關于國企績效評價方面的不足及改進措施

龔穎云

摘 要：通過分析國有企業績效評價中存在的不足，提出了一些相應的對策，希望能夠對提升國有企業的績效評價起到一定的積極作用。

關鍵詞：國有企業；績效評價；評級指標；激勵模式

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.024

國有企業在我國經濟產業中占有十分重要的地位，其運行狀況直接關系到我國經濟的健康、平穩發展，所以，如何建立一個合理、有效的績效評價方法成為人們關注的問題。

1 國有企業績效評價方面存在的不足

1.1 未充分考慮所有者的權益和資本成本

國有企業的經營管理者是國家，這使得國有企業具有一定的公有性，而正是這種公有性，使他人覺得這是一種謀取利益的方法。有些企業的經營管理者為追求個人的利益，虛報賬面上的價值，假意提高企業的利潤率，為的就是得到一個好的績效評價結果。從根本上講，他們認為得到權益資本的是國家，管理者僅負責維持運行，卻沒有計算、確認所有者的權益資本，導致了在績效評價方面存在一定缺陷。

1.2 未做好對財務報表相關事項的評價

現今，在國有企業的績效評價工作中，通常還是把財務方面的指標作為主要參考標準，考核五大報表，以體現過去的信息。但是，由于現今社會快速發展，信息更新換代的速度也越來越快，因此，考核五大報表已經無法滿足使用要求，也無法體現出企業的經營現狀和發展趨勢，更是造成企業的管理人員過于關注短期利益，而影響了企業長期發展目標的有效實現。

1.3 未分行業考核國有企業

現今，國有企業的績效評價體系雖然發揮著一定的作用，但是依然存在著不足——沒有考慮到不同企業和不同領域之間存在的差異，在國有企業的績效評價中，僅把業績作為評價標準。目前，許多發達國家的國有企業比較少，并且通常是與公共服務有關系的，但是我國的國有企業數量比較多，而且由于國有企業自身具體情況有差別，因此企業的經營管理狀況、相關國家政策、稅收稅率、發展周期等都不相同，企業的經營發展狀況、債務以及風險狀況、資產狀況、利潤狀況等也存在差異，而使用相同的方法對不同的企業進行績效考核，缺乏一定的可比性。

1.4 評價指標之間缺乏獨立性

績效評價通常采用的是綜合性的評價方法和功效系數的方法，在本質上，這屬于一種加法合成方法。其要求評價體系之間應該是相互區別的。完善、健全的評價體系應該是各個指標相互獨立。然而，現行評價體系中的各個指標之間存在著相乘、重疊的關系，缺乏合理性。總資產的周轉率和本身的銷售利潤率屬于同一方面的兩種不同的指標，但是在國有企業績效評價中，把總資產的周轉率和總資產的報酬率放在同一個方面，卻把銷售的利潤率放在另外的一個方面，不夠合理。

1.5 缺乏對企業戰略效果的考核

在現代社會，企業之間的競爭變得越來越激烈。這不僅僅表現在產品方面，還表現在企業制定的發展戰略上，企業能否在未來得到良好的發展，在很大程度上取決于企業能否有效實現戰略目標以及企業能否適應市場的競爭環境。有些國有企業制定了績效評價體系，雖然也包括了對發展戰略情況和具體操作的考核，但還是偏向于理論性，實際操作起來具有一定的困難。而且，在長期的競爭中，績效評價體系對企業發展戰略方面的優勢以及企業的無形價值等都沒進行有效的考核，不利于體現績效考核的全面性。

2 國有企業績效評價體系的改進措施

2.1 推廣以經濟增加值為核心的評價方法

目前，企業的績效評價指標都與財務相關，例如凈資產的報酬率、企業收益、凈利潤率等，而沒有充分考慮到股東資本和運行風險，所以它們不能真實反映出企業運行的具體情況。而采取EVA方法能夠有效避免這種方法產生的不良影響，讓受到評價的人采取與企業長遠發展戰略目標相同的措施。從經濟學角度來說，企業總收益和企業資本成本決定了企業的利潤，只有提高企業利潤，才能使企業增值，增加股東的利潤。同時，使用這種方法能夠避免企業發展的盲目性，有目的地增資、追求經濟規模，有效增加國家收益，使國有資產增值保值。

2.2 建立財務報表日后事項披露制度

首先，披露企業的或有項目，特別是或有負債，因為或有債務在很大程度上會影響企業的良好發展；其次，規劃好企業的未來發展，選擇企業未來發展的道路；最后，建立企業項目評價體系，合理評價企業的過去和現在的經營情況以及未來的發展情況。

2.3 實行分行業的績效評價體系

首先，在績效評價體系中，除去行業之間的差異對績效評價可能產生的影響，采用數字模型、日常考核、實證調研、問卷調查等不同的方法，得出影響考核因素的數據。其次，分行業開展績效評價工作，在非財務標準與財務標準這兩方面，不同類型的企業應該設置不同的重點，然后針對實際情況進行評價。最后，要區分盈利性與非盈利性的行業——對于社會服務性的企業，其作用是向大眾提供公共產品，保障國家經濟的平穩運行，評價這類型企業，應該把社會效益作為考核重點，把社會效益放在與經濟效益一樣重要的地位；而對于那些以追求利潤為主的企業，在考核的時候，要把資產增值保值作為主要的評價指標，同時兼顧社會效益。

2.4 修正現有指標，降低關聯性

我國國企績效評價指標體系的建立在一定程度上參考了杜邦財務的分析體系，因此，應該像修正之后的分析法那樣，不斷完善我國現有的體系，降低指標間的關聯性。另外，還應不斷創新指標，積極引進國外先進的指標，例如建立賒銷率，然后使賒銷額除以銷售額，以反映銷售收入。得到的數據，其指標越小，效果越好。

2.5 根據價值創造創建國企高管的激勵模式

對于國企高層管理人員，要實施物質上與精神上的激勵，特別是物質方面的激勵，可以很好地促進公司的管理經營。在試點適當地拓寬激勵模式來源，并在保障基本工資的條件下，由業績評定委員會確定數額，增加激勵性報酬比例。另外，激勵模式要根據企業具體的情況來制訂。

3 結束語

國有企業的績效評價體系發揮著重要的作用，但是許多理論還處于發展階段，怎樣均衡各方利益是現今需要面對的一個問題。因此，有關部門需要加強對理論的學習、研究，借鑒國內外的經驗，從而不斷完善我國的績效評價體系，促進我國國有企業的發展。

參考文獻

[1]楊齊.國有企業績效評價模式改進研究[J].中國集體經濟，2011（07）.

[2]汪俊，孫世敏.國有企業業績評價與激勵模式研究[J].財會研究，2009（16）.

〔編輯：王霞〕