推進棉花新政 保護農民利益

深入基層 廣泛宣傳新政

2014年中央一號文件關于棉花目標價格改革政策出臺后，湖南省要求省市縣三級農業部門積極利用農業信息網同時開展棉花目標價格改革政策的宣傳。省級對棉花主產縣的宣傳工作作出專題部署，農業部門組織鄉村兩級干部、加工企業和棉農合作社負責人、植棉大戶進行重點宣講。全省15個主產縣農業部門共累計派出2700多人次，進村入戶上門宣傳，共發放宣傳單5萬多冊。通過廣泛宣傳，棉花新政家喻戶曉。

專題調研 加強監測預警

2014年初，湖南省加強對棉花生產形勢的調研和產銷形勢研判，組織棉花主產區農業部門和相關專家召開全省棉花生產形勢座談會，對湖南省實行目標價格后的棉花產銷形勢進行分析和研判。3月初，組織專家到15個主產縣進行了專題調研，研判湖南省棉花生產形勢，提出湖南省棉花產銷措施。4月中旬，為了全面落實棉花目標價格政策，國家剛公布棉花目標價格政策，湖南省立即組織專家到安鄉、華容等6個主產縣進行調研，召開了由省發改委、省財政局、省農發行、省棉科所和委直業務處室等單位參加的棉花目標價格試點工作座談會，完成了《湖南省關于棉花目標價格政策的反映和建議》調研報告，提出了湖南棉花目標價格改革的基本思路，為各級領導平穩推行新政提供科學的信息支撐。該調研報告得到了農業部市場與經濟信息司張合成司長和省政府有關領導的肯定。6月，農業部市場與經濟信息司張合成司長對湖南省棉花目標價格試點工作進行專題調研，對湖南省試點工作給予充分肯定。農業部在湖南省召開了棉花目標價格試點工作座談會。棉花上市后，湖南省加強棉花生產和市場形勢監測預警，緊密監測棉花市場運行情況，15個主產縣每周定時上報棉花監測信息。10月初，湖南省調度了5個棉花主產縣的產銷形勢，12月底，調度了常德、益陽、岳陽3個棉花主產市的棉花產銷形勢，并及時向農業部和省政府報送湖南省棉花產銷形勢。

平穩推進 改革成效初顯

根據全省統一部署，各地政府依據省級建議，按照“農民自愿、穩基調散、因地制宜、訂單生產”的原則，科學合理地調整種植結構，調減棉花種植面積。當前，棉花目標價格改革政策在湖南省得到平穩推進，有效地避免棉花市場異常波動，切實保護了農民利益。新政實施一年來，2014年全省棉花種植面積為220.73萬畝，種植面積基本符合市場需求，市場供需基本平衡。棉花單產普遍提高，全省籽棉平均單產為216.5公斤/畝，比2013年增加4.78%。棉花質量顯著好于去年，棉花平均等級比2013年高1-2等級。當前，湖南省棉花市場價格波動不大，籽棉均價維持在每公斤6元左右，沒有出現大幅下滑現象，較好地保護了農民利益。