發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙贏”

夏昌鳳

“百姓富，生態(tài)美”，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的具體體現(xiàn)，也是全面建成小康社會(huì)的重要的標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，吉林省提出了“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的理念，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)提升吉林生態(tài)文明的“綠色效益”。將“綠色發(fā)展”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。如何既立足生態(tài)保護(hù)，又推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏已成為當(dāng)前國家、政府以及企業(yè)所關(guān)注的課題。

一、把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，它們之間是相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)的有機(jī)整體。五位一體中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)真正的國富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”？報(bào)告也給出了答案：著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾現(xiàn)狀

近年來以過量消耗生態(tài)資源為代價(jià)、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的，造成了目前森林銳減，水土流失，牧場(chǎng)退化，物種滅絕，資源緊缺。以森林資源為例，由于過度采伐森林和破壞植被，使我國某些地區(qū)多次受到沙塵暴的侵襲。這些問題無不標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)之間關(guān)系的日益緊張。

國家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢，在2014年國新辦舉行的全國森林資源清查新聞發(fā)布會(huì)上公布了一組數(shù)據(jù)：全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米;人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。雖然森林資源總量進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期，但總體上我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變。

過去經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以能源的耗竭和環(huán)境的破壞為代價(jià)，而生態(tài)環(huán)境的破壞又負(fù)反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。惡性的循環(huán)最終也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退、生態(tài)的惡化。如果經(jīng)濟(jì)與生態(tài)不能相互協(xié)調(diào)，勢(shì)必兩敗俱傷。必須全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)，使之與生態(tài)系統(tǒng)密切匹配。要挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。只有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間建立穩(wěn)定和諧的關(guān)系，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)文明的保障。

三、把生態(tài)的理念融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟(jì)

眾所周知，吉林省是農(nóng)業(yè)林業(yè)大省，有著豐富的森林資源。國家天保工程實(shí)施以來，保護(hù)好森林資源成為林業(yè)建設(shè)最根本的任務(wù)。而隨著國有林區(qū)森林采伐量的銳減，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為林區(qū)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題，提高生活水平成為職工群眾最迫切的需求。基于此，發(fā)展以自營經(jīng)濟(jì)為主要模式的林下經(jīng)濟(jì)，能夠有效兼顧生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有利條件

1.在國家實(shí)施天保工程以來，傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)格局受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保護(hù)好森林資源成為林業(yè)建設(shè)最根本的任務(wù)。從林地中走出的大量剩余勞動(dòng)力的涌現(xiàn)，給企業(yè)和社會(huì)發(fā)展提出了新的時(shí)代要求。

2.豐富的林地資源為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。吉林省是全國重點(diǎn)林業(yè)省份之一，省政府制定的林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出了到2015年，森林覆蓋率達(dá)到44.2%，森林蓄積量達(dá)到9.6億立方米。豐富的林地資源為發(fā)展以香菇、木耳、元蘑等為主的食用菌培植業(yè);以紅松果仁、山野菜等為主的采集業(yè);以人參、天麻、五味子等中草藥材為主的種植業(yè)和以牛、羊、豬等為主的養(yǎng)殖業(yè)提供了有利條件。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

1.因地制宜，選好項(xiàng)目，綠色開發(fā)

“好的項(xiàng)目能富一方百姓，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能帶來一場(chǎng)革命。”在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不但要有敢想敢拼、不畏困難的勇氣和創(chuàng)業(yè)熱情，還必須保持清醒的頭腦，和對(duì)國家對(duì)社會(huì)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。一是不能有標(biāo)新立異、貪大求洋、盲目立項(xiàng)、脫離實(shí)際的好大喜功思想。要杜絕虎頭蛇尾的現(xiàn)象發(fā)生，不管條件是否允許，一心想出成績(jī)、立大功、求新、求大。這些錯(cuò)誤思想是要堅(jiān)決杜絕的。二是要堅(jiān)持因地制宜，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要從氣候水土成長(zhǎng)環(huán)境出發(fā)，選擇適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資源開發(fā)項(xiàng)目。三是政府和企業(yè)在工作推動(dòng)上，不搞行政命令，不搞一刀切，不搞一幫哄。四是堅(jiān)持綠色開發(fā)原則。資源開發(fā)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本原則，生產(chǎn)出無污染、無公害、無殘留，對(duì)人體健康無損害的綠色產(chǎn)品。

2.給足政策，加大扶持力度

一件事情能否做成功不僅僅取決于內(nèi)因的努力，還需要外因的推動(dòng)影響作用。科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，一是要用足政策。進(jìn)一步加大對(duì)地區(qū)、企業(yè)和職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)政策扶持力度。充分利用好已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)還要努力去爭(zhēng)取國家針對(duì)當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)實(shí)際情況制定的特殊政策。二是要增加資金扶持力度。只要是國家政策允許范圍內(nèi)，就予以支持，從資金投入、經(jīng)營管理等各方面予以支持和扶助。對(duì)已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的地區(qū)、企業(yè)和職工，要幫助其提高規(guī)模和效益;對(duì)沒有項(xiàng)目，而有發(fā)展意愿的的地區(qū)、企業(yè)和職工，在審核其可行性后，幫助其開發(fā)新項(xiàng)目。通過扶持和幫助，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)、企業(yè)和職工群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，營造和諧寬松的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流和技能培訓(xùn)。可以請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)講座和林下田間現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，或組織人員到行業(yè)示范區(qū)實(shí)際參觀學(xué)習(xí)。通過多形式、多渠道學(xué)習(xí)提高行業(yè)技能，栽培（養(yǎng)殖）出更多更好的綠色產(chǎn)品，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.廣泛宣傳，培樹典型，示范引路

要堅(jiān)持從“發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型”的原則出發(fā)，以一戶帶一片，以一片帶一面來推動(dòng)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，在各級(jí)黨和政府的鼓勵(lì)扶持下，我省已經(jīng)踴躍出一大批搶抓機(jī)遇、敢于拼搏、創(chuàng)業(yè)致富的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭單位和個(gè)人。各類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型在個(gè)人發(fā)家致富的同時(shí)，也積累總結(jié)了一定的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。要利用各種媒體平臺(tái)來傳播學(xué)習(xí)他們的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路作用，引領(lǐng)更多的地區(qū)、企業(yè)和職工群眾科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，取得更多的收益。

科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一體考慮，并重對(duì)待，這樣生態(tài)的保護(hù)就可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就能夠取得保護(hù)和發(fā)展、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。