東北老工業基地換熱器產業集聚的金融支持

殷祥+李中華

近幾年來，換熱器行業在四平市憑借裝備制造業的產業基礎和技術優勢異軍突起，不斷發展壯大，這其中與金融的強力支持密不可分。全市金融機構在人民銀行的組織協調下，積極落實國家《裝備制造業調整和振興規劃》、吉林省政府《進一步推進四平市換熱器產業發展的若干意見》，加大金融支持力度，全力支持產業集聚，打造“中國換熱器城”成效明顯。

四平換熱器產業的基本情況

產業集聚明顯，生產規模較大。目前，四平市在國內獨享“中國換熱器城”之美稱，市內換熱器生產廠家云集，現有大型、中型、小型換熱器企業110家，占全國近30%，其中年產值超億元的企業4家，5000萬以上的企業12家，1000萬元以上的企業18家。換熱器產品種類齊全，覆蓋面廣，很多高科技產品，領先國內、比肩世界。目前四平市年可生產板式換熱器500萬平方米，管式換熱器20萬噸，換熱器機組2000臺套。

企業資質較高，在國內有較強的競爭力。以巨元、維克斯等為代表的一線、二線企業，都通過國家或省級高新技術企業評定，普遍通過ISO質量體系認證和資信AAA認證，并擁有自有專利、壓力容器設計證、壓力容器制造證，市場占有率在東北地區占41.2%，華北地區占24.3%，西北地區占14.1%，大流量板式換熱器、換熱器機組和折流板、管式換熱器技術水平國內領先，巨元公司、維克斯公司已被列入核電企業供應商名單。

金融支持換熱器產業集聚的主要措施

加強窗口指導，引導金融機構將信貸重點投向換熱器行業。2012～2014年人行四平市中支針對換熱器行業資金需求情況開展調查6次，通過四平市換熱器行業協會組織了針對換熱器行業的銀企項目推介會5次，簽訂貸款意向金額5200萬元;2014年通過中小企業信用體系建設，中保、通達等一批從未獲得過銀行貸款的中小型換熱器生產企業累計獲得了銀行融資1000余萬元，其中貸款800萬元，票據貼現180萬元，銀行保函20萬元。目前，換熱器企業均已成為各家金融機構信貸支持的重點。

強化信貸支持，培育重點龍頭企業發展。2012～2014年，四平市金融機構共向25戶換熱器企業投放信貸75筆、金額7.62億元，年均增長13.8%。截止2014年末，全市換熱器企業貸款余額1.99億元，較2013年同期增長7.3%。進入2015年信貸支持力度繼續加大，僅第一季度，累放貸款即達10筆、9690萬元，有效地解決了企業融資困難。同時，為發揮行業龍頭企業的帶動作用，金融機構重點支持巨元、維克斯等八大龍頭企業，2014年8家企業占整個換熱器行業貸款額度的30%。

整體合力支持，對企業實行差異化服務。以四平換熱器龍頭企業——四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司為例，2014年，農業銀行為支持其發展，提供短期流動貸款3800萬元，工商銀行為其出具了銀行保函75萬元，滿足了換熱器企業較大額度、多樣化的融資和金融服務需求，同時也避免了金融機構之間的無序競爭，發揮了銀行業的整體合力。

多種金融產品應用，滿足企業資金需求。一是為滿足企業在國家重點項目投標需求，銀行保函業務得到廣泛應用，2012～2014年，全市金融機構共為換熱器企業出具銀行保函35筆，金額2002.22萬元。二是為解決企業流動性資金不足，金融機構在2012～2014年共為企業辦理票據貼現48筆，金額1220萬元。此外，各金融機構還提供保證、抵押、應收賬款質押等產品，緩解企業融資壓力。

支持企業進入產業園區，降低融資成本，促進企業集聚發展。四平市金融機構加大了進入換熱器產業園區內企業的支持力度，不斷減免各項金融服務收費項目，并實行優惠利率。2012～2014年，金融機構對2家大型換熱器龍頭企業貸款利率執行基準利率，對6家龍頭企業貸款利率執行上浮10%，對其余17家企業貸款利率執行上浮30%，降低了企業融資成本，提高了企業效益。

設立行業擔保公司，為企業融資增信。2011年，建設銀行與政府擔保公司合作，建立了四平市換熱器行業擔保公司，并協調省擔保公司為換熱器擔保公司注入資金4000萬元，省級中小企業發展專項資金對換熱器擔保公司也給予支持，擔保公司費率執行2.5%，較其他擔保公司低0.5個百分點。2014年在擔保公司支持下，金融機構給予5家換熱器企業授信額度1.9億元，實際貸款8000萬元，其中流動資金貨款5000萬元，保理3000萬元。

金融支持產業集聚打造“中國換熱器城”成效顯著

企業加大投資力度，生產能力持續增加。2014年四平市金融機構為換熱器行業分別投入1953萬元和1.06億元，進行技術改造投資和固定資產投資，擴大產能。2014年板式換熱器年產500萬平方米較2012年增長150%，管式換熱器年產20萬噸較2012年增長100%，換熱器機組年產2000臺套較2012年增長100%。

企業創新能力和技術水平持續提升。金融機構資金的注入，提升了企業創新能力和技術水平。四平市擁有巨元、維克斯、吉泰3個省級企業技術中心，吉林省換熱器產業公共技術研發中心，研發了35項專利，擁有省級名牌產品3個。新技術新產品達到了國內領先水平。

換熱器特色園區初具規模。在金融機構的強力支持下，四平換熱器特色園區通過省級特色園區認證。截止2014年末，園區占地11.2平方公里，入駐企業120戶，累計完成固定資產投資60.9億元，實現產值89億元，同比增長34.8%，實現利稅16.8億元，同比增長27.3%。目前，通過產業園區建設，換熱器產業集聚效應不斷顯現，換熱器產業已經成為四平市工業經濟的支柱產業之一，是吉林省十大產業基地之一，是全國換熱器生產的集中區。

換熱器公共服務平臺建設成型。在金融機構的支持下，2013年12月份，換熱器國家質量檢驗中心和技術研發中心正式獲批并開始運行，使四平成為繼蘭州之后全國第二個可以對換熱器進行檢測的城市，這不僅為換熱器產業搭建信息服務和產品評價平臺、擴大了四平市換熱器企業在行業內的話語權，而且標志著“中國換熱器城”建設又邁上了一個新的臺階。此外，隨著吉林省換熱器研發中心、換熱器物流中心、換熱器信息中心、換熱器人才培訓中心和換熱器融資中心等其它五大公共服務平臺在四平市建成投入使用，換熱器行業公共服務平臺已形成規模，為整個換熱器產業的騰飛奠定了雄厚的基礎。

金融支持換熱器產業集聚亟需完善的問題和建議

小型換熱器企業融資難題需要金融機構持續創新金融產品予以支持。四平市小型換熱器企業數量占比達70%，尚有部分企業未得到金融支持。主要是由于企業自身業務品種單一，市場議價能力弱，經營穩定性不強，管理透明度不高，成長狀況不穩定，這在一定程度上阻礙了企業融資意愿的達成。而金融機構面向小企業的金融服務產品在設計與應用方面或多或少地表現出門檻高、一刀切、效率低等特點，使得當前市場上許多金融產品看上去很好，但多數小企業難以受用。因此，建議金融機構在服務小型換熱器企業的過程中，應更多從小型企業內在特征著手，深化組織創新和管理體制創新，結合各個區域、產業、經濟發展的不同特點，建立有效管理機制，適當放寬基層信貸產品與服務創新權限，提高辦貸效率，設計金融產品，服務實體經濟。

金融支持換熱器企業技術創新亟待增強。四平市金融機構支持換熱器企業，主要是解決企業流動性資金不足，以及增加固定資產投資，擴大生產規模，企業走的是“做大”的發展道路，大部分換熱器企業靠資金、人員密集，存在粗放式經營，產品附加值低，利潤少。因此，建議金融機構把資金更多投向技術改造、產品研發，不斷提高企業創新能力和技術水平，打造企業的核心競爭力，走“做強、做久”之路。

地方中小金融機構支持換熱器行業的重點亟需重新定位。目前，四平市金融機構，包括地方中小金融機構都把支持換熱器企業的重點放在大中型企業，導致信貸投向過于集中，整個換熱器行業得到的金融資源極不平衡。建議地方中小金融機構正確定位在金融市場中的位置，結合自身優勢，實現金融產品區域化、本土化，金融服務精細化、特色化，將金融支持的重點轉向小型換熱器企業，以及換熱器產業鏈中的其他上下游企業，與大型金融機構形成優勢互補，共同促進整個產業發展。

政府配套措施影響金融支持亟待完善。四平市換熱器產業集聚的主要表現是換熱器產業園區建設基本成型，但還存在園區基礎設施建設和功能尚未完善，上下游相關企業聚集待增加等問題。技術創新也需要財政通過補貼和設立專項基金形式予以支持等等，這些都需要政府部門建立工作推進機制，完善規劃編制、產業布局、招商引資、宣傳造勢等管理和服務性工作，加強各部門溝通協作，形成實施合力，集中解決工作中的問題，為金融投入奠定基礎。

產業集聚易產生同質性需要規避信貸風險。金融支持產業集聚，容易導致單一產業貸款占比較大，而單一產業受政策因素、市場因素、技術因素影響，易造成“一榮俱榮，一損皆損”現象。建議金融機構在支持換熱器企業的同時，要積極研究國家產業政策、信貸政策，以及換熱器行業發展前景、技術優勢、產品更新換代等等，做好前瞻性判斷，規避信貸風險。