每年平均增加降雨52.3毫米，增加降水1.1億立方米。

三、基層“兩個體系”建設的經驗

1.貼合“三農”發展的真切需要

農業生產與氣象條件關系密切，農民產前、產中、產后都需要優質的氣象服務。為此，喀左氣象局加強同當地農戶溝通，結合當地的地理信息，做好氣候特點分析，對縣域內的農業種植布局進行指導，氣象服務精細化程度逐步加深，滿足農戶的需求。以日光溫室大棚為例，從溫室大棚的取址、朝向、建棚、測報、選膜、通風提供服務，開展設施農業小氣候研究，形成自身特色。同時，喀左氣象局是全國第一家發布鄉鎮天氣預報的縣級局，早在2000年就為全縣22個鄉鎮開展天氣預報警報服務。多年來，在各鄉鎮較大降水過程預報、暴雨預報、最低氣溫預報等方面加強研究，為基層調整產業結構、播種收獲、防雹減災等方面帶來顯著的經濟效益，并在全國縣級氣象部門推廣。綜合應用氣象信息傳播渠道和資源，在為老百姓提供氣象服務產品的同時，利用氣象信息電子顯示屏、農村氣象預警接收機播出惠農政策、征兵宣傳提綱、森林防火、小城鎮建設、溫室大棚保險、狂犬病防疫、尋人尋物啟事等內容，為政府部門做好服務，為老百姓排憂解難。

2.獲得地方政府的支持與認可

喀左縣政府站在統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎和保障安全的高度，充分認識氣象服務“三農”工作的重要性，著力提升氣象為農服務的能力和水平，為促進農村經濟社會又好又快發展提供有力的氣象保障。為此，縣政府加強組織體系與長效機制建設。召開氣象災害防御領導小組工作會議，制定了《喀左縣氣象災害防御工作考核辦法及獎勵措施》，并將其納入對各鄉鎮目標考核。此外，對極端天氣事件和重要農事、重要社會活動的及時、準確決策服務，加強研發氣象服務產品。每天都通過氣象電子顯示屏、農村氣象預警接收機、手機短信發布5條氣象信息，包括各種氣象情報、氣象新聞、72小時天氣預報、精細化溫室大棚農用天氣預報、病蟲氣象等級預報、森林火險等級預報、蔬菜批發價格、農藥噴灑預報、每月長期天氣預報及農事建議等，全年共發布各種氣象信息2 890多條，深受農民歡迎，得到政府領導、農業技術人員的認可。經專家綜合評估，氣象為農服務“兩個體系”建設全年可取得經濟效益1.6億元。

3.開展長期科研并建立激勵措施

基層氣象部門在做好業務工作的前題下，下大力量搞好科學試驗，對爭取地方政府增加投入和列項目至關重要，有利于促進基層氣象事業健康快速發展。喀左縣氣象局已開展設施農業氣象試驗研究12年，開展農業病蟲氣象試驗研究34年，被中國氣象局評為“全國氣象科技工作先進集體”，在全國地縣級氣象部門是唯一獲獎單位。同時，建立起激勵措施，對達到省級優秀預報員和國家級優秀測報員，獎勵2 000元。其次，在國家一級核心刊物發表論文獎勵1 500元，在國家二級核心刊物發表論文獎勵1 000元，在國家級一般刊物發表論文獎勵700元，在省級刊物發表論文獎勵500元。第三，在縣處級新聞媒體（信息）發表的稿件實行稿酬2倍獎勵；在市廳級新聞媒體（信息）發表的稿件實行稿酬3倍獎勵；在省部級新聞媒體發表的稿件實行稿酬4倍獎勵；在國家級新聞媒體發表的稿件實行稿酬5倍獎勵。還有，獲省氣象局創新項目獎勵2 000元。此外，對全局所有人員在增雨防雹期間手機費實報實銷。通過長期的科研與業務結合，提高基層氣象綜合服務能力和水平，獲得了地方政府和上級領導單位的信任。

4.聯合多方力量開展部門合作

在為農服務方面，喀左縣氣象局多年來與農業部門建立了良好的合作關系，共同開展了農業病蟲害發生氣象條件、農藥噴灑與天氣、日光溫室大棚蔬菜防災減災及氣象調控技術等研究。2011年，先后與縣農業局、農業技術推廣中心、蔬菜站、植保站等部門簽訂了合作協議，建立了聯合會商機制，共同探討為農服務工作重點和相應措施，建立農業氣象信息服務共享機制和農業氣象災害應急聯動機制。2011年，喀左縣組建了由縣農業局、氣象局、林業局、水利局、果樹總站、畜牧局等部門高級專家組成的為農服務專家聯盟，目前擁有成員16名，共同商討研究為農服務方法、措施。建立專家團隊數據庫，專家之間互通聯系方式，通過各自最方便的方式，建立常態化的聯絡機制。開展了山洪災害防治非工程措施建設，在山洪地質災害危險區安裝5個4要素自動氣象站和5個單雨量自動站，并正常投入使用；共享水利部門3個4要素自動氣象站資料。與縣國土資源局共同在泥石流、山體滑坡等地質災害易發區安裝警示牌15個。在預警信息傳播方面，縣氣象局與縣廣播電視局合作，開通了2套電視天氣預報節目和1套天氣預報廣播節目。與廣播電視臺簽訂預警信息增播插播協議，實現預警信息快速播出。

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