全力打造“四型”工業經濟升級版

中共金華市委書記 徐加愛

全力打造“四型”工業經濟升級版

中共金華市委書記 徐加愛

當前，新型工業化進入重要發展時期。我國著眼于應對國際“再工業化”競爭新格局，實施制造強國戰略，明確到2025年完成從制造大國向制造強國的戰略轉變。省委、省政府規劃布局七大萬億產業，發布《浙江省高端裝備制造業發展規劃(2014—2020)》，著力提升“浙江制造”在全球產業價值鏈中的地位。金華要精準對接國家和全省戰略，堅定“工業強市”不動搖，扎實推進生產自動化、產品創新化、要素利用集約化、企業管理現代化、制造業服務化，全力打造“四型”工業經濟升級版。

加快打造智能制造型工業

2014年10月，李克強總理出訪歐洲，簽署《中德合作行動綱領》，明確兩國將開展“工業4.0”合作。這喻示著我國將與世界發達國家對接，迎接新一輪工業革命，同步邁入制造業智能化時代。去年底，經國家商務部考察論證，同意將中歐科技園落戶金義都市新區。我們將緊緊抓住這一重大契機，結合浙江省建設“兩化”融合示范區和金華開展國家“智慧城市”建設試點，圍繞“個性化、全自動、大數據”三大領域，大力發展智能制造。

圍繞“個性化”，將用戶需求充分體現在產品設計、生產和使用各個環節，推動規模制造向柔性制造轉變。要把中歐（金華）科技園與金華國際科技城建設有機結合起來，集聚并充分發揮省級企業研究院、企業技術中心以及各類產業技術聯盟的優勢，推動產學研合作有效開展，促進企業產品換代加快步伐，大幅提高工業企業新產品產值率。

圍繞“全自動”，大力發展和應用信息技術、傳感技術、控制技術，努力實現機械產品工作狀態的自我學習、自我適應、自我修正，著力推行連續生產、聯網協同、智能管控的制造模式。以輕工、紡織、冶金、建材、化工等傳統行業為重點，以“機器換人”為抓手，深入實施生產流程再造和裝備優化工程，引導和鼓勵企業加強首臺（套）重大裝備和關鍵部件研發，在易污染、安全風險大的行業企業推行全封閉機器聯網制造，建設一批智能制造樣板工程。

圍繞“大數據”，切實抓好“兩化”融合示范企業培育，推動發展基于互聯網的眾包設計、電子商務、智慧物流等新型制造模式。引導企業經營層和管理者加速吸納電商化、云計算和大數據理念，積極推進數字化車間、數字化工廠、數字化企業試點工作，幫助企業優選一批信息化解決方案，加快從基礎應用、單項應用向集成型應用、產業鏈協同應用登高轉換。

加快打造綠色低碳型工業

這兩年，金華以“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”倒逼產業轉型，關停整治了一大批“低小散”的污染企業，但建立綠色低碳的工業發展體系仍有很長的路要走。要繼續全力打好轉型升級組合拳，拿出趟深水區、啃硬骨頭的勇氣，加大破解能源資源約束和生態環境壓力，倒逼工業加快轉型升級。

堅持生態化規劃，以生態理念引領工業化進程，并充分體現到企業生產建設每一個環節。比如，在項目準入上，制定并嚴格執行產業類型、能耗物耗、環境影響、投入產出等相關標準，對高能耗、高污染、低附加值的項目堅決說“不”；在規劃選址上，充分考慮區位交通、配套設施、可拓空間等因素，合理布局產業集聚區，努力減少企業辦公、交易、倉儲、運輸等物流成本；在企業建設上，加強節能減排措施引導，積極推廣再生利用項目，在采光、水循環、太陽能供熱、廢棄物收回等方面爭創節能典范。

堅持清潔化生產，圍繞“減量化、資源化、無害化”原則，努力削減重點行業污染物排放量，促進污染末端治理向源頭預防、過程控制并重轉變。重點要全面實施“小作坊清潔生產三年行動計劃”，充分利用當前存量調整的窗口期，對“低小散”的高污染高耗能行業整治遺留問題開展集中攻堅，堅決淘汰落后產能，加快傳統產業改造升級。

堅持高效化利用，加強重點工業行業、企業、園區節能管理，加強重大節能技術、裝備應用示范和推廣，鼓勵企業緊盯國家和省重點產品能效標準對標達標，不斷提高資源能源循環利用率。加快推進企業用能方式改革，開展重點用能單位初始用能權核定工作，探索建立用能權有償使用和交易機制，保障高效企業生產用能和新增優質項目用能。

堅持最小化影響，嚴格能耗物耗準入門檻，推行合同能源管理、節能自愿協議、碳交易、排污權交易等新機制新模式，構建以低碳排放為特征的產業體系。強化政策引導作用，鼓勵企業通過就地轉型、分割轉讓等方式，向產業鏈頂端轉換，從根本上減少工業污染源頭，促進環境質量持續改善。

加快打造集約高效型工業

轉變工業發展方式，關鍵是能否實現集約高效。要切實強化“畝產論英雄”理念，合理配置和集約利用資源要素，促進工業經濟提質增效。正確把握“新”與“舊”的關系，既要不失時機規劃建設專業化產業集聚平臺，又要持之以恒抓好開發區（園區）整合提升，力求在全產業鏈配套上取得更大突破。要深入實施“四換三名”工程，堅定推進“四破攻堅”活動，著力在破立結合上下更大功夫，對整治騰出的空間綜合考慮土地性質、交通區位、產業培育、畝產效益等因素，進行再定位、再開發、再利用；深入開展資源要素市場化配置改革，強力實施“零增地”企業技改，扎實推進開發區（園區）轉型升級創新發展，實現速度、質量、效益上向更高層次邁進。

正確把握“大”與“小”的關系，既要堅持扶優扶強，強化龍頭企業引領帶動作用；又要充分激發中小微企業活力，在提升產業鏈、價值鏈中找準定位，讓大而強、小而精成為新型工業的顯著特色。持續抓好“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”工作，深入推進大企業提升工程，鼓勵引導企業通過聯合、并購、品牌合作等方式進行整合重組，力爭全市百億制造業企業“零突破”。

正確把握“內”與“外”的關系，既要大力實施企業技術創新工程，加大技術創新公共服務平臺建設，對行業關鍵技術進行集中攻關；又要積極引進先進技術、高端裝備和管理人才，力爭在技術集成創新、產業集群發展、品牌創建提升等方面取得更大成果。特別是要大力實施浙商回歸工程，加強央（省）企對接合作，通過精準招商加快發展戰略性新興產業、高新技術產業和高端裝備制造業。

加快打造現代服務型工業

工業與服務業深度融合，是現代新工業的顯著特征。要順應產業融合發展趨勢，加速生產型制造向服務型制造轉變。積極突破理念瓶頸，樹立“大工業”、“大增長”的理念，正確看待制造環節比重的回落，更加重視生產性服務業的發展，把工業的內涵定位為“制造+服務”的大工業，把工業增長的目標定位為“生產+效益”的綜合性增長。

積極突破設計瓶頸，努力改變目前絕大多數企業研發資金投入只是跟風模仿、設計研發能力普遍較弱的現象，爭取在工業設計政策扶持、推廣應用上有更大作為。大力實施設計創新工程，加快省級特色工業設計示范基地建設，加大對創意設計中心等專業化平臺成長扶持，積極開展工業設計大賽，舉辦工業設計供需對接與成果展示活動，促進設計人才引進與設計成果產業化。

積極突破產業瓶頸，圍繞全產業鏈整合優化目標，運用互聯網思維、現代工程技術、新一代信息技術，充分發揮生產性服務業在早期研發、流程優化、市場營銷、物流配送、節能降耗等方面的引領帶動作用，推進“金華制造”向微笑曲線兩端延伸。當前，尤其要重視發展“工業版”電子商務，鼓勵企業采用第三方平臺、自建、外包運營等模式開展電子商務銷售，推動大企業開展供應鏈協同、線上采購，實現規上工業企業電子商務全覆蓋。