從嚴管黨治黨推進新豐臺建設

楊藝文

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央管黨治黨的鮮明特征，是實現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的力量保障，也是全黨上下共同的政治責任。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快豐臺改革發(fā)展和法治建設，必須堅決貫徹中央和市委要求，堅持思想建黨、制度治黨、共建強黨、實干興黨，以全面從嚴治黨的新思路、新實踐、新成效為建設繁榮、文明、幸福新豐臺提供最堅強的政治保證。

堅持思想建黨增強各級黨組織的原動力

重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。落實全面從嚴治黨要求，必須抓住思想建黨這一根本，讓從嚴治黨的要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的原動力。

抓兩個“關鍵少數(shù)”，即處級領導干部和社區(qū)村黨組織負責人。豐臺區(qū)首次集中調(diào)訓全體黨政“一把手”，開展黨建研修專題培訓， 深化思想認識，把握形勢要求，細化從嚴治黨工作思路。完善領導干部法治教育培訓制度，落實領導干部“凡任必考”的相關制度，不斷提升依法執(zhí)政能力。結合社區(qū)村兩委換屆工作，落實分級分類培訓責任，做好社區(qū)村黨組織負責人隊伍的全員培訓和實踐鍛煉，推動基層干部強化群眾立場、增進群眾感情，提高引領發(fā)展的能力、化解社會矛盾的能力、依法管理基層事務的能力。

抓干部能力提升。認真落實中央提出的“既要革命化，又要專業(yè)化”的要求，緊密把握國情、市情、區(qū)情，圍繞首都戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，非首都功能疏解和城市生態(tài)文明建設等，注重分類別、分領域培訓，辦好各類專題培訓班次，教育引導廣大干部全面科學地把握豐臺區(qū)發(fā)展的歷史過程、發(fā)展規(guī)律、時代特點以及當前面臨的挑戰(zhàn)，進一步理清工作思路，完善知識結構，增長實踐才干。

抓黨員隊伍教育。延續(xù)和鞏固教育實踐活動成果，加強和深化新時期黨員的經(jīng)常性教育，實施黨員意識提升行動，嚴格基層黨組織“三會一課”、民主評議等制度。以理想信念和道德品行教育為重點，進一步加強黨性黨風黨紀和黨員意識教育，豐富教育方式、創(chuàng)新載體手段、抓好平臺建設，促進黨員教育全媒體覆蓋，促進黨員教育“入腦入心”。

堅持制度治黨增強各級黨組織的約束力

堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，是新的歷史條件下全面從嚴治黨的重要指針和工作主線。全面推進從嚴治黨，必須堅持把思想建黨擺在首位的同時，緊緊抓住制度建設這一關鍵，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，真正做到用制度管權管事管人，切實增強各級黨組織遵章守紀的約束力。

完善黨建責任落實制度。完善黨建工作組織領導體系，修訂區(qū)委《關于加強基層黨建工作責任制的規(guī)定》，落實各級黨組織書記的主體責任和分管領導、班子其他成員履行分管領域抓基層黨建工作的協(xié)調(diào)責任和執(zhí)行責任。健全完善黨建工作責任追究辦法，綜合運用督促檢查、跟蹤問效、考核評價等手段，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。研究建立《豐臺區(qū)黨建工作績效評價考核體系》，考準考實黨建工作，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，促進抓黨建與抓發(fā)展在過程上、結果上的深度融合。

完善選人用人管人制度。完善干部培養(yǎng)鍛煉機制，制定實施《豐臺區(qū)黨政領導干部交流工作規(guī)定》，強化干部的實踐鍛煉。出臺并實施《豐臺區(qū)處級領導干部選拔任用工作流程》等10項干部工作制度，規(guī)范干部選任工作，做好干部隊伍的梯次配備和有序銜接。堅持近距離、多角度地考察識別干部，成立處級領導班子和領導干部考核評價中心，開展對全區(qū)處級干部的常規(guī)性考核巡查工作。嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，完善和落實好干部提醒、談話和誡勉制度，把管理措施落實到位。

完善從嚴管理黨員制度。認真落實發(fā)展黨員工作細則，重新修訂《豐臺區(qū)發(fā)展黨員公示制度》和《發(fā)展黨員票決制工作辦法》，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。完善黨員日常管理和制度約束，強化黨員意識和組織觀念。開展不合格黨員處置工作，疏通黨員隊伍“出口關”。探索開展黨員分類管理，建立黨員志愿服務機制，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮在職黨員服務群眾作用。

堅持共建強黨增強各級黨組織的動員力

總攬全局、協(xié)調(diào)各方是黨的領導核心作用的重要體現(xiàn)。鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，確保黨始終成為堅強領導核心，必須在強健自身肌體的同時，進一步轉變黨的執(zhí)政方式和領導方式，把黨組織的政治優(yōu)勢和社會組織的職能作用充分結合起來，把廣大社會組織和人民群眾緊密團結在黨的周圍，切實增強各級黨組織的動員力。

創(chuàng)新黨組織設置，強化政治屬性，完善服務功能。著力加強社會領域黨建特別是非公領域黨建工作，推動黨的組織和工作由傳統(tǒng)領域向新興領域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡延伸，使黨的組織架構適應豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會結構和黨員流向的新變化，不斷拓寬黨組織發(fā)揮作用的載體和平臺，擴大黨在社會領域的輻射面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

加強區(qū)域化黨建，整合社會資源，促進區(qū)域共建。在全區(qū)推行街道 “大工委”制，深化社區(qū) “大黨委”運行機制，靈活設置區(qū)域型黨建議事協(xié)商平臺，最大限度促進各級各類組織之間的聯(lián)動和互動。通過基層組織的重構和優(yōu)化，實現(xiàn)人的再組織、資源的再整合，切實把思想共識的平臺搭建起來，把互利合作的橋梁搭建起來，形成地緣紐帶、感情紐帶、利益紐帶，促進社會治理轉型，優(yōu)化社會治理結構，更好地彰顯基層黨建工作社會效益。

發(fā)揮社會組織作用，擴大社會參與，推進多元共治。有計劃地培養(yǎng)社會專業(yè)組織，充分發(fā)揮社會組織在保障改善民生、繁榮發(fā)展文化、促進公眾參與等方面的功能作用。運用社會化的管理手段，建立利益訴求的表達機制和矛盾糾紛的多元化解機制，更好地調(diào)節(jié)社會關系、化解社會矛盾，促進社會和諧建設。發(fā)揮群眾主體作用，進一步健全民意表達和反饋機制，深化和豐富協(xié)商民主的具體實踐，不斷提升群眾的認同感、歸屬感和滿意度。

堅持實干興黨增強各級黨組織的領導力

黨的興衰取決于執(zhí)政的成效。檢驗從嚴治黨成效，就要始終牢記習近平總書記“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”的諄諄教誨，深刻認識從嚴治黨的“新常態(tài)”、處理黨建與發(fā)展關系的新課題、提高依法執(zhí)政水平，不斷增強黨的領導能力和執(zhí)政能力，以經(jīng)濟發(fā)展實際成效檢驗從嚴治黨的工作成果。

提升謀全局的能力。樹立全局意識，高站位謀劃區(qū)域發(fā)展。圍繞中央關于深化改革、調(diào)整結構、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅動的工作要求，圍繞北京構建高精尖產(chǎn)業(yè)結構、非首都功能疏解、建設國際一流的和諧宜居之都等發(fā)展戰(zhàn)略，深刻把握豐臺區(qū)發(fā)展的階段性特點，謀經(jīng)濟發(fā)展大局、謀和諧穩(wěn)定大局、謀社會事業(yè)和民生大局，努力提升黨員干部領導和服務豐臺改革發(fā)展和法治建設的能力水平。

提升善統(tǒng)籌的能力。按照中央和市委的部署，強化各級黨組織落實“四個全面”的政治責任、從嚴治黨的黨建責任、推動改革發(fā)展的領導責任、維護地區(qū)和諧穩(wěn)定的安全責任、推動豐臺法治建設的法治責任，統(tǒng)籌推進黨領導下的各項事業(yè)有序運行。要把黨的統(tǒng)籌體現(xiàn)在黨委、人大、政府、政協(xié)重大事項的決策溝通上，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)環(huán)境五位一體的建設上，體現(xiàn)在全區(qū)與局部地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上，體現(xiàn)在處理黨建與發(fā)展的關系上，為發(fā)展提供組織支撐和動力保障，切實抓好各項任務目標的落實。

提升抓大事的能力。抓大事是工作方法問題，體現(xiàn)在各級黨委黨組在對涉及宏觀大局的重要事項的決策把握上，需要分清主次，避免眉毛胡子一把抓。在研究編制“十三五”規(guī)劃工作中，重點圍繞區(qū)域功能定位，優(yōu)化空間布局、發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢、完善公用服務體系等方面，科學編制未來五年發(fā)展藍圖；在落實習近平總書記對北京工作的指示中，重點做好豐臺區(qū)非首都功能疏解，特別是產(chǎn)業(yè)疏解的規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)升級的研究，為區(qū)域發(fā)展提供新空間；在推進深化改革進程中，強化問題意識，堅持創(chuàng)新破籬，重點破解制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸難題；在推動豐臺區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，根據(jù)河東、河西不同地區(qū)特點，在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構和管理方式上進行深入研究，注重發(fā)揮河西生態(tài)資源優(yōu)勢，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念；在城市環(huán)境建設中，關注與人民群眾切身利益密切相關的難點、熱點問題的解決，推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)的改造、環(huán)境治理、教育文化和公共服務設施配套，不斷提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)。

（作者：中共豐臺區(qū)委書記）

責任編輯：金蕾蕾