淺析高校公益社團的可持續發展路徑

唐勝楠

【摘 要】高校公益社團為大學生提供了實踐鍛煉、服務社會的平臺，是高校“實踐育人”的重要抓手。但是在朝著專業化邁進的過程中，公益社團面臨著人員關系松散、規范化程度不高、專業性不強、活動創新性不足、經費渠道單一以及激勵機制缺乏等問題，本文將從社團定位、制度建設、校內外資源整合、“官方”支持以及對接大學生創業就業等方面探索公益社團的可持續發展路徑。

【關鍵詞】高校;公益社團;困境;可持續發展

近年來，隨著公益事業的大力推進，高校中的公益社團蓬勃發展，這類社團以開展公益活動為內容，以服務社會為目標。它在培養大學生社會責任感，提升大學生綜合素質、豐富校園文化的同時，也為社會發展貢獻了一份力量，符合當前開放型社會對高等教育的要求。高校應充分重視并支持此類社團的發展，將其作為“實踐育人”工作的重要抓手，實現高校育人與社會效應雙重目標。

一、專業類公益社團范例—上海政法學院減防災&應急救援社簡介

從2009年開始，每年的5月12日是全國“防災減災日”，而絕大多數公眾缺乏防災減災意識，連最基本的減防災知識和避災自救技能都未能掌握。上海政法學院減防災&應急救援社團于2014年10月正式成立，是長三角地區首例。社團成員來自全校各個院系，由校外專業的減防災和救援人士對社團成員進行山地、水上、地震逃生及災害中自救、互救技能進行系統培訓。截止目前，社團已在校內校外開展多次減防災宣講活動，受到社會廣泛關注與好評。

二、公益社團的現狀及面臨的問題

可以預見，除了助老助殘等傳統、初級的志愿服務活動，依托學生和高校資源，高校公益社團正朝著更加專業化的方向邁進，從而能夠為社會提供更多有價值的服務，但是在發展過程中出現了種種問題，制約著社團的可持續發展。

第一，社團人員關系松散，成員責任感不強。社團雖然有準入和退出制度，但人事關系并非強制，有些同學在入社時很有熱情，參加一兩次活動后興趣減退便要求退出或者就算未退社也基本“銷聲匿跡”。社員開展公益活動并沒有報酬，還需要占據自己的部分時間，需要具備奉獻精神和責任心，很多同學責任感不強，表現較為隨意，經常找各種借口逃避社團活動。

第二，社團規范化程度不夠。相比起團學組織，社團的部門架構和制度建設相對欠缺。有些部門形同虛設，未能發揮其應有的作用，而是以個人為主體處理相關事務，這樣容易因個人因素如人員更替影響社團正常運行。另外，社團準入退出制度、成員培訓制度、骨干培養制度、績效考核制度、財務管理制度、日常管理制度等不完善，對既有制度的執行狀況不佳，規范化程度不夠，導致社團運作容易處于一團混亂之中，造成人力、物力各項資源的浪費。社團骨干未納入學生干部培養體系，相比班級和團學組織的學生干部，社團成員和骨干更像一支非“正規軍”。

第三，社團活動形式單一，專業性及創新性不足。很多公益社團常年重復開展類似活動，活動流于形式，實際意義不大，導致出現受助對象排斥活動開展的現象，使得社團處境十分尷尬。雖然此類公益社團成員具備一定的專業知識，但是由于社員主力集中在熱情度高的低年級同學，人員更新快，服務缺乏長期性，活動不連續。學校專業教師往往對社團的關注度不高，社員不能定期接受專業培訓，知識和技能欠缺，導致社團專業性不夠。社團活動局限于常規的領域和形式，常常是一些事務性的工作，未能充分發揮社團成員的智力和潛力，社員容易出現低價值的自我評價。同時也造成了資源的浪費。社團活動創新力不足，未采取項目化運營等可持續發展模式。

第四，社團經費渠道不足。因為社團開展公益活動不收取費用，主要經費來源于學校團委和社團掛靠院系，但是社團數量眾多，經費有限，學校也往往力不從心。雖然有的社團會在某些活動中得到校外企業贊助，但是數額有限且往往具備偶然性，無法保持長期供給。而資金不足又會影響活動的開展的規模及效果，社員自掏腰包先行墊付的情況時有發生，從而影響到社團成員的積極性。

第五，社團發展同學生個人成長目標結合不緊密。很多同學最初進入社團的時候是對公益活動抱有熱情的，但是卻由于學業、就業等各種原因不得不放棄社團活動。尤其是在社團專業同本身所學專業相差甚遠的情況下，會給社員造成社團活動與自身發展毫無關系的印象，參加社團只是為了體驗下公益活動，缺乏鉆研的動力。以減防災社團為例，社員以政法、經濟類專業為主，經調查，社員未來就業方向基本同所學專業一致，沒有人考慮以減防災行業作為自己未來的發展道路，多數人認為社團活動與個人未來沒有關系。此外，社團活動游離于高校的人才培養體系之外，官方認可度不高，導致很多大學生只是把參加社團作為調劑大學生活的方式之一。

三、高校公益社團脫困對策及可持續發展路徑

第一，明確社團定位問題。首先需明確公益社團不僅僅是學生體驗公益活動的平臺，它的目標應該是集實踐育人、公益服務與人才培養于一體，缺少任何一個方面，社團的功能都是不完整的。其次，同社會上的NGO相比，雖然高校社團在定位和功能上有所差別，但還是有很多相似之處。社團需要走出去，采取校內校外相結合的方式，在社團建設與公益活動開展上借鑒NGO的模式走規范化、專業化、社會化的道路。

第二，加強社團內部規范化建設。首先，完善的組織架構是社團做大做強的基礎，需要改變指導老師或者社長直接處理大小事務的模式，實現部門化運作。社團骨干除具備所需專業知識外，還應學習科學管理的知識，設計合理的組織結構、優化配置資源要素、建立通暢的信息渠道以及加強成員隊伍建設等。其次，需要建立起科學管理的各項制度，如成員準入退出制度、骨干培養制度、成員培訓制度、財務管理制度、績效考核制度、檔案管理制度等。

第三，高校團組織搭建橋梁，整合其他高校及社會各方資源打造精品項目。社團發展需要各種資源，高校團委是社團的管理機構，除了提供場地和補貼之外，可以嘗試建立“公益孵化基地”，建立綜合平臺，集專業培訓、管理咨詢、公益競標、宣傳推廣、監管評估各項功能為一體，邀請其他高校加入，聯絡NGO、企業、媒體、政府部門在技術、資金、宣傳、政策上扶持社團發展。為社團提供公益博覽會、公益創意大賽、志愿服務廣交會等大型高端活動的信息并爭取參加的機會，打造高質量項目參與公益項目競標，在爭取更多發展資金的同時提升社團的專業水平。社團在開展日常基礎性活動時，不應該停留在淺層次或形式化的活動上，應該做好服務的系統性規劃，創新活動內容和形式，培養市場競爭意識。

第四，提高社團的“官方”認可度，建立完善的激勵措施。一直以來，社團的成立和發展存在自發性和散漫性，可以通過課程化建設，將公益社團的建設納入學校的選修課體系，利用大學豐富的教學資源開設社團組織管理、專業技能培訓、項目方案設計等課程，不僅使得社團建設正規化、體系化、專業化。社員通過參與公益社團活動可以取得相應的學分，還可以大大提高社員的積極性。其次，還可以探索公益積分制，綜合社員參與公益活動的次數、質量、社會評價等因素給予公益積分，同評獎評優直接掛鉤。另外，將社團骨干納入學生干部培養體系，由“野戰軍”變為“正規軍”。目前，上海政法學院依托減防災社團開設了減防災試點課程，反響較好，還邀請社團參與了學校軍訓、社區管理等校級的官方事務，不僅擴大了社團的知名度，還提升了社員的自我認可度。

第五，對接大學生就業創業。社會對公益有著巨大的需求，公益活動也可以做成一番事業，在校大學生可以將公益社團作為平臺，通過參與公益項目的立項、實施、結項，在公益活動中體驗商業運作模式，培養創新能力、團隊精神、市場意識和商業素養，助力大學生實現公益創業的夢想。大學生就業壓力大，如果能將公益與就業創業結合在一起，公益社團的活力也將大大增強，形成良性循環。

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（作者單位：上海政法學院）