試論水利工程施工管理工作

高莉

【摘 要】水利工程施工管理工作在水利工程建設(shè)過(guò)程中具有很重要的引領(lǐng)作用尤其是對(duì)于大中型水利工程來(lái)說(shuō)，如果沒有牢固確立先進(jìn)的施工管理理念和建立有效的施工管理體制，以及科學(xué)的施工管理方法，是無(wú)法保質(zhì)、保量、按時(shí)完成水利工程建設(shè)任務(wù)的。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；管理體制和方法

水利工程施工管理工作在水利工程建設(shè)過(guò)程中，具有很重要的引領(lǐng)作用，尤其是對(duì)于大中型水利工程來(lái)說(shuō)，如果沒有牢固確立先進(jìn)的施工管理理念和建立有效的施工管理體制，以及科學(xué)的施工管理方法，是無(wú)法保質(zhì)、保量、按時(shí)完成水利工程建設(shè)任務(wù)的。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成比較復(fù)雜，其影響因素具有多變性，但主要還是人為因素和自然因素這兩個(gè)方面，應(yīng)引起我們特別關(guān)注。

1 水利工程施工管理工作的主要特點(diǎn)

1.1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家基本建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家法律法規(guī)的較多，特別是國(guó)家級(jí)大中型水利工程，比如：京杭大運(yùn)河、南水北調(diào)工程、三峽大壩工程等，其施工管理不僅涉及《勞動(dòng)法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，還涉及水利、電力、交通、國(guó)土資源、礦山及城市建設(shè)等部門許多相關(guān)的法律法規(guī)，在工程決策階段所要調(diào)研和論證的相關(guān)事項(xiàng)，更是紛繁復(fù)雜，需要特別關(guān)注和認(rèn)真對(duì)待。

1.2 水利工程建設(shè)牽涉面廣，其施工管理工作涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通運(yùn)輸和環(huán)保等眾多領(lǐng)域；水利工程建設(shè)從勘察、設(shè)計(jì)到施工和竣工驗(yàn)收，涉及到的學(xué)科眾多，比如水文、地質(zhì)、濕地、園林、氣象以及建筑科技等。

1.3 目前，水利工程尚無(wú)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的施工管理模式，再加上水利工程本身的規(guī)模、型式又多種多樣，對(duì)具體的建設(shè)對(duì)象難以準(zhǔn)確判定采用何種施工管理方式，只能摸索前行。

1.4 水利工程施工過(guò)程中的不確定因素較多，主要原因就是有以下兩方面的因素在影響著水利工程施工管理工作，即：人為因素和自然因素。前者主要表現(xiàn)為工程所在地當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、參與工程建設(shè)的施工人員的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)配合能力等，后者主要是指水文、氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類別等自然條件。

1.5 地域不同，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平也不同，必然會(huì)直接影響到水利工程的施工管理工作，甚至?xí)o水利工程正常的施工管理帶來(lái)不少難題。

2 牢固確立先進(jìn)的施工管理理念，建立有效的施工管理體制，是水利工程施工管理工作的根本

2.1 牢固確立先進(jìn)的施工管理理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，水利工程施工企業(yè)必須具有與時(shí)俱進(jìn)、全面創(chuàng)新的新思路，在每一項(xiàng)新工程動(dòng)工之前，在認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析和深刻反思，認(rèn)真做好新工程施工準(zhǔn)備工作，牢固確立“全面創(chuàng)新”、“精細(xì)管理”的先進(jìn)施工管理理念，牢固樹立以質(zhì)量管理為中心的管理思想；在制訂施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合工程實(shí)際，制訂出比較完善的質(zhì)量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并將先進(jìn)的施工管理理念融入到分部分項(xiàng)工程施工管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，使施工管理工作有法可依、有章可循。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織施工管理人員進(jìn)行定期或不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和施工管理能力；水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)制訂出引進(jìn)和送出去培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才的計(jì)劃，把本企業(yè)打造成創(chuàng)新型先進(jìn)企業(yè)，這既是本企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我們這個(gè)時(shí)代對(duì)飛速發(fā)展的水利工程建設(shè)事業(yè)的基本要求。水利施工企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工努力學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)水平和施工管理能力。

2.2 建立有效的施工管理體制

先進(jìn)的施工管理理念確立之后，還必須有一套行之有效的施工管理體制與其相適應(yīng)。為此，水利施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部必須扎實(shí)做好下列幾項(xiàng)工作。第一，必須以改革精神調(diào)整原有管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新掃除障礙；要按照“職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)明確、高效精干”的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員分流。第二，應(yīng)建立有效的施工管理體制，在日常施工管理工作中，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和施工組織設(shè)計(jì)要求，編制各分部分項(xiàng)工程的《施工工藝》和《作業(yè)指導(dǎo)》，并據(jù)此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)施工活動(dòng)；在水利工程質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，不斷完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對(duì)水利工程施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)管和掌控；在安全管理方面，應(yīng)把職工在施工過(guò)程中的健康和安全管理擴(kuò)展到每個(gè)施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位上，要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門和每個(gè)作業(yè)班組，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，建立重特大安全事故預(yù)警和緊急處理機(jī)制，并制訂出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，為水利工程項(xiàng)目創(chuàng)一流業(yè)績(jī)和安全無(wú)事故提供可靠保障。

3 水利工程施工管理工作應(yīng)采取對(duì)科學(xué)工作方法

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水利工程施工管理工作的需要，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)采用科學(xué)的工作方法，在施工企業(yè)各業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目部全體工程技術(shù)人員中，全面貫徹落實(shí)先進(jìn)的施工管理理念和有效的施工管理體制，具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下幾方面的工作。

3.1 加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)職工（包括勞務(wù)隊(duì)伍）政治思想和基本素質(zhì)教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力提高他們的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平和施工管理能力。由于水利工程施工管理工作本身特點(diǎn)，要求施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部工程技術(shù)人員都應(yīng)努力做到一專多能，即：不僅需要有足夠深度的專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)有比較廣博的知識(shí)面和較豐富的水利工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能勝任并順利完成水利工程施工任務(wù)。水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、基本素質(zhì)、技術(shù)水平和施工管理能力的教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，為本企業(yè)現(xiàn)階段施工任務(wù)和今后可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

3.2 水利施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，從制度上確保推行目標(biāo)管理和績(jī)效考核，在工程施工質(zhì)量和施工管理有效性方面用數(shù)據(jù)說(shuō)話，真正做到人人參與施工管理、個(gè)個(gè)享有優(yōu)質(zhì)施工帶來(lái)的理想成果。

3.3 水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)牢固樹立為人民服務(wù)的思想，協(xié)調(diào)處理好與參建各單位的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地意識(shí)到自己所做的一切工作，都是為人民服務(wù)的，搞好水利工程建設(shè)也就是為人民的水利事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量，水利施工企業(yè)也屬于服務(wù)行業(yè)，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)處理好本企業(yè)與建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)單位和質(zhì)監(jiān)部門等的關(guān)系互相支持、互相監(jiān)督，正確維護(hù)好參建各方的合法權(quán)益，齊心協(xié)力地搞好水利工程建設(shè)。

3.4 水利工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照“以合同為核心，以法律為準(zhǔn)繩”原則，認(rèn)真執(zhí)行施工合同條款，嚴(yán)格按合同的質(zhì)量等級(jí)要求和國(guó)家頒布的水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)把水利工程施工質(zhì)量關(guān)，按設(shè)計(jì)圖紙上的質(zhì)量要求精心施工，并且還應(yīng)像對(duì)待工程質(zhì)量那樣，認(rèn)真抓好安全施工管理工作，也就是安全施工管理與施工質(zhì)量管理兩手抓、兩手都要硬；管施工生產(chǎn)必須同步管安全，要堅(jiān)持安全施工的動(dòng)態(tài)管理、全員參與，要把安全施工貫穿于施工全過(guò)程中，讓安全施工成為水利施工企業(yè)職工的自覺行動(dòng)。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]