全球經貿風云中的浙江應對

全球經貿風云中的浙江應對

中共浙江省委政策研究室研究員

面對全球經貿風云變幻，既不應惶惶不安，也無需自亂陣腳，更不必自我封閉

全球范圍看，國際市場需求疲軟、外貿形勢依然嚴峻的態勢尚未改觀。據荷蘭經濟政策研究局11月25日公布的數據顯示，全球商品貿易額第三季度僅同比增長0.7%，預計2015年全年的全球貿易增速或將放緩至2009年金融危機以來的最低值。該機構不無悲觀地指出，對世界貿易而言，2015年將是自2009年以來最糟糕的年份。在這樣的全球經貿形勢總體趨緊的大背景中，作為外貿大省、開放經濟發達的浙江，如何保持并進一步發揮出口對經濟增長的重大促進作用，成為當前乃至今后五年持續健康發展的關鍵之一。

再聯想到前一段的10月5日，美國、日本等12個國家的經貿部長在美國亞特蘭大發表聯合聲明，宣布歷時5年多的《跨太平洋伙伴關系協定》（以下簡稱TPP）談判結束。面對風云變幻的國際經貿發展態勢不失時機地作出我們的應對之策以贏得主動，顯得尤為急迫和重要。

——沉著冷靜，保持定力。近年來，中國一直在積極為應對TPP做準備，提出了“互聯互通”、“亞投行”、“一帶一路”、“金磚銀行”等倡議，這些倡議都是全球性的合作機制。與此同時，加快了與區域國家整合的進程。目前，中國已與包括東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國、澳大利亞等22個國家和地區達成14個自貿協定，還在與有關國家共同推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、中日韓自貿區、中國與東盟的自貿區升級等談判，逐步打造覆蓋全球的高水平自貿區網絡。以RCEP為例，其談成后，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。RCEP談判包括TPP的7個成員，高度透明、開放和包容是其鮮明的特色。目前，各項談判已取得積極進展。在國家已經布局的這些“先手棋”大好形勢下，浙江應當充滿信心，并先行先試，走在前列，努力為全國做出可復制、可推廣的成功經驗。

——因勢利導，為我所用。正確認識美國主導的TPP談判，不應將其過度解讀。我們完全以更加積極、開放的心態對待TPP協定，要認識到它很大程度上代表了當前及今后國際貿易自由化發展的新方向。而且協定最終生效，越南、墨西哥等發展中國家及日本、加拿大等發達國家都會面臨這樣那樣的挑戰，我們無需在高標準面前望而卻步，而是應當積極通過加入TPP談判倒逼國內改革與開放，拿出像上世紀90年代應對WTO一樣的勇氣和決心，克服各種阻力，全面深化改革開放，使開放型經濟發展不斷走向健康的法治市場經濟之路。具體來看，目前浙江要在短期內達到TPP的規則標準有很大難度，但某些主張與下一步浙江改革開放的思路是一致的，如負面清單制度、準入前國民待遇、環保標準、服務業的開放，營造一個更加開放、充分競爭和公平競爭的市場環境，為浙江經濟貿易持續穩定增長打下基礎。

——未雨綢繆，積極應對。建議在盡快開展相關宣傳、培訓及普及工作的同時，積極引導企業利用自貿區開展對外貿易與投資。目前，中國在建自貿區19個，涉及32個國家和地區。其中，已簽署自貿協定14個，涉及東盟、新加坡、韓國、瑞士、澳大利亞等22個國家和地區。這些協定標準雖然低于TPP，但對浙江企業利用雙邊、多邊協定擴大經貿合作非常有用。TPP成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿區框架下與中國有自貿關系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿協定。建議加大這些自貿區協定的宣傳、培訓，幫助企業利用自貿區規則更好地開拓市場，為適應TPP等更高標準的國際貿易規則打下基礎。

——加快轉型，內強筋骨。浙江應當積極成為“以開放促改革”的成功地區。如今，我們正面臨經濟發展戰略轉型和結構性改革的巨大挑戰，有必要尋找新的契機，促成改革開放政策的升級。比如，發展服務業正是下一步結構性改革的重中之重，為此要加大加快市場化改革進程，因為只有一個更加開放和充分競爭的市場才能有助于服務業的大發展。同時，積極加大知識產權保護的力度，以促進技術的創新。隨著浙江經濟實力與國際競爭力的進一步壯大，對更高級的國際貿易規則的需求本身也會更強烈，因此從長遠來看，練好自身內功是應對TPP的長遠之道。