分析建設項目工程施工及結算階段的造價控制方法

相亭亭

（中煤科工集團南京設計研究院有限公司 江蘇南京　210031）

分析建設項目工程施工及結算階段的造價控制方法

相亭亭

（中煤科工集團南京設計研究院有限公司 江蘇南京210031）

一個完整的建設項目自可行性研究決策開始直至竣工交付使用，造價管理與控制工作都必須貫穿其中。本文著重從施工階段以及竣工結算階段入手，在建設單位的視角下，對造價控制的具體方法展開分析。

建設單位；工程項目；造價控制；方法

在項目施工以及結算階段中，由于前期工作已經完成了項目施工圖紙的設計，工程量達到具體化狀態，且對于建設單位而言，已經與施工單位通過招投標的方式簽訂了施工合同，因此在后續的施工階段、結算階段中節約投資的可能性較小。但，從已有的工程實踐經驗上來看，施工、結算環節缺失最容易發生工程投資變化的環節，稍有不慎就可能出現投資浪費的問題，直接對建設單位的工程效益產生不良影響。換言之，為了保障建設單位在項目建設中的效益水平，保障項目作業的順利、可靠開展，就必須加強對施工環節以及竣工結算環節的專項造價控制。本文即對此環節中的具體方法進行探討總結。

1　施工階段造價控制方法

在本環節中，建設單位需要以施工單位的生產活動為依托，完成對工程項目產品實物形態的建設工作。本環節投資費用支出非常集中，若不對造價進行嚴格控制，將產生嚴重的投資浪費問題。再加上本環節的造價水平會受到市場、施工技術、設計圖紙等多個方面因素的影響，因此造價控制的難度實際上是非常大，同時也是相當重要的。以建設單位的視角入手，在本環節中造價控制的具體方法有以下幾個方面：

1.1對項目管理團隊進行動態調整

工程項目施工環節所涉及到的單位機構眾多，包括施工單位、監理單位、設計單位等。與前期投資決策以及招投標階段相比，本環節中建設單位的工作性質以及工作內容均發生了明顯的變化。為了與本環節的工作內容、形式相適應，就要求建設單位對項目管理團隊進行合理的調整。調整過程中要求著重考慮如下內容：①在制度建設方面，需要加強對施工現場工程變更以及現場簽證的管理與審批；②在人員管理方面，需要根據工程項目的具體特點，構建獨立造價管理部門，嚴格造價人員的技術培訓工作。

1.2對工程造價進行動態控制

在施工階段對造價進行控制必須以全過程理念為指導，以事中控制為重點。特別是結合工程量清單計價模式的特殊性來看，建設單位對工程造價的動態控制必須做好以下幾個方面的工作：①需要積極督促監理人員做好對施工單位投資計劃、進度計劃的監管工作。在工程項目持續建設期間，要求監理單位介入施工現場，對施工單位所提交的投資計劃、進度計劃中資金投入、材料投入以及人力投入的合理性進行評估，以確保工程項目的進度目標、投資目標順利達成；②需要對施工成本進行嚴格控制。例如，建設單位可以制定一套完善的獎懲機制，在施工單位以保障建設標準為前提的條件下提出改進傳統工藝的施工方案，并且起到了提高勞動效率，降低工程造價目的，可以給予適當的物質獎勵。

1.3對材料與設備的認質認價控制

在工程項目施工中，很多材料，設備的價格會受到市場因素的影響而產生較大波動，這也正是市場風險對工程項目造價水平產生影響的主要原因。建設單位必須在施工過程中做好對這些材料、設備市場風險的針對性預測工作，對材料、設備的價格成本進行動態控制。本文中建議在對材料與設備價格進行管控時，可嘗試引入認質認價的工作模式（具體流程如圖1所示），具體內容有以下幾個方面：①在施工合同簽訂前，建設單位負責人需要對工程項目材料、設備的構成情況進行掌握，將大宗材料與設備納入造價重點監控范疇內，且可在合同中明確規定這部分材料、設備的提供途徑或采購模式；②材料價格的確定需要綜合招投標價格，市場調查價格，以及政府發布價格，綜合計算；③在材料、設備價格波動的過程中，需要分清主次，積極督促施工單位以及監理單位完善施工記錄，以確保后續材料、設備價格的結算更加的方便與順利。

圖1　材料設備認質認價工作流程示意圖

2　結算階段造價控制方法

竣工結算階段的造價控制是整個工程項目造價控制的最后關卡，在確定合理工程造價方面有著非常重要的意義，同時，本環節也是對整個工程項目投資控制效果進行集中反映的一個環節。在本環節工作中，造價控制的主要措施如下：

2.1預先做好工程結算準備工作

在工程竣工進入結算環節時，要求建設單位負責人能夠保持嚴謹的法律意識，盡早對結算以前各個階段的工作成果進行總結，分析建設單位與施工單位是否存在糾紛的可能性，是否因施工合同中相關條款不嚴謹而造成雙方理解發生偏差，檢查前期施工資料與數據是否完整齊備，是否能夠為后期結算工作提供可靠的資料支持。并且，還需要預先核對施工階段中建設單位是否嚴格遵照合同要求給予相應的工程款項，著重分析工程量清單中是否出現工程量遺漏或錯漏的問題。若在以上準備工作中認為雙方可能在結算環節發生糾紛，則建設單位負責人必須做好對前期檔案資料的歸檔整理工作，完整保存結算期間雙方的往來信函，同時預先設計應對糾紛事件的處理程序。

2.2完善工程結算階段制度建設工作

建設單位對工程結算制度的完善是在工程結算糾紛事件不斷增多背景下的必然選擇。①需要完善工程項目審計制度，遵循實事求是的基本原則，對施工企業提出的合理費用要求項目或對于施工期間記錄不詳盡事項，經過調查在基本屬實的情況下，應對工作量及費用標準進行確認，不應再對項目的真實性進行無端質疑；②需要以全過程造價控制思想為指導，構建本階段的跟蹤審計制度，加大內部審計制度建設力度，將審計范圍擴大至資金使用情況，招投標程序規范性，以及工程投資效益實現情況這幾個方面中。

3　結束語

在工程項目建設過程中，造價控制是決定工程項目建設投入資金多少的重要內容之一。作為工程項目的建設主體，建設單位造價控制是否有效，將直接對建設單位經濟效益的實現情況產生影響。在施工階段以及結算階段中，造價控制工作具有動態且復雜的特點，建設單位必須明確造價控制重點，積極采取對策，促進造價控制整體水平的優化完善。

TU723.3

A

1673-0038（2015）20-0157-02

2015-4-26