總理對“雙創”的最新闡釋

魏曉文

“今年因為疫情影響，全國大眾創業萬眾創新活動周在‘云上啟動。雖然大家在線上見面，但創業熱情若在咫尺，創新活力觸屏可及。”10月15日下午，通過人民大會堂東大廳的一塊大屏幕，李克強總理與全國各地的創客們進行了一場“云交流”。

當天，李克強出席2020年全國大眾創業萬眾創新活動周，發表重要講話，并宣布活動周正式啟動。

李克強指出，今年在疫情和世界經濟衰退沖擊下，我國經濟能夠穩住基本盤、較快實現恢復性增長，上億市場主體的強大韌性發揮了基礎支撐作用。近幾個月來，新增市場主體、初創企業大幅增長，有力支撐了就業，其中雙創發揮了重要作用。

“下一步，要鞏固經濟穩定恢復增長態勢，實現全年正增長，還是要在保住上億市場主體的基礎上，讓他們進一步活躍起來，這樣增長才有支撐。”總理強調。

雙創催生了量大面廣的市場主體創造了大量就業崗位

李克強說，近年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們持續深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展雙創，收到了顯著成效。

“雙創催生了量大面廣的市場主體，創造了大量就業崗位。今年在疫情和世界經濟衰退的雙重沖擊下，市場主體表現出應對困難的強大韌性。”總理說。

李克強表示，雙創培育了接續有力的新動能，中小微企業蓬勃發展，很多大企業通過雙創匯聚各方資源加速升級。

“雙創既創造新供給，也釋放新型消費，正在深刻改變社會經濟結構和生產生活方式。”總理說，“尤其在今年抗疫過程中，從網絡購物到無接觸配送，從居家辦公到線上教育、健身等等，從大數據到‘宅經濟，雙創可以說發揮了不可替代的作用，展現出巨大的發展潛力。”

李克強指出，雙創以鼎新推動革故，促進了“放管服”等改革，成為提升創新效率和能力的重要抓手。

雙創主體就像大海中的一艘艘小船需要政策予以扶持

如何推動雙創向縱深發展？李克強表示，首先要進一步加大對雙創主體的政策扶持。

“在市場經濟大潮中，大量新增的雙創主體就像大海中的一艘艘小船。”總理形象地比喻，“需要政策予以扶持。使他們不僅能夠順利出航，而且能夠應對逆境，破浪前行。”

李克強說，今年以來，我們出臺的規模性紓困政策，主要是幫助中小微企業和個體工商戶站穩腳跟、渡過難關。為保障減稅降費等政策第一時間落地并不打折扣，我們對新增2萬億財政資金，創新建立了直達市縣基層的機制。現在看來，這不僅可以大幅降低市場主體特別是中小微企業、個體工商戶的負擔，而且使政策能夠很快見效，幫助現有企業渡過難關，也促進新市場主體持續增加，為穩住就業和經濟基本盤、較快實現經濟恢復性增長提供了有力支撐。

李克強指出，與去年不同，今年減稅降費政策以降費為主，其中地方承擔減稅降費負擔的85%左右。實施新增財政資金直達基層的機制，為確保地方減稅降費盡快到位提供了支撐，這既有利于調動地方積極性，也壓實了地方責任，極大提高了宏觀政策落地的時效性，是宏觀調控方式的重要創新，為我們應對沖擊挑戰探索了可貴經驗。

“現在經濟出現恢復性增長態勢，我們規模性紓困政策起到了穩定性作用。但下一步不確定性依然存在，要繼續把規模性紓困政策堅決落實到位。特別是要加大對廣大中小微企業、個體工商戶和雙創主體的幫扶。”他強調，“要保持政策的連續性和穩定性，完善直達機制，提高資金使用效益，讓市場主體和雙創企業不僅生存下來，而且能夠活躍起來，保持良好的發展勢頭。”

現在羈絆創業創新體制機制的繩索總體打開了但細的繩索還有不少

李克強強調，要進一步降低雙創門檻，優化營商環境。“現在羈絆創業創新體制機制的繩索總體打開了，但細的繩索還有不少，限制多、門檻高等問題依然存在。”總理說，“一方面，要通過減稅降費讓利，讓市場主體減少負擔、輕裝上陣，另一方面要繼續精簡各類審批許可和管理措施，推動更多政務服務事項‘一網通辦、‘跨省通辦。”

李克強表示，要加強對市場主體特別是初創企業的扶持和服務，探索符合新興產業特點的包容審慎監管模式，既留足發展空間，又保障公平競爭、促進優勝劣汰、守好安全底線。

“要繼續深化‘放管服改革，打造市場化法治化國際化營商環境。”總理說，“持續提高開放水平，對中外企業一視同仁，讓中國始終成為全球創業創新的沃土。”

要盡心支持每一次創業 悉心呵護每一個創新

李克強表示，要進一步推動各類雙創主體融通發展。大企業要發揮優勢，搭建更多雙創平臺，與中小微企業和創客融通創新，提高雙創質量和效率。

“要強化創新驅動，深化科研管理體制改革，賦予科研機構更大自主權，打通產學研用通道，促進各類創新要素集聚和跨界融合。”總理說，“使更多科技成果通過雙創加快轉化為現實生產力，讓更多擁有自主知識產權的雙創主體脫穎而出。”

李克強最后強調：“創業創新是國家贏得未來的基礎和關鍵。雙創由‘眾而積厚成勢，因‘創而破繭成蝶。要盡心支持每一次創業，悉心呵護每一個創新，使更多創意在碰撞中結出成果、讓更多創客靠奮斗人生出彩，激勵越來越多的人勇于創業、善于創新。”