鄧小平社會主義經(jīng)濟理論之價格改革探究

◎黃偉強

鄧小平社會主義經(jīng)濟理論之價格改革探究

◎黃偉強

社會主義市場經(jīng)濟理論是鄧小平理論的重要組成部分，是在充分吸收馬克思列寧主義基本原理基礎(chǔ)上，經(jīng)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放，建設(shè)有中國特色社會主義過程中不斷探索與實踐而形成的科學(xué)的社會主義經(jīng)濟理論體系。黨的十一屆三中全會以后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國逐漸改革物價管理體制，有計劃地下放商品管理權(quán)限，給社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大活力。近年來，隨著改革的不斷深入，價格改革也暴露出一些弊端。本文運用歷史與現(xiàn)實統(tǒng)一的方法，在參閱詳實的資料的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟中的價格改革進行了初步探究，以便于我們充分掌握鄧小平市場經(jīng)濟理論來正確指導(dǎo)我們的實踐。

商品經(jīng)濟的發(fā)展，離不開市場機制的作用，而價格機制又是市場機制的基本機制。“價格沒有理順 ,就談不上經(jīng)濟改革的真正成功。”在中國改革開放之初,總設(shè)計師鄧小平就在不同場合多次強調(diào):合理的價格體系是保證國民經(jīng)濟活而不亂的重要條件,價格改革是我國經(jīng)濟體制改革的前提,也是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵。

鄧小平把價格問題看得如此重要，一方面是因為價格問題是任何國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題；另一方面就我國來說，價格改革的背景極其復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨,其道路也更加艱難。建國初期，由于缺少建設(shè)社會主義的經(jīng)驗，結(jié)合復(fù)雜的國際形勢，我國照搬了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟管理模式。高度集中的計劃經(jīng)濟體制是蘇聯(lián)經(jīng)濟管理模式的主要特點,物品的供給由政府嚴格控制，價格失去調(diào)節(jié)供求的效用，產(chǎn)品經(jīng)濟論是其主要的理論基礎(chǔ)。這種理論的出發(fā)點是排斥商品貨幣關(guān)系,排斥市場機制的作用。在當時模式下，企業(yè)只是行政機構(gòu)的附屬物，生產(chǎn)命令靠行政機構(gòu)層層下達，用指令性計劃約束社會經(jīng)濟運行,企業(yè)沒有自主經(jīng)營權(quán)。在這種體制下，價格完全由國家來決定，原本用來協(xié)調(diào)經(jīng)濟的作用,基本上都給喪失了，人人都靠票證來換取有限物品，人力物力造成很大浪費，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模比列失調(diào)，到后來這種模式愈演愈烈，嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會之后，黨中央帶領(lǐng)黨和人民進行撥亂反正，及時制止了“以階級斗爭為綱”的口號，做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大部署。1982年頒布的《物價管理暫行條例》指出：“其他工農(nóng)業(yè)品價格和非商品收費，工商企業(yè)在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)有定價權(quán)。”說明國家已經(jīng)放開部分定價權(quán)。1984年12月召開的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》明確提出：“經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)活力；建立自覺運用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；建立合理的價格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用。”從此價格改革拉開序幕。1987年9月11日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國價格管理條例》第一章第三條明確指出：“國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實行國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。”對價格政策做了進一步深化改革。1988年5月19日鄧小平做了《理順物價，加快改革》的重要講話，講話中指出：我們講實踐是檢驗真理的唯一標準，放開物價，加速改革正確不正確，也要看實踐。這一重要講話鼓勵同志們在價格改革的過程中膽子要再大一些，步伐再快一些。經(jīng)過江澤民等新一代領(lǐng)導(dǎo)人的深化改革，到二十一世紀初由中央定價的商品和服務(wù)目錄從1992年的141種減少為13種，據(jù)初步測算，這次放開價格后，預(yù)計在社會零售商品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷環(huán)節(jié)中，市場調(diào)節(jié)價比重超過90%。可以說，我國基本形成了以市場調(diào)節(jié)為主的價格機制。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的價格體系改革，成績斐然，令世人矚目。

第一，改變了國家統(tǒng)管產(chǎn)品定價的體制。在計劃經(jīng)濟體制下,我國的價格管理體制是僵化的。當時,只有國家有產(chǎn)品定價權(quán),其他各級政府組織和企業(yè)均無定價權(quán)。十一屆三中全會之后，鄧小平提出了建設(shè)中國特色社會主義國家的理論，經(jīng)濟改革也隨之啟動。現(xiàn)在看來,中國的改革開放之所以取得成功最重要的是我們黨意識到了市場經(jīng)濟是一種體制而不是制度的問題,開始真正按經(jīng)濟規(guī)律辦事,逐步放開了對價格的管理權(quán)限。隨著價格體制的不斷改革,中國經(jīng)濟一直保持高效、靈活和快速的發(fā)展,商品和服務(wù)的價格由市場供求靈活決定，政府只做市場的監(jiān)護人。

第二，基本上解決了由剪刀差導(dǎo)致的價格體系失衡的問題。過去,我國在計劃經(jīng)濟體制下,為了促進工業(yè)發(fā)展而出臺的保護性政策導(dǎo)致價格不合理,價格和價值相背離,不能反映正常的供求關(guān)系，尤其是工農(nóng)產(chǎn)品比價的不合理導(dǎo)致剪刀差的產(chǎn)生。1977年鄧小平就明確指出:“從長遠來講,要注意農(nóng)村問題,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,要逐步縮小剪刀差。將來要考慮提高糧價，增加農(nóng)民收入,調(diào)動農(nóng)民積極性,這是很大的政策。”可見,改革之前,他就把“農(nóng)民問題”提到全黨的面前,強調(diào)“提高農(nóng)產(chǎn)品的價格是解決我國價格問題的關(guān)鍵”,把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格放到極為重要的位置。據(jù)1982年國家物價總局的測算 ,農(nóng)民負擔剪刀差總額約288億元，與1982年國家財政收入1，212.3億元之比是23.8%。現(xiàn)在,經(jīng)過這些年的價格體制改革,許多價格不合理的問題都已經(jīng)或正在得到解決，國家規(guī)定糧食最低收購價，對種糧農(nóng)民進行直補，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率等都在一定程度上減少了剪刀差。

第三,基本上形成了有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。過去,在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確,沒有獨立的經(jīng)營權(quán),不是自負盈虧、自主經(jīng)營、獨立核算、自我約束的獨立經(jīng)營者,而是行政機關(guān)的“附屬物”。在鄧小平理論指導(dǎo)下，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，在總結(jié)十幾年企業(yè)改革經(jīng)驗和理論發(fā)展的基礎(chǔ)上確定了企業(yè)改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止，我國基本形成以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

隨著改革的繼續(xù)深入，資本本身的逐利性及市場對價格調(diào)節(jié)的滯后性等等都為我國的價格改革帶來了問題。房價、醫(yī)藥費、菜價等上漲過快，火車上、機場、車站、旅游景點等特殊場所的餐飲價格過高，大型商場、飯店、洗浴中心、推拿按摩店等打折、計分、買加送等價格優(yōu)惠和對會員價格打折幅度過大等已使消費者經(jīng)常挨宰、受騙，天價醫(yī)藥費、“豆”你玩、“蒜”你狠、綠色豬肉、價格腐敗等更成為當今最流行的話題。管好價格問題，對于建立良好的市場價格秩序與構(gòu)建和諧社會有很大關(guān)系。

第一，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)產(chǎn)品供給。由于農(nóng)產(chǎn)品在在日常生活中的重要性，價格彈性高，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)會迅速傳導(dǎo)到國民經(jīng)濟的其他商品和服務(wù)上來。尤其是在中國這樣的人口農(nóng)業(yè)大國，尤其要保證農(nóng)產(chǎn)品供給，確保市場供求平衡，維持合理的價格。一是要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和“資本下鄉(xiāng)”；二是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，確保各項補貼按時足量到位；三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力；四是建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，加強儲備糧、儲備蔬菜建設(shè)，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，正確處理國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，完善進出口管理。入世以來，國際市場價格的變動迅速通過商品、資金和信息傳導(dǎo)到國內(nèi)市場上來，從而引起國內(nèi)市場價格水平和某些重要商品價格發(fā)生波動。目前國際市場糧食、鐵礦石、LED顯示屏價格出現(xiàn)了大幅上漲，這些價格因素傳導(dǎo)到國內(nèi)，進一步加劇了國內(nèi)市場價格通漲的壓力。因此，為了防止國際市場價格水平和大類商品價格波動對國內(nèi)市場的影響，必須加強進出口管理，健全國家宏觀調(diào)控體系，建立重要商品儲備制度，加大反壟斷調(diào)查，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段進行調(diào)控，保證國內(nèi)市場供應(yīng)，緩解國際市場價格波動帶來的影響。

第三，推進經(jīng)營者價格誠信建設(shè)，加大輿論監(jiān)督。推進經(jīng)營者價格誠信建設(shè)是對放開商品價格監(jiān)管以及杜絕價格欺詐的治本之策，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要；媒體等第三方機構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督是對放開商品價格監(jiān)管的一個重要的、獨特的、不可替代的方式方法。一方面可通過對商家進行誠信教育及“價格信得過單位”建設(shè)，從根源上杜絕價格欺詐行為發(fā)生；另一方面要充分借助媒體力量，大力發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對“價格信得過”單位進行宣傳擴大影響，同時對價格欺詐商戶等典型案例公開曝光，提高輿論監(jiān)督的震懾力。

第四，加強政府宏觀調(diào)控，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局。要堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。對放開商品和服務(wù)價格的監(jiān)管要切實做到“放得開、管得好”，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局，并切實貫穿于各項具體工作之中。無論是“放得開”，還是“管得好”，都要堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，價格調(diào)控監(jiān)管才能堅持正確的方向，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，才能更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

(責任編輯 馮雪峰)