探索國際合作下海洋科學(xué)城建設(shè)路徑

陳勇

探索國際合作下海洋科學(xué)城建設(shè)路徑

陳勇

面對新一輪國際生產(chǎn)要素流動、科技加速創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和海洋經(jīng)濟正在成為國際合作新亮點的重大機遇，必須運用全球戰(zhàn)略眼光，從更大范圍和更寬視野謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極參與國際海洋合作和競爭。從浙江經(jīng)濟發(fā)展來看，面對市場萎縮和要素短缺“雙向倒逼”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源逐漸退化、內(nèi)源式“模仿”技術(shù)進步緩慢等困境，迫切需要利用國際創(chuàng)新資源流動帶來的機遇，積極開展國際合作，集聚全球創(chuàng)新資源。海洋科學(xué)城作為舟山國家級新區(qū)發(fā)展的新引擎，建有國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園等兩大國家級國際合作平臺，深化國際合作，引進國內(nèi)外知名的海洋類企業(yè)、科研院所和高層次人才，打造國際海洋科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)，既是職責(zé)所在，也是自身發(fā)展所需。

國際合作成效初顯

海洋科學(xué)城自2013年成立以來，依托國家級和省級國際合作平臺，共引進企業(yè)和科研機構(gòu)164家，包括國海舟山海洋科技研發(fā)基地項目、網(wǎng)易舟山研發(fā)中心項目、新加坡比茨·普爾什產(chǎn)業(yè)園等多個億元以上重大項目。

——集聚創(chuàng)新資源，打造國際合作平臺。主動與加拿大、以色列、芬蘭、葡萄牙、冰島等相關(guān)機構(gòu)合作建立招商引智渠道，招引技術(shù)成熟項目先進、愿意到中國發(fā)展的國外中小科技型企業(yè)，并引入新加坡宇東集團、浙江省對外科技交流中心等專業(yè)國際合作機構(gòu)協(xié)助開展國際合作交流、推薦、服務(wù)等活動。連續(xù)兩年承辦中國浙江—加拿大科技企業(yè)對接活動，超過50家浙江企業(yè)和科研機構(gòu)與10多家加方機構(gòu)在傳感器、海洋工程勘測、聲納、海洋觀測等海洋科技領(lǐng)域進行對接。邀請加拿大紐芬蘭省創(chuàng)新貿(mào)易部代表團、葡萄牙海洋科技代表團、冰島促進總局貿(mào)易代表團等來訪，與欣海船舶、英特科技、中電智能、大海洋科技等企業(yè)建立合作交流。赴歐美等國上門招商，引進海洋云和海洋大數(shù)據(jù)處理、大尺寸硅晶圓研發(fā)等項目落地。

——結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，引進國外先進技術(shù)。引入日本AGUA商事株式會社和浙江清華長三角研究院合作成立浙江真先保鮮設(shè)備公司，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售世界領(lǐng)先的DENBA+水產(chǎn)品加工保鮮設(shè)備，與浙江海洋學(xué)院合作并在舟山進行示范應(yīng)用，已完成DENBA+水產(chǎn)品加工保鮮設(shè)備效能實驗，正在引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快市場布局。引入美國富脈集團公司成立舟山外灘信息科技公司，開展全球頂尖的應(yīng)用于海洋大數(shù)據(jù)和海洋高科技云計算的信息儲存和數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，已發(fā)布目前國內(nèi)容量最大的2TB軍工級2.5SATA固態(tài)硬盤。推動葡萄牙ALGA公司與浙江大海洋在海藻深加工，以色列ECO公司與浙大海洋學(xué)院在波浪能發(fā)電等領(lǐng)域開展合作。推動舟山市聲達(dá)海洋信息技術(shù)有限公司引進日本、加拿大的高速水下超聲波設(shè)備技術(shù)，實現(xiàn)年銷售收入400多萬元。

——營造創(chuàng)新氛圍，助推海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實“舟山5313行動計劃”，不斷深化人才工作機制、加快建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺、完善人才扶持政策，扎實推進國際高端人才和團隊培育。累計引進包括國家和省千人計劃在內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）項目35家，其中不少項目已經(jīng)生根開花，成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。致力于污水處理的浙江達(dá)人環(huán)保科技有限公司董事長、德國海歸華僑陸效軍，成功入選2014國家科技部科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。由他牽頭研發(fā)創(chuàng)新的“介質(zhì)復(fù)合型人工濕地污水生態(tài)處理系統(tǒng)”實現(xiàn)了“污水治理與節(jié)約水資源”的雙成效，獲得12項國家專利，去年公司產(chǎn)值超億元，并獲得正泰集團1000萬元投資入股，有望成為新區(qū)第一批掛牌新三板的科技企業(yè)之一。舟山海中洲新生藥業(yè)有限公司（省千人計劃專家領(lǐng)銜企業(yè)）獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽浙江賽區(qū)第7名，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第9名。

深化國際合作面臨的問題

建設(shè)經(jīng)驗缺乏。作為全國唯一以海洋經(jīng)濟為特色的國際創(chuàng)新園，如何加快發(fā)展，深化國際合作，引領(lǐng)全省乃至全國的海洋科技發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參考，需要在建設(shè)中摸索、在摸索中發(fā)展。雖然目前已建有多個國家和省級國際合作交流平臺，然而受技術(shù)、資金、人才等基礎(chǔ)要素不健全的影響，平臺的實際運作效果還沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，在一定程度上影響國際合作交流的有效開展。

支持手段不夠。國際合作項目大多是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目，希望找到國內(nèi)的投資方，或者得到地方政府啟動資金支持，對啟動資金的要求比較高。舟山市財政收入總量較小，用于扶持創(chuàng)新園的財政資金更是有限，支持國際合作的政策力度不夠，資金缺乏。

創(chuàng)新人才缺乏。具有海外背景的復(fù)合型人才少，在國際合作中因信息不對稱和知識結(jié)構(gòu)不全等原因，容易導(dǎo)致工作收效少、風(fēng)險高。在與國外企業(yè)、高層次人才等接觸時，因為缺乏國際運作經(jīng)驗，對合作方政治、法律、風(fēng)俗、宗教等缺少了解，往往事倍功半。從本地人才儲備來看，舟山海洋新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)型、創(chuàng)業(yè)型人才仍較為匱乏，直接服務(wù)、扎根于基層的高層次人才短缺，與舟山市快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟和打造國家海洋科技國際創(chuàng)新園對海洋人才的需求還存在較大差距。

合作渠道有限。國際合作面臨的難題不僅是資金、人才等因素，更重要的是缺少方法與途徑，特別是對擬投資項目與技術(shù)的判斷把握。一方面缺少相對公開、全方面的獲取國際創(chuàng)新項目與技術(shù)資訊的途徑。一般通過朋友、熟人、投資公司等所謂的“圈子”介紹，資源和途徑有限，真實性難以有效把握。另一方面是國內(nèi)中介機構(gòu)乏力。無論是省里還是舟山都缺乏強大的研究和咨詢隊伍，難以提供園區(qū)引進海外企業(yè)、項目所需的專業(yè)咨詢服務(wù)。

深化國際合作發(fā)展路徑建議

海洋科學(xué)城增強國際合作交流的路徑關(guān)鍵在于建立行之有效的支撐體系，以此為國際合作交流的成功開展提供全方位的保障，為國際合作服務(wù)于海洋科學(xué)城“智領(lǐng)藍(lán)海”戰(zhàn)略提供政策牽引和堅實支撐。從國內(nèi)外發(fā)展實踐和經(jīng)驗來看，國際合作交流的支撐體系建設(shè)重點包括政府決策、社會服務(wù)與平臺載體等三大體系的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，并結(jié)合各地實際逐步實施和不斷完善。

構(gòu)建完善政策決策支撐體系。一是加大政策扶持力度。圍繞國際科技合作、國際人才交流與引進、國際合作成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)等方面，制定完善相關(guān)的激勵政策。同時充分發(fā)揮兩大國家級平臺作用，加強與上級部門在國際合作專項等方面的相互銜接與配合，積極爭取上級相關(guān)政策扶持。還要圍繞船舶及海工裝備設(shè)計研發(fā)、海洋生物技術(shù)、海水淡化、北斗海洋應(yīng)用、海洋大數(shù)據(jù)與云計算等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)設(shè)計“自上而下”國際合作交流項目計劃，充分發(fā)揮項目對國際合作交流的核心支撐作用。二是健全組織管理機制。強化國際合作交流組織管理，加強科學(xué)城國際合作交流隊伍的能力建設(shè)，形成一支適應(yīng)經(jīng)濟科技全球化新形勢的高素質(zhì)國際合作交流干部隊伍。建立國際合作交流協(xié)調(diào)機制，加強海洋科學(xué)城與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，使其在本區(qū)域與省市、國內(nèi)與國外相關(guān)事務(wù)的聯(lián)絡(luò)方面起承上啟下、內(nèi)聯(lián)外引的溝通作用。充分挖掘民間組織國際合作力量，積極引導(dǎo)和有效組織民間組織參與各類相關(guān)國際合作交流活動，進一步豐富海洋科學(xué)城國際合作交流的渠道和內(nèi)涵。

構(gòu)建完善社會服務(wù)支撐體系。一是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，既要建立適應(yīng)于現(xiàn)代國際合作交流新形勢的高端專業(yè)人才引進、培養(yǎng)與管理機制，還要加強國際合作交流管理人才服務(wù)體系建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，搭建國際合作交流的信息服務(wù)平臺，形成區(qū)域國際合作交流的信息資源共享平臺。三是積極引進和培育各類國際合作交流中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮其對技術(shù)、人才國際尋訪、引入、推薦和測評等需求的服務(wù)作用，并積極支持中介服務(wù)機構(gòu)與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)深入合作，形成協(xié)同高效的中介服務(wù)體系。四是強化金融支撐作用，充分發(fā)揮財政資金在國際科技合作交流中的引導(dǎo)作用，建立和健全服務(wù)于國際合作交流的風(fēng)險投資與融資體系。

構(gòu)建完善平臺載體支撐體系。進一步加快國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園等兩大國家級國際合作平臺建設(shè)，積極拓寬平臺交流渠道，為海洋科學(xué)城增強國際合作交流能力提供強有力的基礎(chǔ)條件支撐。一方面要完善合作平臺各項功能，深化與浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)等高校的戰(zhàn)略合作，支持與國外有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合建立實驗室(研究中心)等，探索共建國際孵化器，為深入開展國際合作提供支撐。另一方面要積極拓寬平臺交流渠道，密切與我國駐外使領(lǐng)館、相關(guān)海洋國家駐上海總領(lǐng)館、有關(guān)海外商會和校友會的聯(lián)系，并通過組織或參與各類國際技術(shù)轉(zhuǎn)移對接活動，逐步建立適合本地經(jīng)濟發(fā)展所需的項目庫、專家?guī)臁⑿枨髱斓取?/p>

作者單位：浙江大學(xué)公共管理學(xué)院