幼兒園對自身安全監管的現狀及對策研究

徐惠　周丹

摘 要：新《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”，明確的指出了幼兒園需要加強安全方面的監管，切實做好安全工作的重要性。然而調查表明幼兒園的周邊環境以及公共設施設備還存在著較大的安全隱患，安全制度的建立還未完善，迫切的需要針相關問題，采取有效措施，消除安全方面的隱患，保證廣大幼兒的成長環境是安全、健康的。

關鍵詞：幼兒園；安全監管；安全教育

中圖分類號：G611 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）12-0007-02

一、提出問題

幼兒園的安全，是頭等的大事，幼兒園安全監管是學前教育工作的重要環節。近年來，由于各種不同的原因，時有看到幼兒園安全事故的報道，校車安全、消防安全、食品衛生安全、設施設備安全等問題屢見不鮮，幼兒成長過程中的受到的傷害，使得他們成為了意外傷害的高危人群，所有家長都會擔心孩子在成長過程中的情況，幼兒的成長成為全社會關注的焦點。這與我們所追求的為幼兒營造一個幸福、快樂、健康、安全的成長環境的初衷和理想是有差距的。可見，加強幼兒園安全監管，確保幼兒的人身安全成為亟需解決的一個重大社會問題。

二、研究方法

本研究采用問卷調查和訪談相結合的方法。從安全設施建設、安全知識教育和安全制度建立三個維度編制問卷，以園所為單位，對幼兒園進行調查。研究共發放問卷104份，回收問卷90份，剔除無效問卷4份，有效率為83%。在發放問卷的基礎上，研究者對園所內負責幼兒園安全監管的相關工作人員、幼兒教師進行了訪談，以便更加深入地了解幼兒園對自身安全監管工作的現狀以及需要解決的問題，從而使研究結果更加真實可信。

三、研究結果的分析與討論

（一）幼兒園的周邊環境和公共設施設備存在的安全隱患應加以改善

對幼兒園安全設施建設的調查內容包括：園舍條件、周邊環境、公共設施設備等。在所調查的對象中，多數幼兒園的園舍條件符合相應的要求，這與幼兒園在取得辦園許可證時，園舍應達到國家規定的標準有關。但在幼兒園的公共設施設備方面，調查發現有32.6%的幼兒園表示存在諸如以下幾個方面的安全隱患：建筑物有鋒利的棱角、大型玩具下沒有鋪設保護墊或地膠板、活動場地太滑、太堅硬，大型玩具年久失修，螺絲脫落；甚至有幼兒園（2.3%）表示存在危房危墻，這是極大的安全隱患，對幼兒的身體健康構成了巨大的威脅，應及時加以修治或進行替換。幼兒園的公共設施設備需要定期進行檢查，發現存在安全隱患的設施設備應及時報備，并進行維修或更換。在周邊環境方面，只有32.6%的幼兒園表示環境良好，對幼兒不會構成安全威脅，許多幼兒園表示周邊有各類飲食攤點、小賣部；臨交通干道、人多車多，交通安全設施不齊全，來園、離園無專人維護交通秩序，另外還有幼兒園反映周邊有菜市場，汽車修理店，空氣、衛生方面較差。這表明幼兒園的周邊環境綜合整治工作要加以改善，這需要教育部門、交通部門、衛生部門以及其它相關部門的密切配合，對幼兒園的周邊環境狀況進行監督和管理，從而排除周邊環境所帶來的安全隱患。

（二）幼兒園安全制度建立全面，但制度的落實還需更加完善

安全制度的建立是保障幼兒園安全工作正常運行的保障，也是確保幼兒的生命與財產安全的重要條件。從調查結果來看，幼兒園現在都很重視安全制度的建立，多數幼兒園都建立了安全工作責任制、門衛制度、幼兒接送制度、食品衛生安全制度、疾病預防制度、藥品保管制度、消防安全制度、安全宣傳教育制度、安全報告制度、一日各環節的安全常規制度等等，制度的建立涉及到了安全工作的方方面面，但某些制度的落實還應加以完善。例如，在安全制度建立與執行方面，32.6%的幼兒園表示未調動家長參與安全工作。幼兒園安全工作是一項大的工程，需要幼兒園、家長、社區人士的共同參與及配合，齊心協力，共同構筑安全防護體系。在門衛制度方面，有10.5%的幼兒園表示無門衛、保安，平時只能關緊大門。幼兒園建立門衛制度有利于防止幼兒走失和冒領事故發生，即時發現有疑點的對象。因此幼兒園需要配備門衛和保安，嚴格執行登記和巡邏制度。另外還有幼兒園（1.2%）未對園車使用安全事項做出任何規定，并且從未開展過自救演練，2.3%的幼兒園從未開展過安全教育活動。從以上這些數據可以看出，在幼兒園安全方面，都還需要加強管理制度和監督制度。在保障幼兒園安全工作有章可循的同時，還要將安全制度一步一步落石到位，從而杜絕安全事故的發生。

（三）幼兒園重視對教職工和幼兒的安全教育預防安全事故發生的首要前提是有強烈的安全意識，安全教育是提高安全意識的重要手段

幼兒期間，認知水平較為低下，在自我保護意識方面能力較低，加上他們活潑好動，因此極易發生意外傷害事故。幼兒園作為幼兒生活的場所，有責任為其提供安全的生活環境，維護幼兒的身心安全。因此，幼兒園安全教育主要有兩個方面：教職員工的安全意識教育和對幼兒的安全教育。通過調查發現，絕大多數（95%以上）的幼兒園，教職員工開展安全教育的內容包括：安全意識的加強、安全管理知識方面了解各項規章制度、掌握基本的安全操作規范、學習基本的應急處理措施。多數（88%以上）幼兒園對幼兒的安全教育內容包括：交通安全、戶外安全、消防安全、食品安全、與幼兒玩耍安全、防觸電防溺水、放走失、防燙傷、防摔傷、防傳染病、用餐安全、人際交往安全。從以上結果可以看出，對教職員工和幼兒的安全教育內容較全面，引起了幼兒園的重視。這與政府部門一直強調幼兒園要重視安全教育，并對幼兒園進行了強有力的監督和管理有著直接的聯系。

四、對策與建議

（一）創設安全自然的環境

1.加強對周邊環境的管理

為了從根本上消除周邊環境安全隱患，創造安全的育人環境，保證教學秩序的正常運行，幼兒園要對周邊治安情況進行全面調查摸底，及時掌握不安全不穩定的動態，從而制定周邊環境綜合治理實施方案。方案內容要明確以下幾個方面：一是周邊教學環境；對學校教學樓、操場、過道走廊、廚房等重點部位加強監控，加強對水、電、氣、熱、通信等日常基礎設施（設備）的管理。明確各自的責任，確保教育教學順利進行。二是周邊治安環境；加強對幼兒園周邊治安巡邏和秩序維護，及時化解和處置治安問題和事端。三是周邊交通環境；嚴禁幼兒園門口車輛亂停亂放，保持幼兒園門口及周邊交通暢通無阻，環境整潔，規范幼兒園周邊交通秩序。四是周邊食品衛生環境。對幼兒園廚房和幼兒園周邊的食品安全進行專項整治，排查隱患，預防群體性食物中毒事故的發生。加強對幼兒園周邊環境的監管，嚴禁幼兒園及周邊環境污染事件的發生。在明確方案內容的基礎上，構建各司其職，各負其責，齊抓共管，綜合治理的專項整治工作機制。

（二）完善幼兒園安全管理制度

1.門衛以24小時值班制來管理幼兒園，對于每天進出的外來人員，都需要以嚴格的制度進行登記。對于來訪的人員，都務必做好登記工作，陌生人員，嚴禁進入校園內部。在接送孩子方面，門衛需要嚴格把控“幼兒接送卡”的使用。家長接送孩子，必須持卡才行。并為保安人員配備防暴頭盔、防刺服、防割手套、警棍等警用裝備巡邏。另外，還需要加強領導值班工作頻率，加強一日活動巡視檢查，保證家長和孩子的出入安全。

2.加強食堂衛生安全管理幼兒園要嚴格執行《食品衛生法》，食堂工作人員要持健康證上崗，每年體檢一次。幼兒園應與各家供貨商簽訂協議書，確保幼兒食品衛生安全，每天還必須做好食物留樣工作。

3.開展安全演練安全演練是提高全園師生的應急意識，增強師生的應急疏散能力，提高自救逃生能力的重要手段。幼兒園要定期開展安全演練，如：消防演練、防震演練、防恐演練等。

4.加大安全宣傳力度

對幼兒進行安全教育單靠幼兒園的教育是遠遠不夠的，需要家長、社區等人士的參與，形成安全教育合力。

（三）開展安全知識教育活動

1.加強教職員工安全意識的培養

保護幼兒的安全是幼兒園教職員工的重要職責，教師是幼兒園安全教育的主要實施者和幼兒安全的守護者。教師的觀念與行為是幼兒安全的重要基礎，因此，園長要通過多種教育方式轉變教師觀念，教育教職員工牢固樹立幼兒安全工作重于泰山的意識，加大安全工作教育力度，時時、處處、事事講安全，把安全工作放在工作的首位，樹立教師正確的安全意識，為幼兒創設安全、和諧、溫馨的物質環境和心理精神環境，使幼兒得到身體及心理上的安全。

2.加強幼兒安全教育幼兒園要充分利用安全月和安全教育周這一契機，根據幼兒不同的年齡特點，開展豐富多彩、生動形象的安全教育活動。將幼兒安全教育納入幼兒園的教育教學計劃中，將安全教育活動融入幼兒游戲及一日生活的各個環節中，通過形式多樣的教育教學活動讓幼兒學會自我保護的簡單知識和方法。

總之，幼兒園的安全監督與管理是頭等大事，幼兒的安全事關千家萬戶的切身利益，同時也關系到社會的穩定。因此，幼兒園應視安全監督與管理為己任，創設安全自然的環境，開展安全教育活動，加大安全宣傳力度，切實制定好各項安全監督與管理制度，并將制度一步一步落到實處，從而讓家長滿意，讓孩子受益，讓社會放心。

參考文獻：

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