關鍵之關鍵，在于執行力

文/朱 敏

關鍵之關鍵，在于執行力

文/朱 敏

國務院發展研究中心專題研究表明，中國經濟由高速增長向中高速增長階段轉換的態勢，在過去一年從更多方面得到驗證。更重要的是，需求結構、產業結構、生產要素結構與經濟增長動力，已經和正在發生著具有轉折意義的變化。經濟增長面臨的一個重要挑戰是，能否通過落實十八屆三中全會決定，全面深化改革，使經濟較快轉入中高速穩定增長的新常態。

既然新常態是針對新形勢、新情況、新問題提出的一種新思路，那么，能否看清新常態、如何讀懂新常態，就顯得尤為重要。新常態之下的中國，究竟未來存在哪些不確定性？眼下乃至“十三五”走向，成為公眾關注的焦點，來自各方的猜測和傳言也令時局顯得異常撲朔迷離。能否精準把握趨勢，無疑是各界人士在自己領域掌握主動權的關鍵。

誠然，新常態需要與之匹配的真正由市場決定的新常態經濟學，從宏觀、中觀、微觀層面，富有實效地改變一些固有的經濟發展思維、產業政策以及營商環境，以保障創新創業和產業經濟轉型升級。在對政策進行評估后，我們發現，在治理經濟領域問題的過程中，宏觀層面的猛藥在短期內取得了療效，同時又不可避免地造成了后遺癥，為未來埋下了更為長期的隱患；中觀層面的產業政策，既有系統性方面的不足，又缺乏有針對性的政策供給，往往難以落到實處；而在微觀層面，企業家精神受到制度環境的抑制，嗷嗷待哺的中小民營企業生存困難，難以支撐可持續的經濟發展。

有學者擔憂，中國經濟已面臨實業空心化之虞。“傳統產業升級難”和“新興產業生根艱”，是包括實業萎靡在內的中國經濟轉型困境之“一體兩翼”，其“病灶”是一致的。由此，中國經濟所面臨的最大挑戰，主要是發展機制及體制性障礙，縱向看是政府與市場關系問題，橫向看是中央與地方關系問題。就地方經濟而言，影響區域發展的首要因素是領導力，其要義在于：能否對政府與市場的邊界清晰劃分，能否對有為與無為的領域有效區別，能否對法治與人本的精髓真正掌握。

進入新常態是實現經濟升級版的前提，即中國經濟從宏觀到微觀、從政策到法治、從數量到質量、從低效到高效、從灰色到綠色、從物本到人本、從私享到共享的全方位升級。這是制度性轉型的實現過程，也是現代中國夢的一次圓夢之旅。這場圓夢之旅，究竟會是苦旅還是甜蜜的征程？中國能否順利進入經濟新常態，實現經濟升級版？這并非沒有信心來源。但需要一再強調的是，中國經濟走出轉型困局有賴于提高改革執行力。改革雖千頭萬緒，主要還是縮小以下兩方面的張力：一方面是公眾日益增長的對公平與環境等民生方面的訴求，另一方面是社會日益擴大的貧富差距以及日益惡劣的生態環境問題。

坦率說，這些我經常重復的觀點，或許是許多學者的老生常談，但認知能否落地，還在于執行。一言以蔽之，唯有實施以法治與人本為價值內核的共享式改革，方能驅動中國經濟的共享式發展，而改革執行力是全面深化改革成敗與否的關鍵，也是新常態經濟學真正落地的有效保障。