邯鄲小城鎮建設中的思想政治工作初探

梁蘭順

十八大報告指出“要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展”，表明了黨中央把加快小城鎮發展、提高城鎮化水平、統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的一項戰略任務。作為城市和鄉村聯系紐帶的小城鎮，在城鎮化和鄉村建設中起著重要的作用。河北省邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界，區位優勢明顯，目前京津冀地區經濟一體化的發展趨勢已經正式形成，通過開展城鎮面貌三年大變樣，小城鎮的承載和輻射帶動能力更大大增強，小城鎮迅速成長，為邯鄲市城鎮化發展奠定了堅實基礎。但在小城鎮快速發展的同時，不可避免的出現了資源、生態、供求矛盾突出等關鍵問題，迫切需要加快轉變小城鎮發展方式。調動各方力量拓寬小城鎮發展渠道，為建設美麗邯鄲、富強邯鄲多做貢獻。

一、思想政治工作對小城鎮建設的重要意義

思想政治工作的主要依據是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會等理論，這些理論來源于并高于這些具體科學，是各個具體科學領域實踐活動中活的靈魂，在理論與實踐中具有重要的指導性作用。同樣，對于小城鎮建設領域而言，思想政治工作是小城鎮建設各個工作過程和環節的靈魂，貫穿小城鎮建設各項工作始終，無論是城市基礎設施建設，還是進行城市公民道德、法制和紀律教育，優化公共服務，營造良好的城市精神文化氛圍等軟件建設，這些都思想政治工作引導的成果。

（一）思想政治工作是小城鎮建設的重要保障

小城鎮建設工作涉及到方方面面，具體內容各不相同，但是有一個共同的特點，就是都要以思想政治工作為基礎。在我國，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，充分體現了黨的意志和需求，決定了各個方面工作的基本方向，是各項工作的重要保障。同樣地，在生態城市建設工作領域，我們建設什么樣的生態城市，如何進行建設，還取決于我們的世界觀和價值觀，取決于思想政治工作，也就是說思想政治工作的性質決定了其是生態城市建設工作的重要保障。

（二）思想政治工作是統一人們思想與行動的有力思想武器

小城鎮建設任務繁重，涉及面廣，要理順與協調的關系與矛盾十分復雜，如何統—人們的思想與行動是生態城市建設所面臨的一個重要課題。思想政治工作通過其宏觀與微觀組織系統和工作機制，從理論和實踐兩個方面讓人們認識到建設生態城市的必要性，特別是通過一些生動的實例使人們認識到近幾年來快速發展的同時出現的一些問題。因此，通過宣傳與教育馬克思主義，使之成為小城鎮建設的主流意識形態，并充分發揮出主流意識形態對于統一人們思想與行動的作用，從而為小城鎮建設的順利推進提供強大的思想保障。

（三）思想政治工作的成效如何決定了城鎮建設是否能夠達到預期目標

城鎮建設的根本任務就是要創造適合于市民們工作、生活和居住的軟硬良好環境，要達到這一目標必須依靠全體城市內生活的人們的共同努力。如果思想政治工作做得好，那么就能夠充分調動人們進行小城鎮建設的積極性、主動性和創造性。形成進行小城鎮建設的主流，各項具體主作就能夠有效順利開展，相反，如果思想政治工作不到位，那么，就會給小城鎮建設各項具體工作帶來各種各樣的阻力，甚至使小城鎮建設的目的無法實現。

（四）思想政治工作能夠為城鎮建設提供強大的精神動力

首先，思想政治工作能夠喚起人們對建設生態城市的美好追求。小城鎮建設思想政治工作的基本內容之一就是要不斷提升人們的需要層次，讓人們認識到小城鎮建設的重要意義和重大價值，認識到它是人類孜孜以求的美好城市生活模式，是當代中國城市發展的目標，并把這一認識升華為內心的一種動力，成為自我追求的一部分，從而自覺地將自己融入到小城鎮建設之中，形成生態城市建設的強大動力。

其次，思想政治工作能夠充分調動人們進行建設小城鎮的積極性、主動性和創造性。人的積極性、主動性和創造性，是完成任務的首要條件，小城鎮建設工作由于它涉及對象十分廣泛，要處理的矛盾又十分復雜，因此，它是一項艱巨而復雜的工作，要完成好這一工作，需要充分調動在城市中生活的人們的積極性，主動性和創造性，否則不可能獲得成功。

二、小城鎮建設中思想政治工作的對策

近年來在“控制大城市規模，積極發展中小城市，促進生產力合理布局”方針的指導下，小城鎮取得了迅速的發展。小城鎮作為“城之尾，鄉之首”，有其獨特的發展優勢，但這同時也是其建設發展的難點所在。城鄉二元結構被打破，使得小城鎮發展中的利益沖突、矛盾糾紛比城市更為突出，人口、用地、環境等方面的問題也日益尖銳。如何解決好這些問題，促進小城鎮合理有序的可持續發展，將是今后小城鎮發展研究面臨的重要課題。

小城鎮建設中的思想政治工作就是指各級黨委政府、各個部門、各個組織在進行城鎮建設中利用思想政治工作機制對廣大開展小城鎮建設的人們所開展的思想政治教育、理論宣傳和鼓動工作等全部的實際活動。針對邯鄲小城鎮的發展現狀，筆者探討了以下加強小城鎮建設的思想政治工作的基本途徑。

（一）加強小城鎮建設的思想政治工作的組織領導

進一步提高認識，落實“一把手”責任，加強布置安排與監督檢查，健全思想政治工作的組織機構，適當提高思想政治工作人員的政治、經濟、待遇三方面內容。

（二）加強小城鎮建設的思想政治工作制度與機制

要建立完善合理工作機制，建立與完善調查與研究工作機制，建立和完善矛盾的協調處理機制，建立和完善思想政治工作的預警機制，建立和完善小城鎮建設思想政治工作的績效評估機制。

（三）改進小城鎮建設中思想政治工作的工作的方式和方法

要實現工作的方式、方法的三個根本性轉變。實現由“管理式”向“服務式”轉變，實現由“一般化”向“個性化”轉變，實現由“單一化”向“多樣性”轉變。同時，要增強服務意識，規范服務程序，簡化辦事手續，強化服務承諾制度，創新服務手段，拓寬服務渠道，四個方面著力提升小城鎮建設的公共服務水平，提高思想政治工作實效。