建筑施工安全管理存在的問題和對策

彭麗　朱建

（華西集團四川省第三建筑工程公司　四川省　成都市　610051）

建筑施工安全管理存在的問題和對策

彭麗朱建

（華西集團四川省第三建筑工程公司四川省成都市610051）

隨著社會經濟的發展，人們對物質的需求越來越高，對于居住理念和工程的建設要求有了新的想法和準則，這也就為建筑施工提出了新的要求和挑戰。特別是人本理念的指導下，施工安全管理社會各個階層的共同關注。本文主要從建筑施工安全管理存在的問題以及一些針對性的措施和建議來展開綜合性的論述。

建筑施工；安全管理；問題；對策

引言

建筑安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，提高施工過程中安全管理尤為重要但是往往安全管理人員和作業者都沒有認真執行國家相關安全規定導致安全事故屢次發生。和諧社會要以人為本要加強安全生產保障人民群眾生命財產安全。文章結合施工安全管理中的實踐和體會談談建筑施工中存在的安全問題和采取的相應對策。

1　建筑施工安全管理的意義

施工現場安全事故主要是起重傷害、火災、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息與爆炸。我國從1990年起，施工事故死亡人數超過千人，經濟損失超過百億元，然而施工事故依舊居高不下。2000年開始，我國房地產行業迅速發展，建筑施工中的安全事故直線上身，且維持在較高水平。建筑施工安全生產不僅是建筑企業可持續發展的基本要求，也是建筑企業進行市場競爭的基本條件之一。所以必須高度重視施工安全管理，認識當前管理工作中存在的問題，并進行有效分析，采用科學合理的管理措施杜絕施工安全事故，保證安全生產，實現經濟效益，提高企業競爭力。

2　建筑施工安全管理所存在的問題

2.1政府監管力度不夠

政府在建筑施工管理中的作用是不可忽視的，政府必須起到重要的調控作用，也就是說，必須通過政府手段，對建筑施工進行宏觀監督和管理。然而，在目前建筑的大環境下，政府對建筑施工的監管力度是遠遠不夠的。在事故發生后，追查責任方或責任人，做好善后和必要的賠償是必不可少的環節，但預防事故發生則更為重要，政府在這方面的力度亟待加強。

2.2保障制度不完善

建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執行。對日常管理中的安全檢查不按時開展檢查前無計劃檢查時缺少依據檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，甚至根本不開展安全教育工作不組織學習、不組織培訓形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現狀。因此施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內容之一。

2.3法律法規及相關規范標準執行不到位

建筑施工安全管理是一項復雜而具體的工作，必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，真正將安全施工落到實處。國家相繼出臺了《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律法規，對建筑企業安全生產的權利和義務做了詳細全面的規定，對安全生產的工作流程也作了詳細的規定。但某些施工單位對個別違法行為還存在著一定的僥幸心理。例如，有些建設單位為趕工期，存在壓縮合同工期的現象，這對安全施工必定造成嚴重影響，也必然存在著安全隱患，但有些監管部門執法力度不到位，存在著有法不依、執法不嚴的現象。此外，施工單位、建設單位、監理或勘察設計單位都或多或少存在安全管理制度不健全的現象。如施工單位的安全檢查制度及安全教育制度，檢查隨意性大，嚴重的還存在不檢查現象，對一些存在隱患的工程習以為常。法律法規及工作制度的不健全，勢必增加了安全事故發生的可能性

2.4建筑施工環境惡劣

建筑施工多為高處作業、露天作業及立體交叉作業，施工環境條件惡劣，建筑工程結構復雜，工期有時相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位及多個工種相互配合，進行立體交叉作業，這些決定了建筑施工極具危險性，如此時防護工作不到位，則極易造成安全事故。

2.5從業人員素質較低，安全意識薄弱

在建筑施工行業中，很多從業人員的業務素質相對其他行業來說確實很低，很多施工人員在實際工作中對于某些具體操作和細節無法掌握，操作不熟練，導師施工過程中，安全事故頻發。另外，事故發生后，往往無法對事故技術及時處理，或者處理不得當，以至損失更大。建筑施工人員對安全問題考慮較少，甚至忽視很多安全隱患，這對于施工管理是一個很嚴重的問題。很多施工安全問題無法在短時間內形成，而是隨著施工工作的進行不斷累積產生。

3　建筑施工安全管理對策

3.1提高施工人員安全意識

提高現場安全監理人員的素質要制定統一的安全監理程序、內容和標準統一安全監理資料不斷規范安全監理行為和提高監理單位的安全監管水平使監管人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。監理人員應對現場施工技術作不定期的檢查、指導依照法律法規和技術操作規范的要求使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格遵循操作規程加規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、高空作業工程等加強現場防護和文明施工堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。

3.2加強安全檢查

安全隱患是事故滋生的土壤，隱患不除，事故難絕。在件數施工過程中，要仔細辨識各種危險源，對危險因素綜合分析判定，評價其嚴重程度，預估其發生概率，及時采取有效措施防治。項目負責人應該完善制度建設、目標管理和施工過程控制，加強監管領導工作，對于嚴重存在的質量問題要求停工整頓。認真履行復查工作，規避施工風險。對于事故易發項目，應該重點檢查，做好日常巡查工作，仔細排查施工風險。事故安全問題較易發生的項目如表1所示。

表1　危險較大分部分項工程

3.3完善施工現場安全防護措施

不同建筑施工工地特點不同，施工環境不同，項目的復雜程度也不同，因此防護的內容與重點也不同，但防護內容基本有以下幾個方面，即防高空墜落，防物體打擊，防坍塌，防觸電，防機械傷害，防中毒事件，這是施工工地防護的關鍵。例如，對易燃易爆場所必須采取防火防爆措施；雨季施工制定防水防電防坍塌措施；冬季施工要注意防火防大風；工人在高于原有避雷設備處施工時應設置防雷設施；制定安全用電技術措施及電氣防火措施；在未安裝欄桿的陽臺周邊應采取防人員和物料下落的措施。

3.4創造良好的建筑施工現場環境

施工環境的優劣直接關系到能否安全生產。惡劣的施工環境下，更容易產生施工安全事故，所以必須堅持以人為本，積極創建良好的施工環境。高溫嚴寒氣候條件下，施工安全事故發生幾率很高，所以必須做好安全措施，保障施工人員的生命安全。另外，施工環境的色彩搭配應該設置合理，施工過程中減輕施工人員用眼疲勞問題。施工現場噪音較大，粉塵較多，應該盡量避免這些不利因素，保證施工人員施工環境健康和諧，減少安全事故。

3.5完善各項安全管理制度

制訂相應的規范制度是防止安全事故發生的重要方面，如制訂技術交底制度，并履行交底人和被交底人的簽字手續以落實責任人；建立安全檢查和評估制度，施工管理部門、監理部門、施工企業及相關責任人定期對施工現場進行安全檢查；建立電氣維修制度，從根源杜絕安全隱患；建立施工臨建拆除制度，確定具體拆除人員、時間、方法，以做到規范性；建立安全培訓制度，定期對管理人員、施工人員進行安全培訓，提高其自身安全意識。

3.6建立健全國家法律法規

為了切實保證施工安全管理，必須建立健全國家法律法規，有效落實施工安全責任制度。我國實施的《建筑施工安全檢查標準》是施工安全管理的依據和標準，能夠有效制約施工安全管理工作。但是對于施工安全管理具體工作以及事故責任劃分并沒有詳細規定，所以應該晚上國家法律法規，制定明確的責任劃分制度和安全管理實施細則。對于違法國家有關規定或者逃避施工安全事故責任的企業或個人，應該嚴肅處理。保證施工水平不斷提高。

4　結語

建筑施工安全管理工作是一項重大的工程是建筑業的生命線，關系到人民群眾的切身利益。我們需要政府、建設單位、施工單位等部門齊管共抓明確責任、強化監管，貫徹“安全第一，預防為主”的方針做好建筑施工安全管理工作。

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[3]沈海波.集團型建筑施工企業現場安全管理量化審核[J].認證技術，2011（07）：76～78.

TU714

A

1673-0038（2015）23-0153-02

2015-5-21

彭麗（1981-），女，工程師，大專，主要從事施工技術、成本控制工作。