推進經濟結構調整 突破“中等收入陷阱”

張漢東

推進經濟結構調整 突破“中等收入陷阱”

張漢東

面對當前中國經濟特別是外貿出口面臨的嚴峻局面，浙江應以提升產業結構為突破口，構造經濟增長新的動力

自2006年世行《東亞經濟發展報告》首次提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念以來，這個詞匯已經成為世界上很多發展中國家的噩夢，唯恐避之不及。

改革開放三十多年來，中國取得了巨大進步，2014年，中國人均GDP達到7600美元，已經是標準的中等收入國家。近年來中國經濟進入新常態，增長下行壓力加大，一個很自然的問題是，中國會不會像世界上很多國家那樣陷入”中等收入陷進”，如何能夠避免這種情況的發生，這已成為當前一個無法回避的問題。

“中等收入陷進”的基本涵義是指：鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。中國是否會陷入”中等收入陷阱”，目前未有定論，但其描述的問題與中國當前面臨的情況十分相似，不能不引起警惕。

中國目前處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加時期，這既是我們加快經濟發展方式轉變的主動選擇，是由經濟發展的客觀規律所決定的，也是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。

毋庸諱言，中國外貿出口過去長期持續快速增長，靠的是拼成本、拼價格。由于勞動力、土地、環境成本的持續提升，產品出口價格也水漲船高，在國際市場上價格優勢逐步削弱，面臨發達國家和發展中國家的兩面夾擊。一方面低成本優勢逐步喪失，在低端市場難以與低收入國家競爭，一方面在中高端市場則由于研發能力和人力資本條件制約，又難以與高收入國家抗衡。在這種上下擠壓的環境中，很容易失去增長動力而導致經濟增長停滯。中國出口產品“高不成、低不就”現象開始，新的競爭優勢有待形成。外貿增長從快速轉向較低增長速度，這可能是十三五期間的常態。

迄今為止，歷史上發生了5次大規模的國際產業轉移，其中上一次就是20世紀90年代以來全球制造業向中國轉移，由此中國成為了名副其實的全球制造業基地。移出國制造業成本的不斷上升和市場的國際性擴張需求是促使發達國家產業向外轉移的內在動因，而移入國的成本優勢和龐大市場則是產業轉入的根本動力。這里的成本優勢是多方面的，既包括勞動力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務成本，等等。近年來，中國受資源要素緊缺、綜合要素成本上升過快、產業結構轉型升級等的影響，勞動密集型產業由中國東南沿海地區向中西部和東南亞等周邊國家梯度轉移步伐明顯加快，不僅跨國公司出現了產業轉移，浙江民營企業也出現了產業轉移。

相對于中西部地區和其他沿海省市，浙江受資源要素制約尤為突出，民營企業也需要通過走出去在全球范圍內整合配置市場和資源，企業走出去愿望強烈。與此同時，世界范圍內的招商引資競爭激烈，許多發展中國家資源要素稟賦較好，希望通過工業化實現進口替代，又有很多很好的政策優惠，在全球產業鏈上，浙江優勢產業的富余產能正契合一些國家推進新型工業化的現實需求。從國家層面看，走出去是國家戰略，特別是一帶一路的提出，需要中國企業走出去服務國家大局。外貿也需要從“大進大出”向“優進優出”轉變。民營企業產業轉移對浙江外貿出口有利有弊，不利之處是浙江的原有生產能力和外貿出口訂單不可避免會有部分隨之轉移，有利之處是對外投資也會在一定程度帶動產業鏈上游其他產品出口，抵消產能轉移的不利影響。

從世界范圍內的經驗教訓來看，陷入“中等收入陷阱”的原因主要是錯失發展模式轉換時機，難以克服技術創新瓶頸。跨越“中等收入陷阱”的關鍵是以可持續的方式保持經濟高速增長，這就需要構造新的增長動力。經濟增長理論告訴我們，新的經濟增長的動力來源于技術進步或創新、知識和人力資本積累等方面，但對于中等收入國家來說，最現實最直接的動力應該是經濟結構調整，特別是產業結構升級。我國大力發展勞動密集型產業所積累的生產能力已受到越來越強的約束，現已到了必須調整經濟結構的時候。如果今后能夠比較順利地實現產業結構升級，那么就有了跨越“中等收入陷阱”的動力。

按照世界銀行的劃分標準，中等收入國家人均GDP為1045-12736美元，2014年浙江省人均GDP已經超過一萬美元，已經接近中等收入的上限，杭州、寧波等地已經達到1.5萬美元，超過這一上限，浙江能否順利跨越中等收入陷阱，是十三五的一個重大考驗。筆者認為中等收入不僅應該是一個絕對值的概念，而更應當是一個相對增長速度的概念。只要是處于中等收入的國家地區年均增長速度沒有系統性地高于發達國家在同等時間內的平均增速，沒有進一步縮小與發達國家的距離，就是陷入“中等收入陷阱”。十三五時期中國要全面建成小康社會，浙江要建設更高水平的小康社會，必須進一步率先發展走在前列，盡可能高于發達國家增長的速度，穩定地達到發達國家發展水平，從而徹底擺脫“中等收入陷阱”。

面對當前中國經濟特別是外貿出口面臨的嚴峻局面，應以提升產業結構為突破口，構造經濟增長新的動力。加強自主創新推進轉型升級是浙江經濟發展的必由之路，而自主創新是轉型升級的必然要求。發達國家的優勢就在于知識產權和服務貿易，發達國家要維護自己的優勢，必然要通過雙邊談判和多邊貿易體制對發展中國家施壓，通過國內法進行調查等等；隨著近年來技術發展的突飛猛進，高技術產品制造的進入門檻大大提升；中國作為正在崛起的大國，也需要領跑，必須轉向自主創新，必須擁有自己的核心技術和知識產權。推進轉型升級，必要性毋庸置疑，但是轉型升級絕非一日之功，而將是一個長期痛苦和困難的過程。從目前看，浙江企業學習模仿或者說是二次創新已經形成習慣，引進消化吸收再創新有一定優勢，某種程度上可以說已經形成路徑依賴，但浙江企業原始創新匱乏，在科技研發投入方面還很不夠，在人才方面也不具備優勢。如何推動自主創新，擺脫過度學習模仿的路徑依賴，努力提高產品質量和科技含量，推動由“浙江制造”邁向“浙江創造”，浙江還有很長的路要走。

作者為浙江省商務研究院院長