完善監管制度 確保食品安全

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

完善監管制度 確保食品安全

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

近些年，“談食色變”已成為一種“新常態”。然而，近日新華社對外公布了海關總署開展五類重點商品物品集中專項打擊行動的戰果，2015年以來全國海關共查證走私凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產品等10萬余噸，并證實一些凍品生產于上世紀70、80年代。但更為驚訝的是，這些在海外冷庫里僵尸般沉睡了三四十年的“‘70后’豬蹄、‘80后’雞翅”等陳年“僵尸肉”，卻悄無聲息地出現在我國許多城市的宵夜攤、餐廳、肉品市場，成為了我國民眾喜歡吃的豬蹄、鳳爪和街頭美味。“僵尸肉”消息被公布后，引發了社會廣泛關注、驚嘆和熱議，在引起民眾胃的翻江倒海和恐慌的同時，也給我國的進口肉類檢疫、檢測和監管等工作敲響了警鐘。

正確認識“僵尸肉”及其危害性

“僵尸肉”指冰凍多年銷往市場的凍肉，質量安全不能保證。據報道，此次查處的走私凍肉中，包裝上生產日期顯示“肉齡”長達三四十年，甚至有“70后”凍肉，并最終認定是戰略儲備物資，且以美國為主。

據了解，出于戰略儲備和穩定價格的需要，各國都會主動將大量肉類冷凍儲存。我國2007年頒布的《中央儲備肉管理辦法》規定，凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右；凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右。對牛羊肉等凍品的保質期，國內規定一般是8～12個月左右，超期后不得解凍。但國際上其他國家保存時間要更長，普遍達2年。雖然各國對冷凍肉的保質期有詳細規定，但冷庫的管理水平也參差不齊，并非全部嚴格執行標準。

多年的凍肉品質上比鮮肉會差，長時間冷凍保存后，陳年凍肉表面會出現發黃、發褐甚至氧化發黑，其肉質細胞中的營養早已流失，纖維質也發生變化。且走私肉運輸條件惡劣、儲藏環境很難保證，車內一旦到達0℃以上的解凍條件，凍肉化開后會迅速滋生細菌導致腐敗。甚至是開始腐爛又重新冷凍，其肉質存在大量對人體有害的病菌，衛生安全和食品質量不堪想象。而這些“僵尸肉”用化學藥劑加工調味后，再經過餐館用鹵制、煎炸的烹飪方式處理，搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，普通消費者很難區分開來，威脅著百姓的食品安全。

由于是走私肉，其來源不明，并且沒有經過正常的檢驗檢疫，有的甚至是來自疫區的，有可能攜帶禽流感、口蹄疫、瘋牛病等細菌、病毒，不能確保其安全性，食用這樣的肉類存在很高的安全風險。

嚴打走私刻不容緩

凍品走私屢打不絕，一個重要原因就是環節多、隱蔽性強，比如走私時多半在沒有設關卡的地方偷運入境，圍堵起來需要大量人力、物力。這些走私“僵尸肉”逃過層層監管竄上國內餐桌，警示我們必須在打擊力度和懲處力度上發力：一是打擊走私力度亟待加強，二是對走私商販必須重刑懲處。

打擊走私凍品，需要海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”則不可能有力度。著力切斷凍品走私通道，切實加強口岸監管和海、陸邊境一線查緝封堵，最大限度將走私凍品堵截在國門之外，同步對私貨轉運通道等實施二線攔截，阻斷走私凍品境內運輸鏈條。通過海關與有關地方政府和職能部門的共同努力，有效實施‘海上抓、岸上堵、路上查、市場管’，堅決遏制凍品走私勢頭，維護正常進出口和市場秩序，切實保障人民群眾食品衛生安全。

另一方面配合相關部門集中整頓凍品交易市場，對在售、存儲的無合法證明、未經檢驗檢疫的凍品以及走私凍品集散地、營銷場所等開展集中清查整治，并強化凍品市場、凍庫等的日常監督管理，建立完善長效監管機制，規范引導企業商戶守法誠信經營。

民以食為天，保障公眾“舌尖上的安全”，在嚴厲打擊走私“僵尸肉”或者“疫區肉”以及嚴懲無良商販的同時，要健全“吹哨人”制度，即通過重獎等方式，激勵知情人勇于舉報，讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功，也依舊在食品流通市場上寸步難行。

強化監管，完善食品安全追溯體系，讓高齡“僵尸肉”無路可走

新形勢下，一起起食品安全事件的背后都暴露出我國在“四個最嚴”方面嚴重缺失。而有毒有害“僵尸肉”的流行，更直指我國食品監管的一個軟肋，這就是食品安全可追溯制度建立的緩慢和運行困難，才導致“僵尸肉”這類食品的無法監控。為此，建立和完善我國食品安全追溯體系刻不容緩。

借鑒發達國家的經驗，完善“食品溯源制度”，給食品建立檔案，即流入市場和民眾餐桌的食品，可憑借產品的編號就能實現食品追溯，清晰查及其身世，產自何地，哪個飼養場，誰加工的等等。這樣，缺少“檔案”的走私“僵尸肉”，自然就“無處藏身”。

阻斷“僵尸肉”，監管要嚴更要實。2015年10月，被稱為“史上最嚴”的我國新食品安全法將開始實施。用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，沿著法治軌道，嚴格執法，從守住國門開始，守住各個食材流通渠道，真正把“僵尸肉”擋在國門之外，守住“最后一公里”。同時，采取高壓態勢，高舉《刑法》《食品安全法》等諸多法律，建構起無懈可擊的監管網絡，嚴格制裁違法者，堵住內外勾結的渠道，給“僵尸肉”貼上監管“靈符”，才是杜絕“僵尸肉”的治本之策，也是“舌尖上的安全”的最可靠保障。

總之，只有堅決以“4個最嚴”扼守食品安全，嚴密盯防國內的問題食品的同時，嚴密盯住流入國內的問題食品，并通過升級責任意識和技術水準，保障“舌尖上的安全”，才能還老百姓一口“放心飯”。

連云港檢驗檢疫局）