全面從嚴治黨必須“嚴”字當頭

秦彪生

十八大以來，黨中央反復強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了重大成效。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平總書記進一步提出全面推進從嚴治黨的要求。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”基礎上，加入“全面從嚴治黨”。全面推進從嚴治黨成為了黨的“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要組成部分，成為解決目前黨面臨的一系列現(xiàn)實問題的必然要求。當前，要把全面從嚴治黨落到實處，關鍵要堅持“嚴”字當頭，嚴管作風、嚴管干部、嚴明黨紀、嚴格執(zhí)行。

嚴管作風

嚴管作風是全面從嚴治黨的著力點。黨的作風，包括思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等，體現(xiàn)在廣大黨員、干部的工作學習生活等一系列實踐活動之中，是長期實踐中形成的比較穩(wěn)定的內(nèi)在政治品格和精神風貌，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領和路線的重要體現(xiàn)，是黨的先進性和純潔性的重要標志。習近平總書記在遼寧考察時指出：“作風問題根本上是黨性問題。改進作風要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。”全面從嚴治黨，要把嚴管作風作為著力點，以改進黨的作風來強化黨性修養(yǎng)，增強黨員、干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有廣大的黨員特別是黨員領導干部和基層黨組織擁有優(yōu)良作風，我們黨才能更有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，才會具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎，才能夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位。

嚴管作風是全面從嚴治黨的突破口。加強黨的作風建設，貫徹到黨的建設的每一個環(huán)節(jié)，這是黨加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。當前，黨的作風總體上是好的，但也存在與黨的要求不相符合的不正之風，有些還比較典型、比較嚴重。其中表現(xiàn)為：有的黨員思想上沒有黨性意識和法治觀念，不講紀律不講規(guī)矩，缺乏批評與自我批評的勇氣；有的黨員干部不積極進取，工作不接地氣，脫離人民群眾，搞形式主義；有的領導干部缺乏民主意識，搞家長制，獨斷專行，生活腐化，沉湎于低級趣味，官僚主義、享樂主義作風嚴重；有的基層黨組織渙散，紀律松弛，弄虛作假，民主生活不正常。針對這些問題，十八大以來，黨中央高度重視，在黨內(nèi)深入開展以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，頒布《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從行動上、制度上遏制不良風氣的蔓延，堅決與一切消極腐敗作斗爭，取得明顯成效。全面從嚴治黨，要把嚴管作風作為突破口，針對黨內(nèi)比較突出的不正之風，及時提出解決問題的辦法，切實改進黨的作風，在黨內(nèi)營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

嚴管作風要找準穴位抓住要害。習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時的講話中指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。”嚴管作風，要對準焦距、找準問題，集中解決好黨同人民群眾的關系問題，提高黨聯(lián)系群眾的能力和水平。一要從黨的建設的戰(zhàn)略出發(fā)，在思想上高度重視黨的作風問題的重要性，貫徹黨的群眾路線，深入基層、聯(lián)系群眾，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，讓黨的優(yōu)良作風融入實踐當中，化為行動的不竭思想動力。二要增強憂患意識和歷史責任感，始終堅持“作風建設永遠在路上”的理念，把黨的作風建設抓好、抓牢，健全相關制度，形成長效機制，從體制機制上嚴管作風，以實際行動讓人民群眾明顯感受到黨的作風的好轉(zhuǎn)，贏得全黨全社會的高度認可。

嚴管干部

嚴管干部是由黨的干部隊伍建設面臨的現(xiàn)實環(huán)境所決定的。從大環(huán)境來說，當前我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會改革也進入“深水區(qū)”。黨的執(zhí)政任務前所未有的艱巨，黨面臨的治黨環(huán)境前所未有的復雜。始終保持黨的先進性和純潔性，首先要管好黨的干部，保證黨的干部隊伍的先進性和純潔性。從黨的隊伍發(fā)展來說，年輕一代的黨的干部在和平年代逐漸成長起來，成為黨的干部隊伍的中堅力量。他們沒有經(jīng)歷過革命年代的洗禮，其中不少人很難深刻體會改革開放成果來之不易，同時受社會價值觀多樣化、社會思潮多元化等影響，很容易缺乏共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，在思想上犯“軟骨病”，出現(xiàn)信仰迷茫、精神迷失等問題。所以，嚴管干部一定要抓好教育，引導黨員干部堅定理想信念、增強宗旨意識、敬畏黨紀國法，從思想上繃緊嚴格自律這根弦。

嚴管干部重在從嚴選拔培養(yǎng)干部。習近平總書記指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”這為從嚴選拔培養(yǎng)干部提出了具體要求，也是黨在把握從嚴治黨規(guī)律方面的新認識。“信念堅定”是黨員干部的基本政治要求。離開了理想信念，拋棄了政治信仰，黨員干部就會失去精神支柱，就會失守正確的人生價值觀，不可避免會把手中權(quán)力變成謀取私利的工具，走上腐化墮落的歧途。“為民服務”是黨員干部踐行黨的宗旨的根本要求。黨員干部的一切工作都是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，這是職責所在，也是價值所在。“勤政務實”是黨員干部做好工作的重點要求。換句話說，黨員干部要把工作重心放到解決好人民群眾最緊迫、最現(xiàn)實的問題上，堅持求真務實、真抓實干，不務虛、不浮夸。“敢于擔當”是新時期黨員干部的時代要求。擔當意味著責任，敢于擔當要求黨員干部敢于直面問題、直面困難，關鍵時刻臨危不懼，充分顯示出黨員干部的責任、勇氣和敢為天下先的胸懷。“清正廉潔”是黨員干部從政道德的基本要求。只有做到清正廉潔，黨員干部才能切實做到敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，堅守從政道德之本。同時還要健全選人用人機制、權(quán)力制約監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究。”

嚴明黨紀

全面從嚴治黨要樹立守紀律講規(guī)矩意識。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，并且提出“五個必須”的基本要求，即：必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這是黨中央針對新時期黨的紀律方面提出的具體要求，是黨要管黨、從嚴治黨作出的重大舉措。從“五個必須”可以看出，守紀律講規(guī)矩，一要有政治紀律意識，要有大局觀念和黨性覺悟，忠誠于黨。無論身處何地、身兼何職，必須堅定正確的政治立場，自覺維護黨中央的權(quán)威。二要有組織紀律意識，服從組織決定，遵從組織安排，按照組織程序辦事，貫徹黨的組織原則。三要有底線意識、自覺意識。守紀律講規(guī)矩是高度的黨性意識、政治覺悟和組織觀念的集中表現(xiàn)，是發(fā)自內(nèi)心的“慎獨”行為。它要求黨員干部尤其是領導干部加強黨性修養(yǎng)，自覺約束好自身行為，管好身邊人，自覺維護黨的利益，同一切腐敗現(xiàn)象、腐敗行為做斗爭。

嚴明黨紀要有紀可依、有紀可循。十八大以來，黨中央十分重視黨內(nèi)制度法規(guī)的重要作用，加快了黨內(nèi)制度法規(guī)建設的步伐。2013年11月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，這是黨的歷史上第一部黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。2014年8月，中央政治局審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》，對黨的建設制度改革作出進一步部署。2014年10月，黨的十八屆四中全會第一次將完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系之中，強調(diào)憲法和法律的權(quán)威性，顯示出黨要管黨、從嚴治黨的決心。當然，完善黨內(nèi)制度法規(guī)，健全制度法規(guī)實施的體制機制，還要堅持與時俱進，緊跟時代步伐，適應黨的自身變化的客觀需要，既要從制度理念上不斷創(chuàng)新，加大改革力度，清除不適應新情況、新要求的制度規(guī)范，還要從具體內(nèi)容上完善黨內(nèi)制度法規(guī)，包括黨的領導制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)檢查制度等，做好黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)同步。

嚴格執(zhí)行

從嚴治黨、嚴格執(zhí)行要真抓實干，拿出釘釘子的精神。習近平總書記指出：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”黨的廣大基層組織、黨員干部要切實把黨的路線、方針、政策落到實處，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到人民群眾的根本利益上，立足現(xiàn)實、著眼未來，完成好黨和國家交給的任務。同時要注重黨風廉政建設，自覺抵制“四風”，按照八項規(guī)定和“三嚴三實”要求，把全面從嚴治黨這個主線貫穿于黨的建設全過程和各方面。

從嚴治黨、嚴格執(zhí)行要落實黨委主體責任制。十八大以來，黨中央反復強調(diào)黨委負主體責任，明確黨委主體的責任內(nèi)容，建立嚴格的檢查監(jiān)督機制。2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中明確指出：“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。”各級領導班子和領導干部要增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到守土有責、守土盡責。要加大對紀委工作的指導、支持力度，充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用。要加強監(jiān)督檢查，完善考核機制，強化結(jié)果運用，確保主體責任“落地”，防止制度“失靈”、“空轉(zhuǎn)”。

從嚴治黨、嚴格執(zhí)行要加強群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行貴在效果。效果如何，群眾最能感知。全面從嚴治黨，要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，利用微博、微信、手機等新興媒體和技術(shù)，暢通群眾批評監(jiān)督的渠道。同時，圍繞人民群眾關注的民生、社會改革等重大問題，加強同人民群眾的互動聯(lián)系，聽取人民群眾的心聲，把人民群眾反饋意見及時落到實處。要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的積極性，真正實現(xiàn)黨員與人民群眾心相印、同甘苦、共奮斗。

（作者單位：北京體育大學思政部）

責任編輯：金蕾蕾