天津自貿區建設對濱海新區國際貿易和通關業務的影響

[摘 要]天津自貿區成立后，天津濱海新區貿易方式發生了新變化，包括發展國際航運業務、融資租賃業務、電子商務以及拓展進口車購買渠道、發展人民幣離岸金融服務、開拓國際保險業務和實行負面清單管理。同時，濱海新區對外貿易規模將顯著擴大，外貿環境將更加寬松，進出口通關方式更加便利，特殊監管區域職能得到了進一步優化。

[關鍵詞]天津自貿區；濱海新區；國際貿易

[中圖分類號]F74 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）09-0033-02

[作者簡介]王智慧（1982-），女，漢族，山西省朔州人，碩士研究生，講師，研究方向：國際貿易、報關、報檢、國際貨運代理。

2015年4月21日，中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱天津自貿區）正式在天津市濱海新區掛牌成立，總面積119.9平方米，分為三個功能區，即東疆港片區、機場片區和濱海新區中心商務區。其中東疆港片區主要發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業[1]，占地30平方公里；機場片區主要發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務業，占地43.1平方公里；濱海新區中心商務區業主要發展以金融創新為主的現代服務業，占地46.8平方公里。從自貿區的總體規劃和各項政策來看，天津自貿區的成立使濱海新區的貿易方式發生了新變化，并將帶來諸多積極影響。

一、天津自貿區對濱海新區貿易方式的影響

天津自貿區建立后，濱海新區國際貿易形式更加多樣化，在原有貿易方式的基礎上，出現了多種新貿易方式。過去濱海新區主要以一般貿易、加工貿易、保稅倉儲轉口貿易等傳統貿易形式為主，自貿區建立后，開始大力發展融資租賃業務、跨境電子商務、進口商品直營、平行進口汽車業務、期貨保稅交易、外國奢侈品保稅展覽交易及大型設備境內外維修業務等新業務，貿易政策側重點也由傳統貿易向國際服務貿易轉變。

（一）大力發展國際航運業務

為打造北方國際航運中心和國際物流中心，天津自貿區在國際船舶登記制度、國際航運稅收制度、航運金融業務和船舶租賃業務四方面進行了創新。開展保稅船舶登記制度，降低船舶登記費用和營運成本，吸引中資國際航運船舶回歸登記；擴大航運稅收的免稅范圍，降低航運成本；提高航運企業貸款額度，方便航運企業融資；建立船舶投資基金，創新航運金融服務；大力發展船舶租賃業務，開展離岸租賃，建立船舶航空器等大型設備的融資租賃平臺。

（二）重點發展融資租賃業務

降低融資租賃企業審批門檻，縮短審批時間，提高審批速度，簡化擔保手續，使行政審批服務更加專業化；鼓勵外商投融資租賃企業在自貿區內成立子公司，簡化融資租賃收付匯手續；實施試點融資租賃船舶退稅政策，開展飛機租賃業務進口環節增值稅優惠政策，開創30多種新型飛機融資租賃模式；開拓環保節能、清潔能源、養老健康、現代農業、城鎮數字化改造、裝備制造、通用航空等多領域融資租賃業務。目前天津已經成為中國最大的融資租賃聚集區。

（三）推進跨境電子商務發展

取消外資在電子商務中持股比例的限制，鼓勵跨境電子商務投資和發展；建立跨境電子商務平臺，解決國外商品品牌授權、外匯支付、檢驗檢疫、電子通關等問題；外國商品跨境直郵或存入自貿區保稅倉庫時，商品入境后按照“行郵稅”來征收進口關稅，降低進口商品各項成本。建立天津空港歐洲貿易中心和東疆港進口商品直營中心，使各種歐洲奢侈品和外國消費品直接進入保稅倉庫和保稅展示中心，降低了關稅成本，讓消費者購買到質優價廉的商品；同時消費者也可以通過在線實時查詢商品信息，利用防偽標簽追溯商品質量情況。

（四）拓展進口車購買渠道

平行進口是指國家允許自貿區內的進口商不必要獲得品牌權利人的授權，直接從國外購買的中國本土沒有上市的外國品牌商品。天津自由貿易區設立了東疆國際車城，為汽車經銷商提供了平行進口車交易平臺。目前，全國80%以上的進口汽車通過天津口岸進口。自貿區平行進口汽車業務將加劇進口汽車市場競爭，縮短經銷環節，減少商標權利人定價限制，降低進口汽車價格，縮短提車時間，豐富國內消費者的選擇。同時，考慮到平行進口汽車的售后服務，自貿區會建立一體化的檢測維修服務中心，有效解決消費者的后顧之憂。

（五）發展人民幣離岸金融服務

為發展人民幣離岸金融業務，天津自貿區積極吸引外資銀行落戶。自貿區成立首日，就有多家中資銀行入駐自貿區，開始辦理第三方支付機構、人民幣跨境結算、跨境人民幣貸款、京津冀海關區域通關一體化電子保函等創新業務。同時，將進一步吸引臺灣合庫銀行等外資銀行入駐自貿區，經營外幣和人民幣跨境結算、貸款等業務。

（六）開展國際保險業務

借鑒上海自貿區的經驗，創立離岸保險市場和保險產品，發展人民幣再保險業務，擴大保險業境外投資，吸引境外保險資金和企業進入自貿區，實現跨境保險雙向投融資；針對國際航運和融資租賃業務，發展責任保險、貿易信用保險、融資租賃保險、能源航空航天特殊業務保險等保險業務；鼓勵保險資產進入自貿區內投資市場，優化保險投資結構，增加保險投資種類，降低保險公司融資成本，提高投融資效率。

（七）實行負面清單管理

為擴大自貿區引資規模，2015年4月8日，國務院辦公廳下發《天津自貿區外商投資企業準入特別管理措施》的通知，批準自貿區實施外商投資企業負面清單管理，對境外投資者實行備案制度。擴大外商投資的領域和范圍，減少審批項目，不在清單上的領域，免于審批，實行備案，從而吸引國外直接投資的大量進入，促進國內服務行業市場競爭，提高服務產品質量。

二、天津自貿區對濱海新區貿易發展和通關業務的積極影響

（一）對外貿易規模將顯著擴大

天津自貿區成立后，濱海新區對外貿易規模將顯著擴大。2014年濱海新區外貿進出口總額959億美元，同比增長6%，其中出口329億美元，同比增長5.5%，較全國平均水平高出3.8個百分點。2014年實際利用外資123億美元，同比增長25.5%，較全國平均水平高出15.2個百分點[2]。天津濱海新區在自貿區成立前，就已經表現出比全國平均增長速度快的態勢，自貿區成立后將進一步促進國際貿易業務量和貿易額度的增加。

（二）外貿環境將更加寬松

國家和天津市政府層面的外貿便利政策不斷出臺。例如提高出口退稅審批速度、實行無紙化退稅措施、簡化出口退稅審核程序；大力投入出口專項補貼資金，鼓勵擴大進口；清理進出口環節收費，降低檢驗檢疫政府定價收費，取締違規的進出口收費等。使得濱海新區的外貿環境更加寬松，企業進出口經營更加自由。

（三）進出口通關方式將更加便利

天津自貿區建立后，為促進“京津冀”協同發展，實現“京津冀”通關一體化，三地進出口的貨物，不必再按照一般轉關申報程序，辦理多次報關轉關手續，而直接視為一地，在任一口岸都可辦理，且只須辦理一次通關手續。另外，無紙化通關作業、先入區后報關、集中申報、批次放行、簡化備案清單、選擇性征稅、降低海關查驗比率等改革措施，也大大提高了企業的通關效率，節約了通關成本。

（四）特殊監管區域職能進一步整合優化

目前濱海新區的海關特殊監管區域包括出口加工區、保稅區、保稅港區、保稅物流園區、保稅倉庫、出口監管倉庫等，功能區域類型較全面，但地理分布較分散。天津自貿區成立后，將加快保稅監管區域的優化整合，建立綜合保稅區，創新監管功能、簡化企業設立手續、提高監管服務水平，為進出口貨物流通、銷售、維修、結算提供更加便利的條件。

[參考文獻]

[1]中國（天津）自由貿易試驗區總體方案.國發[2015]19號[Z].2015-4-8.

[2]宗國英.2014年天津市濱海新區政府工作報告[R].2014-12-26.

（責任編輯：劉 茜）endprint