分析城市軌道交通造價控制存在問題及重點階段的控制措施

韓 騄

（中國煤炭科工集團南京設計研究院有限公司 江蘇 南京 210031）

分析城市軌道交通造價控制存在問題及重點階段的控制措施

韓 騄

（中國煤炭科工集團南京設計研究院有限公司 江蘇 南京 210031）

為了迎合城市的發展，人們越來越重視城市軌道交通的建設，但是在實際操作中依舊存在不少的問題，特別是造價偏高的問題最為顯著，那么，迎合城市發展的同時，要做到完善的城市軌道交通，首先就要從造價控制開始嚴密規范監控，才能達到實質性的作用。

城市軌道交通；控制措施；造價；重點階段

1　影響城市軌道交通工程造價的原因分析

1.1城市軌道交通工程的系統選型

一般而言，城市軌道交通可以按照運量速度等指標分成地鐵、市郊或市域快線等各種形式，且每種形式都有著特定的適用范圍及技術經濟指標，并擔當著互不相同的作用。而我國主要的城市軌道有輕軌、市郊鐵路及地鐵三種形式，不過地鐵建設的周期長，運營費用高，很難發揮出實際效益，而輕軌運量高于地鐵，造價卻低于地鐵2/3左右。另外，市郊鐵路的工程費僅占地鐵的1/10～1/5左右，比起其他交通方式更具優勢。由此可見系統選型決定著線路造價水平，但我國現階段的系統選型還存在不少問題：沒有明確的市郊線技術標準，如各個站之間的距離、速度等；沒有考慮到運量、線路在交通網中的作用等，過多選擇地鐵系統且毫無計劃的延伸到郊區，使得工程的投資巨大卻無實際運營收益。

1.2敷設線路的方式

各個軌道交通的線路敷設方式皆不同，特別是高架和地下的綜合技術經濟指標千差萬別。一般各地區的地下線建設項目綜合指標為6.38億元/正線公里；一般各地區高架線綜合指標為2.23億元/正線公里；而南京至高淳城際快速軌道線路敷設是在高架、地下之間，其中高架線占46.9%，其綜合指標在3.82億元/正線公里。由此可見，敷設線路的方式將對城市軌道交通建設有著決定性的影響。

1.3各站之間的距離

車站數量多少及各站之間的距離大小是影響工程造價的重要原因之一，交通工程的建設要按照實際情況，合理科學的確定各站之間的距離和建設的規模大小，要在滿足交通運能要求的同時節省投資。

1.4合理的施工方法

根據敷設方式的不同，地鐵結構分為高架、地下和地面三種結構，而高架以及地面結構相對簡單，施工的經驗也較為成熟，且造價并不高，沒有較大的造價控制空間。但地下結構較為復雜，施工難費用高，因此選擇不正確的施工方法會嚴重影響到造價。一般來說施工方法分為明挖、暗挖和盾構三類，且選擇時要按照實際情況選擇，表1為方法表。

可以看出，速度快工期短、高質量造價低等是明挖法的優點，所以在實際情況允許的時候要盡量采用，且埋深較淺的任何底層都適用明挖法。

表1　方法表

1.5各個車站的規模

車站規模在城市軌道交通建設過程造價中占有較大的份額，有資料顯示地鐵的整條線路土建費用中車站的土建工程費就占40～80%左右，在所有線路的工程造價中占10～15%左右。例：南京地鐵1號線的一座高架車站造價需2000萬元，而一座兩層明挖地下車站造價更高達9000萬元。由此可見車站的規模對造價的影響有多大，而主要影響車站造價的有敷設方式、車站埋深、規模等。

2　城市軌道交通造價重點階段的控制措施

2.1實施綜合造價的思路

城市軌道交通由于公益性的特征，將決定建設過程中政府的主導地位，所以，綜合造價控制最先面對的就是政府體制及政策的問題。這就需要做到超前規劃，適時建設。超前線網和網絡系統等重要內容的規劃就是超前規劃，對軌道交通建設的時序進行科學規定就是適時建設。并且在軌道交通投入運營后，要站在造價控制的角度重點對項目進行后評估，結合相應的造價控制經驗，提供給之后建設項目更具指導性的意見。

2.2造價控制規劃階段的措施

通過分析城市軌道交通綜合造價因素及造價控制思路，發現規劃階段是造價控制最關鍵的環節，因為用地資源這些因素的確定就是造價水平的確，必須要從這些因素出發對造價進行有效控制。那么站在國家角度來說，做到綜合造價控制需要做到以下幾方面：國家角度的管理體制及政策的完善；實行超前規劃，適時建設的原則；經濟實用建設標準的確定；車輛編組和運營模式的合理選擇；線網角度資源的規劃共享；資金籌備的渠道擴大，保證利息成本的降低；機電設備及車輛國產化水平的提升。

2.3成本在設計階段的控制

設計階段是落實規劃方式的階段，是對技術與經濟關系處理的關鍵環節，會影響規劃階段造價控制理念的執行。所以，要結合完善的政策體制，對設計單位的積極性進行充分調動，對比技術經濟條件選取適合方案，并進行全面的優化，因此要做到以下幾點：限額設計方式的采用；設計施工總承包模式的推廣；按照標準圖紙進行施工設計；優化設計方案時要采用價值工程原理；合理的對站間距進行選擇；車站造價的合理控制。

2.4控制施工階段的成本

控制施工階段的成本，不單是施工方的事情，建設投資方、咨詢設計方等皆有責任及作用空間，要發揮好各自的主觀能動性。不過，施工方的責任更大，尤其是地下結構復雜的施工方，要根據實際情況制定施工方案，保證施工的安全及質量，因此要做到以下幾點：招投標要合理；施工方案及方法的相應改善優化；現場管理水平要進一步提高；控制材料采購費，加強現場的材料管理水平；工程造價后評價及竣工后結算的編制要完善。

2.5控制運營階段的成本

城市軌道交通投資成本高，其運營的成本也很高，運營收入無法抵償運營支出，所以，城市軌道交通往往給城市帶來較大的補貼負擔，因此，要更好的控制運營階段的成本：運營介入前期的工作要達到一定深度；運營管理方式要相應的改善；新技術和設備要合理采用，使運營的能耗降低。

3　總結

城市的交通必須要適應當前城市的各項發展，城市軌道交通已經成為我國現階段最重要的交通建設。想要降低正處于建設規劃的交通工程綜合造價，為國家帶來更可觀的社會效益及經濟，就需要不斷的吸取結合已建成通車工程建設中的教訓經驗，影響城市軌道交通綜合造價的方面很多，其中規劃階段的影響尤為嚴重，所以加強對這一階段的控制，就能降低城市軌道交通的綜合造價，最終實現資源的合理配置。

[1]艾文虎.城市軌道交通造價控制存在問題及重點階段的控制措施[J].鐵道勘測與設計，2014，02：84～86.

[2]劉丹.城市軌道交通工程造價控制分析[J].鐵道工程學報，2014，06：104～108.

TU723.3

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1673-0038（2015）18-0157-02

2015-3-12