以“聯耕聯種”為突破點促進農民增收

周曉燕

摘 要 “聯耕聯種”模式是農業生產方式的又一次改進和躍升，各級黨政組織以及農業部門，應當深入研究其積極意義，把握這一生產方式推廣的要點，在促進農業增效和農民增收方面發揮更大效應。

關鍵詞 農業生產方式;聯耕聯種模式;農民增收

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

“聯耕聯種”是近年來農業生產經營模式一次較大的變革，在全國范圍內都產生了非常重大的影響。這一場源于蘇北射陽的農業生產方式變革成為了新一輪推動農業農村改革、實現農業增產增效的有力助推劑。本文主要針對聯耕聯種這一方式進行簡要分析。

1 “聯耕聯種”的內涵及其意義

1.1 “聯耕聯種”的內涵

“聯耕聯種”是由江蘇省射陽縣農業委員會首先提出并付諸實踐探究的一種新型農業生產經營方式，是在鎮村組織和農業部門的引導服務下，采取農戶與合作社相結合的方式，破除分散田塊田埂，將碎片化土地集中起來成為規模化地塊，由專業合作組織提供生產服務，進行聯耕聯種、聯管聯營實現土地增效農民增收的嘗試[1]。

1.2 “聯耕聯種”的意義

“聯耕聯種”模式不僅在于其實現了從個體化向規模化、集體化的轉變，更重要的是順應了當前農業農村發展的潮流、改革的趨勢，具有4個方面的積極意義。

1.2.1 推動了農業生產規模化經營的發展

規模化經營有利于降低成本、提高產出效應。“聯耕聯種”模式是在當前農業產生效率低下、經營相對分散的背景下提出的一次改進，其將小型地塊變為規模土地，能夠將各種先進技術、新型生產工具有效運用起來，實現了規模化經營[2]。

1.2.2 緩解了農村青壯年勞動力不足狀況

當前，農村青壯年勞動力大部分在外務工，剩余勞動力明顯不足，“聯耕聯種”將土地集中起來進行耕種，大面積推行機械化作業和勞務外包，能夠彌補勞動力不足，有效解決了農忙季節人工慌的問題。

1.2.3 降低了化肥農藥與機耕作業的成本

小塊土地機耕作業和成片土地機耕價格有著明顯區別，且作業生產率也明顯不同，加上成片種植集中采購化肥農藥可以享受出廠價批發價等諸多優惠，降低了農業生產成本。

1.2.4 實現了新技術推廣與環境保護雙贏

一項新技術在農村的推廣，面臨諸多種植主體往往難以全面鋪開，而實現“聯耕聯種”之后一個聲音對外、一個主體經營，新技術的推廣成為了可能。同樣，秸稈禁燒等環境保護措施也能夠得到有效的落實[3]。

2 堅持因地制宜原則，讓“聯耕聯種”成為農業增效、農民增收的強勁引擎

“聯耕聯種”模式運用應當堅持因地制宜原則，既要吸收借鑒成功的模式經驗，又要注入本土化的內容，使其更加有利于農業增效和農民增收。

2.1 體現鎮村組織引導作用，讓群眾首先破除思想田埂

在農村推廣一項新技術新模式，往往最大的難題在于群眾的思想認識不到位，他們不愿意加入到改革的進程中。對此，鎮村組織要發揮思想引導宣傳作用，讓群眾首先破除思想的田埂。

2.1.1 發揮試驗田的廣告效應

百聞不如一見，只有讓群眾看到實實在在的效果，才能夠提高他們參與的積極性。在每個鎮區以及重點村居可以建立面積不等的“聯耕聯種”試驗田，通過一季或是1 a的收益進行比較分析，讓群眾看到“聯耕聯種”在降低勞力勞累程度、減少成本增加收益等方面具有的巨大優勢，這些試驗田將會成為廣大群眾積極投入參與“聯耕聯種”的重要啟迪和引領。

2.1.2 發動鎮村干部入戶宣傳

要組織鎮村干部、黨員骨干、種植大戶進村入戶和群眾交流，宣傳“聯耕聯種”的成效意義，讓更多群眾了解這一生產模式，從不熟悉到熟悉再到支持，實現思想的轉變。

2.1.3 發放宣傳資料普及知識

農技部門和鎮村要將“聯耕聯種”的操作步驟、實施要點與優勢，特別是經濟收益方面的優勢制作成宣傳資料向群眾發放，讓群眾能夠有效提高對這一生產模式的熟悉程度和支持效果。

2.2 培育扶持各類合作組織，讓分散經營成為種植航母

鎮村在“聯耕聯種”模式運用過程中要沖鋒陷陣在前發揮示范作用，將群眾生產經營活動集中起來，讓分散經營成為規模經營的航母。

2.2.1 村居牽頭成立合作組織

各村組既要發揮對社會管理、維護穩定方面的作用，又要在發展農業、致富群眾方面體現領路人、帶頭羊的作用。要成立各種形式的合作組織，由村干部黨員大戶牽頭、群眾代表參與，設立理事會、監事會等規范的組織，制定章程讓合作組織規范化運行，提高對群眾的吸引力，增強在農村工作中的威信。

2.2.2 破除田埂形成規模種植

在合作社成立以后，群眾以自己種植的責任田、機動田入股，不同地塊之間的田埂統一破除，一些不必要的機耕路也不予保留，形成實實在在的種植面積。這一方式可以有效增加5%以上的可用種植面積，一個村、一個鎮破除田埂以后，所增加的種植面積將是一個非常驚人的數字，通常一個行政村居所增加的面積都達到數百畝，這對增加農民收入是一個非常重要的方面。

2.2.3 統一規劃農業生產經營

合作組織在破除田埂之后，要發揮自身在經營策略方面的先進功能，以合作社為單位與縣鎮乃至更高級別的農業技術推廣部門、農業科研院所建立合作聯系，對本合作社內規模經營的土地開展土壤肥力監測、小面積種植試驗，確定最適合種植的稻麥品種，確定種植時間周期，在此基礎上制定行之有效的生產經營操作規范，體現規模化效應。

2.3 精細開展種植管理經營，讓群眾降低勞累增加收入。

“聯耕聯種”的一大重要特征是人變得輕松了，收入更多了，合作社采取精細化生產模式可以取得較為明顯的成效。

2.3.1 破除田埂增加了種植面積

破除田埂之后可以增加5%以上的種植面積，這一面積的種植產出溢價部分應當與合作社合理分成。一般情況下，增加的面積部分種植收入應當提取不少于20%歸合作社集體所有，群眾生產經營增加的溢價收入應當提取5%左右歸合作社集體所有。一般情況下，以稻麥兩季種植為例，群眾每667 m2地年增加收入將達到400元以上，這對于單一經營的農戶而言是遠遠無法達到的，可見“聯耕聯種”模式能夠快速有效實現了農業增效。

2.3.2 集中采購降低了生產成本

農業生產所需的農藥種子化肥薄膜等，零售與批發有著價格的差別，“聯耕聯”種之后可以直接與廠商聯系，送貨到門，價格更低，而且還減少了運輸成本。

2.3.3 連片收種節省了人力支出

以往田塊小，機械化作業難以開展，或是開展機械收割耕種價格高于成片種植，最高可超過50%。實現“聯耕聯種”之后，土地一馬平川，面積較大，無論是農機合作社還是單個的農機手，在價格談判方面都可以降得很多。

2.4 統一引進先進農業技術，讓土地得到修養增加地力。

采取“聯耕聯種”方式，建立縣鎮農業技術推廣機構到合作社的兩極化平臺，能夠科學實用土地，同時兼顧環境保護。

2.4.1 農業技術推廣有了平臺

從鎮村組群眾四級推廣網絡變為縣鎮農業技術單位到合作社的兩級扁平化推廣模式，減少若干環節，而且形成了統一的思想、統一的模式，合作社能夠承接來自上級的農業新技術，農技部門對群眾的農業技術服務也更為行之有效。

2.4.2 土地合理利用有了可能

只有將土地掌握了在一個經營主體手里，才能夠形成思想上的統一，在土地輪作、土地休養等方面進行統籌規劃，使土地保持可持續的生產力。

2.4.3 環境保護工作有了保障

秸稈禁燒等環保措施越來越嚴格，采取合作社“聯耕聯種”模式，能夠大面積推廣秸稈還田，不再進行焚燒，讓農業生產有效減少了污染，實現了土地增肥和保護環境的雙重功效。

3 采取有效措施保證“聯耕聯種”深入開展、取得實效

在“聯耕聯種”工作深入推進的過程中，要采取有效措施進行保障，確保這一模式取得實效。

3.1 有效解決群眾思想認識不到位問題

要通過多種形式的宣傳以及示范引領，讓群眾多了解多接觸和看到實際成效，激發他們參與的動力。

3.2 有效解決合作組織運作公開化問題

合作社的一切活動都應當置于全體成員的有效監督下，從大宗物資的購進到農產品的銷售，到提留資金的合理利用，都要按照章程規定行事。

3.3 有效解決土地流轉租賃調劑等問題

對于一些區域規模地塊中的零星地塊，可以通過土地租賃流轉調劑等方式，確保“聯耕聯種”的大面積開展。

3.4 有效解決群眾增收和集體收益問題

通常的做法是田埂增加面積種植收益提留20%，群眾規模生產增收部分提留5%，用于合作社日常經營發展壯大。

綜上所述，“聯耕聯種”模式在農業生產經營方式方面具有跨時代的意義，這一模式應當得到更大范圍的推廣運用，成為農民增收農業增效的強勁引擎。

參考文獻

[1]秦仲華.農村土地規模經營的若干思考[J].安徽農學通報，2008（1）.

[2]郭劍霞.湖北省土地規模經營情況調查[J].農業科技管理，2008（1）.

[3]鄒海燕.農村土地規模經營情況調查分析[J].農民致富之友，2012（10）.

（責任編輯：趙中正）