新疆少數民族地區生態旅游發展研究

王 寧 霞

（1.新疆維吾爾自治區團校，烏魯木齊 830002；2.新疆師范大學 青年政治學院，烏魯木齊 830002）

生態旅游是在20世紀80年代才開始發展起來的，生態旅游的理論和生態旅游的實踐是在可持續發展的基礎上形成的。隨著社會的發展進步，人們對環境的制約越來越重視，生態旅游開始逐步形成。盡管受到國內外專家學者的廣泛關注，也形成了大量的研究成果，但這些成果大多集中在生態旅游系統理論的構建上，或集中在某一景點景區的實證研究上。對于生態旅游資源豐富且多樣、發展基礎薄弱、生態環境脆弱的民族地區整體而言，其生態旅游的開發不能照搬其他地方的發展模式，做出相關規劃應以當地社會經濟發展的實際為出發點，促進少數民族地區生態旅游的持續健康發展。

一、新疆生態旅游發展現狀

新疆少數民族地區具有得天獨厚的自然生態旅游資源，新疆可以此為依托，促進生態旅游的保護利用和經濟的快速發展。近年來，新疆等民族地區綜合經濟實力大幅躍升，保持了跨越式發展的良好勢頭，經濟總量邁上了新臺階，生態文明建設成效顯著，生態環境建設取得了較大進展。憑借新疆生態旅游的先天優勢條件，生態旅游逐漸引起人們的廣泛關注與參與，以山地生態旅游、草原生態旅游、沙漠生態旅游、綠洲生態旅游、濕地生態旅游等形式多樣的生態旅游項目層出不窮，促進新疆生態旅游進入新階段。

但縱觀新疆生態旅游開發現狀，其仍然處于起步發展階段，發展中仍然存在著較多問題。為了更好地促進新疆生態旅游的可持續發展，必須對當前生態旅游中存在的問題進行深入、全面分析。

二、新疆生態旅游發展中存在的問題

新疆生態旅游在開發過程中由于缺乏生態可持續發展思想和生態景觀保護意識，過度追求旅游帶來的經濟價值，淡化了在生態旅游開發過程中對資源的有效保護和全面管理，盲目開發，導致旅游資源退化、生態環境問題日益凸顯。縱觀新疆生態旅游的開發歷程及現狀，可發現當前主要問題集中在以下三個層面：

（一）生態旅游的理念認識不足

在以生態旅游為核心的旅游區，需堅持人與自然核心的理念，在開發過程中注重生態環境及生物多樣性的保護。雖然近年來一些景區如喀納斯風景區、天池風景區等已取得較快發展，部分景區為了滿足或迎合游客，在旅游區內修建了大量賓館，用眾多的城市化和商業化景觀代替了具有多種生態功能的自然景觀和文化景觀。這些問題出現的根源在于開發者對生態旅游理念的認識不足[1]。

（二）盲目開發，社會公眾參與性不強

一些景區或生態區在開發時，未就開發的可行性進行全面的科學論證和深入剖析，快速進入開發階段，導致其整體性受到破壞，生物多樣性遭到損害，生態環境風險加劇，同時造成景觀污損。與此同時，社會公眾參與性不強，未能充分發揮公眾的參與積極性。

（三）高層次生態旅游管理人員匱乏

高層次生態旅游管理人員匱乏是當前制約新疆生態旅游發展的重要因素，經濟發展與旅游人才培養與其他省份相比滯后性較明顯，從事生態旅游的人員文化水平較低、學歷層次較低，高層次旅游管理人員嚴重不足，沒有形成旅游人才培養梯隊。人才不足及較低的素質與快速發展的鄉村旅游業不相匹配，業已成為其發展的瓶頸[2]。

三、新疆生態旅游可持續發展的對策及建議

（一）加強宣傳教育，不斷強化生態旅游理念

生態旅游是生態經濟的核心組成部分，要以可持續發展為理念，以統籌人與自然和諧發展為準則，并依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態環境，采取生態友好方式進行生態體驗、生態教育、生態認知并獲得心身愉悅的旅游方式[2]。在開發過程中，不能以破壞生態環境為代價。這需要不斷加強宣傳教育，強化生態理念。

（二）統籌協調，促進多方參與

科學、合理、全面深入研究是解決盲目開發的關鍵要素。發展生態旅游需要充分強化當地政府、旅游企業和當地民眾等方面的積極性，積極利用好國際市場和國內市場。政府應適時對旅游企業進行免稅、資金投入等方面的政策傾斜，通過各種渠道促使新疆少數民族地區生態旅游業的健康可持續發展。

（三）加強人力資源培養，全面提升旅游人才素質

新疆少數民族地區旅游人力資源數量不足、結構差異化現象嚴重，是制約該地區生態旅游業發展的重要因素，要改變這一現狀，需要適應旅游學科發展規律和旅游業發展需求，擴大旅游專業招生規模，改革旅游人才培養模式，提高旅游人才培養質量。新疆少數民族地區要以新疆大學、新疆師范大學、新疆旅游培訓學院為依托，不斷創新其人才培育模式，積極推動新疆旅游教育發展；要與旅游行業和企業開展全方位合作，制訂互通的教學計劃，實施實踐性較強的課程安排，建立高層次旅游人力資源聯合培養基地，不斷提升旅游教師隊伍建設水平，著眼生態旅游業與相關產業融合發展的需要，積極推進旅游人才培養模式改革，促進學科交叉，培養更多的復合型人才[3]。

結語

新疆要實現生態旅游的可持續發展，必須堅持以生態保護為核心，保護、開發、利用相統一的基本原則，同時，不斷提高從業人員素質，切實做到人與自然的和諧統一，為新疆生態經濟的發展注入新的活力。

[1]寧呈旭.新疆生態旅游發展研究[D].石河子：石河子大學，2013.

[2] 于春玉，劉阿麗.生態旅游的可持續發展[J].綠色科技，2011，（1）：112-114.

[3]許興斌，焦黎，王寧霞，等.新疆旅游人力資源現狀及其開發對策[J].經濟研究導刊，2011，（23）：92-93.