探究農網改造升級工程管理的重要性和具體實施措施

姜兵

摘 要：農村電網改造是加快新農村建設和縮小城鄉差距的重要措施。作為一項利國利民的基礎性工程，農網改造不僅工程量龐大，且實施過程復雜，需要從管控角度充分把握。從農網改造工程管理的重要性和具體實施措施兩個方面進行了闡述。

關鍵詞：農村電網；改造升級；農網架構；城鄉差距

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.058

我國自1998年啟動農村電力管理體制改革以來，農村電網改造在全國范圍內逐步展開，城鄉居民用電量逐漸增加，農網架構和供電可靠性得到了大幅提升。但是，隨著時間的流逝，農網設備逐漸老化，電力新技術改造逐步滲透到社會活動的各個層面，以往的農網標準不再適應新時代的需求。“十二五”期間，國家啟動新一輪農村電網改造，旨在縮小城鄉公共事業差距，提高農民生活水平。

1 農村電網改造升級的重要性

“十二五”規劃制定了工業反哺農業、城市反哺農村的新政策，農村電網改造作為建設社會主義新農村的重要布局被列入議事日程。國家電網在建設智能電網戰略部署的指導下，撥劃4 300億元用于農網改造升級，重點加強區域電網建設，提高農村中低壓配電網的智能化水平，并在引進先進技術的前提下，強化終端遠程通訊建設、提高農網系統的自動化管理水平。

農村電網改造升級關系到國家新農村建設問題，影響著城鎮化進程的推進。從大的方面來說，農村電網改造升級關系到國家在新時期的整體布局和戰略步驟；從小的方面來說，則關系著國計民生，關系著農村人民的生活水平。加大農網改造升級工程的管理力度，既能有效推進農網工程的順利實施，滿足農民的生產生活需求，又能提升國家的基礎設施建設，是一項利國利民的工程。但是，由于我國農村情況十分復雜，涉及面廣、跨越地區廣泛，從地貌、人文、歷史遺留情況來說都存在著諸多的復雜情況，而且農村配電普遍存在設施差、裝備落后、技術普及不到位的現象，新一輪農網改造將會面臨巨大的挑戰。我們必須從實際情況出發，腳踏實地、靈活機動地解決各種問題。

2 農村電網改造升級的措施

要實現此次農村電網的改造升級，就要從政策領導、環境影響、規劃、管控、驗收等各項工作入手，層層遞進，把控好每一個環節，這樣才能實現工程建設目標。

2.1 從政策層面入手，予以充分重視

組織成立專門的領導小組統籌規劃，將在地區行政任職的主要領導人員納入小組，使他們成為當地經濟發展、規劃中的一部分，以構建有力的執行體系。同時，應該充分、主動調動社會力量，營造良好的社會氛圍，做好用電居民的思想工作，盡量避免出現無故阻撓、故意破壞等現象，爭取得到客戶的配合、理解和幫助。在此基礎上，領導小組定期向上級部門匯報工作，隨時關注區域之間的改造進展，形成一個全網聯動的良好局面。

2.2 在改造前，做好系統規劃和科學統籌

在實施改造之前系統規劃、科學統籌，在理論推導和經驗判斷的前提下試演，立足長遠、結合實情、有序開展、整體推進。在理論規劃的基礎上首先樹立改造的可行性，然后實地調研，對實施改造的每個環節展開調查，分析實際情況可能帶來的利與弊，趨利避害，及早做好準備，適當調整設定路線。最后根據施工技術規范制訂完善的施工規章制度，仔細考慮施工方案，并將具體任務量化，下達至人，將工程的整體進展落實到每個環節。

2.3 施工過程管控

做好施工過程管控，尤其是安全管控和風險防范。要做到這一點，首先要貫徹執行標準化安全措施，層層監管，不定期進行安全排查和預防事故演習，確保標準化作業的實現。同時，設立巡查小組，定期抽查現場安全工作。區域施工小組之間要相互觀摩和學習。對于存在安全問題和風險的區域要通報批評，認定責任，并給予相應的處罰，同時實行責任連帶，上級必須在一定程度上負擔下級人員的相應事故責任。

2.4 建立物料檔案，定期檢查物料情況

建立物料檔案，定期檢查物料情況，防止耽誤工期、偷工減料、偷竊物料、遺失物料等情況的發生。要做到這一點，就要建立物料的統一收送流程和監管檔案，統一配送物料，根據工程的使用節點按時送達；做好各環節的檔案落實匯報工作，在工程驗收前由審計部門對所有項目逐一審計，核查物料的使用程度，確保工程的質量；在驗收合格后，及時回收廢料，并對系列活動拍照備檔。項目結尾后，如果再次發現遺留問題，則可依據存檔追究相關人員的責任。

2.5 明確工程責任，量化工程任務

為了加快農村電網改造升級的步伐，必須在施工過程中加強管理，強化集約化施工。要實現這一目標，首先，電網公司應該擇優選擇人才，使適應農村工作環境、工作強度的人優先投入到農網改造中，以確保改造工程的質量和效率；其次，應該加強人員隊伍配置的分工協作性，使其在崗位上發揮更大的作用；最后，電網公司應該量化項目的每一個環節，將可量化的目標和任務落實到個人，使個人工作目標更加明確，從而加快改造進度。當項目即將進入完成階段時，要盡快啟動下一階段項目規劃，合理調配閑散資源，充分利用人力和物力，在效率和質量上實現最優。切實將這項保民生、促和諧、供好電的“惠民工程”做到讓政府放心、讓人民滿意。

參考文獻

[1]李春曉.基于全生命周期的農網改造項目評價方法研究[D].北京：華北電力大學，2011.

〔編輯：劉曉芳〕