當好“護林員” 聚力脫貧攻堅

文_安正所

德江縣紀委擦亮“正義劍”、鑄實“監督鏈”、織牢“護廉網”，當好黨內政治生態“護林員”，2017年被評為“全國紀檢監察系統先進集體”。

在“儺戲之鄉”德江縣，有這樣一支隊伍，他們擦亮“正義劍”、鑄實“監督鏈”、織牢“護廉網”，當好黨內政治生態“護林員”，在全面建設“大美德江”進程中，切實擔負起保駕護航、排阻清障的政治責任。

這支隊伍，就是2017年被中共中央紀委、人力資源和社會保障部、監察部表彰的“全國紀檢監察系統先進集體”——德江縣紀委。

抓“主線”聚焦中心“不缺位”

為了把“林”護嚴、護實，德江縣各級紀檢監察機關協助縣委制定了全縣黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和紀委（紀檢組）履行監督責任清單，明確各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）責任，使班子責任、主要負責人責任、班子成員責任“三責”聯動、共同發力。

為了把“林”護常、護長，德江縣紀檢監察機關協助縣委啟動巡察工作，盯緊鄉（鎮、街道）、縣直單位在從嚴治黨、作風建設、落實責任方面存在的突出問題，著力在嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面存在的突出問題開展巡察。

近年來，德江縣各級紀檢監察干部圍繞“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動和全縣“大交通、大產業、大教育、大環境”四大支撐工程等中心工作開展督查38次，下發通報34期，批評單位38個，問責69人（次），確保重大決策部署落到實處。談到如何發揮監督執紀問責職能，德江縣紀委相關負責人表示，要圍繞中心、服務大局，圍繞民生、履行職責，全面從嚴治黨要既“不越位”，又“不缺位”。

明“底線”懲防結合“不手軟”

聚指成拳，形成震懾。德江縣各級紀檢監察機關充分發揮縣委反腐敗協調小組的作用，加強與公安、司法、審計等部門的協作配合，把執紀和執法貫通起來，強化問題線索處置管理，實現信訪件轉辦“四清”（去向清、辦理清、反饋清、責任清），全面推行審理助辯談話制、“四審制”（縣案聯審、鄉案縣審、疑案會審、選案公審），持續保持了反腐敗的高壓態勢。過去5年共接受信訪舉報713件（次），立案606件，同比增長119.6%；結案583件，同比增長111.2%；給予黨紀政紀處分614人，同比增長96.2%；涉及鄉科級干部83件，同比增長36.1%；移送司法機關37人，同比增長236.4%，挽回經濟損失1225萬元。

同時，探索實踐監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，堅決杜絕“好干部”成為“階下囚”的情況發生。把談話函詢作為處置問題線索和推動執紀轉型的重要方式，常態化開展預防提醒談話、詢問示警約談、糾錯誡勉約談和問責處分約談，推動挺紀在前、常抓嚴管。截至目前，全縣共約談黨員干部757人。

此外，探索推行在全縣國家公職人員中開展廉政提問談話工作機制，對談話對象主動承認的輕微違紀行為不予追究；對談話對象主動承認的一般違紀行為，視情況給予從輕處理；對未如實交代問題，經組織查實的違紀問題，一律從嚴從重處理。截至目前，共對62個單位736人開展了廉政提問談話。

清“界線”民生監督“不打折”

德江縣各級紀檢監察機關按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，以“護民生、促脫貧”監督執紀問責專項行動為抓手，嚴厲懲治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

整合監督力量，構建了縣紀委監察局機關、紀工委監察分局、民生監督組、鄉（鎮、街道）紀委監察室、村（居）務監督委員會“五位一體”的民生監管機制。出臺德江縣民生監督“六個一”活動方案，召開警示教育會7次，通報民生資金違紀案件15批，落實民生問題整改報告15份，質詢民生問題落實情況7次，開展民生監管情況民主測評7輪，促使民生監管部門和民生監督組切實履行主體責任和監督責任。

按照民生領域整治鑄廉三年行動，先后對易地扶貧搬遷、農村危改補助、生態移民補貼等涉農資金開展專項監察。截至目前，共發現民生問題1281個，立案528件546人，移送司法機關25人。同時注重監察結果運用，制定德江縣民生資金專項監察結果運用暫行辦法，對履行監管職責敷衍應付、作風漂浮，導致本系統本行業反復發生民生資金腐敗問題，或者對發現的民生資金問題隱瞞不報、壓案不查的，實行“一案雙查”，共問責問題突出的民生單位責任人員86人。

劃“紅線”整治歪風“不走樣”

德江縣各級紀檢監察機關創新開展部門聯動暗訪、辦事體驗查訪、重要地點巡訪等監督檢查，對公款吃喝、公款送禮、公車私用等“通病”和黨員干部打麻將、違規辦酒等“地方病”進行重拳整治，深化“三個開刀”專項整治行動，黨政紀處分47人，查實違反中央八項規定問題476起，處理539人，黨政紀處分129人。

在全縣范圍內掀起“四嚴”整治行動，嚴抓黨風、嚴改政風、嚴治社風、嚴督家風，隨時為黨員干部系好“風紀扣”，用黨風政風引領社風民風向善向好。

在嚴抓黨風上，重點整治“托人打招呼”的跑官之風，重拳整治民生領域“雁過拔毛”貪腐之風，嚴厲打擊利用單位食堂公款吃喝之風，讓隱形、變異“四風”無處遁形；在嚴改政風上，重點圍繞簡化程序、提高效率、優質服務整治“推拖冷橫硬、庸懶慢浮貪”的衙門作風，嚴懲“慢作為、不作為、亂作為，甚至假作為”行為；在嚴治社風上，重點整治干部群眾濫辦酒席之風，制定全縣規范操辦酒席管理辦法，形成長效管理機制，勸阻濫辦酒席2536起，整治452起，查處黨員干部違規辦酒5件5人；在嚴督家風上，重點督辦虐待父母家人的失德之風，黨員領導干部家屬借助權力效應承攬工程項目、經商辦企業、插手單位事務等腐敗之風。

樹“高線”隊伍建設“不放松”

德江縣各級紀檢監察機關牢牢抓住能力建設這一主題，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定了德江縣紀檢監察干部大比武活動方案，在全縣紀檢監察干部隊伍中開展“理論武裝、遵規守紀、紀律審查、積案化解、增比進位”五個方面的大比武。

通過“理論武裝大比武”，倒逼紀檢監察干部扎實學習理論和業務知識，不斷錘煉黨性、凈化思想，做到政治上絕對忠誠；通過“遵規守紀大比武”，解決紀檢監察干部紀律規矩意識淡薄、利用監督執紀問責權力謀取私利、涉案款物管理不規范、打探案情泄露秘密、違反中央八項規定精神、朋友圈社交圈過雜、內部監督管理不嚴等問題；通過“紀律審查大比武”，層層明確目標任務，層層傳導工作壓力，解決“不愿辦案、不敢辦案、不會辦案”的問題；通過“積案化解大比武”，督促紀檢監察干部到一線轉變作風，到一線解決問題，打通群眾舉報案情線索“最后一公里”；通過“增比進位大比武”，圍繞貫徹落實“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動、主責主業完成情況開展德能勤績廉評比，鼓勵先進、督促后進。

同時，以工作業績為依據，完善干部考評機制。制訂了德江縣紀檢監察機關干部“提速增效、增比進位”考核辦法、紀檢監察派駐機構“兩報告、兩評議、兩考評”實施方案。通過完善干部考評辦法，把考人、考事相結合，具體細化、量化干部的德才表現和工作實績，績由事考、人由績論，促進干部隊伍的勤政廉政意識和增比進位思想。