建設工程成本管理存在問題與對策分析

李明 王曉強

【摘要】建設工程成本直接影響施工企業的經濟效益。工程成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程實施過程中，對工程成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強建設工程成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。本文主要分析了建設工程成本存在的問題，探討了建設工程成本管理對策，相信對當前建設工程成本管理水平的提高有所幫助。

【關鍵詞】建設工程；成本管理；原則；對策

工程項目管理是建筑施工企業參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業轉換經營機制的基礎和核心。工程項目管理是對工程建設全過程的管理，它包括從質量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協調等方面的管理，而成本管理體現在工程項目管理的全過程。成本項目收入占工程造價的80%以上，成本管理在施工企業經濟管理中的位置重要性無可置疑。

一、建設項工程目成本管理原則

建設工程成本管理是一個需要工程項目建設各方共同努力的系統化動態管理過程，為充分調動各方力量，保證成本管理目標的順利實現，建設工程項目管理須遵循一定原則。

1.總體成本控制原則。成本管理目標是降低項目總體成本，而非最小化局部成本，企業應以最小化總體成本為出發點和最終目標，合理確定各部門成本控制目標，實現部門目標與總體目標的有機結合。

2.協同一致原則。建設工程項目的進度管理、質量管理、安全管理、施工技術管理、物資管理、勞務管理、財務管理等一系列項目相關管理部門，在依據總體成本目標設定其各自的部門管理目標時，還應加強部門間的溝通與協調，共同努力實現工程建設項目成本控制目標。

3.動態管理原則。建設工程的成本產生于項目建設全過程，因此成本管理并非一成不變，它是一個動態過程，企業應該根據項目建設實際情況隨時準備調整成本管理方法及策略，并及時糾正項目成本支出違背成本管理目標之處，全力保證總體成本管理目標的實現。

二、建設工程成本管理存在問題

1.建設工程成本管理方法不當。成本管理以總體成本最小化為總目標，標準的成本目標管理法是以總目標為向導，自上而下層層分解并落實總目標，嚴格實施責任追究制，由各部門及個人分別完成其所應負責的部分，自下而上地實現項目總目標。然而，有些建設企業在實際項目管理工作中未能制定具體的成本目標，更沒有將目標細化分解至各相關部門，因而最終也沒能落實到工程建設項目實施的各部門及崗位。

2.建設工程成本管理制度執行不力。首先，有些工程建設項目沒有嚴格按照招標程序規范操作，如在建設場地未最終敲定的情況下急于招標，所設計的施工圖紙未能達到應有水平，沒有對標的市場價格作深入調研，項目前期論證工作做的不到位。其次，有的用于工程建設項目的輔助性支出等項目管理性費用超支，甚至超過項目總預算的15%，而通常情況下這一占比應約等于8%，工程建設成本額外激增情況嚴重。最后，有些施工工程建設項目的簽證變更審批程序往往流于形式，如存簽證內容與簽證人員筆跡不相符的情況，再如有些簽證日期在工程結束日期之后。

3.項目管理人員經濟觀念不強。目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行，卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有浪費，成本還是降不下來。

三、建設工程成本管理存在問題的對策

1.借鑒并吸收先進的經營理念。第一明確項目的奮斗目標。為實現施工企業的成本管理目標，應做好三項工作。首先是做好項目事前管理與控制；其次是做好事中管理與控制；三是做好事后管理與控制；注意發揮審計、監察部門的作用，加強對項目的中期審計和效能監察，及時發現糾正，防止監控失時，造成項目虧損和效益流失。第二項目管理要落實“兩心”。項目管理要落實“兩心”，就是指項目管理要以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心。要大力推行項目資金A、B分戶管理、財務委派等制度，按照財權集中、資金統管、規范運作、強化監督的思路，用嚴格的財務制度，規范的決策程序，科學嚴謹的預算管理和定期的檢查考核來約束項目管理者的行為，防止違規決策、違規操作、越權動用拆借資金、亂開口子超預算、不合理支出等，造成加大工程成本的問題發生。

2.完善成本管理制度

（1）建立和健全責權利相結合的成本管理體制。建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責、權、利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。

（2）分清管理層次，明確考核指標。由于施工企業的規模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。一般情況下，公司對分公司下達經濟指標，分公司在向各工程項目部下達指標，項目部向施工隊和班組下達指標。分清管理層次后，還應明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠實現的目標。

3.不斷完善成本管理辦法。通過調研發現，大約有的60%的項目經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于由誰做、何時做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要么難度很大、要么無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

4.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期

點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部 素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

5.強化經濟觀念，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

加強工程成本管理是提高建設工程施工企業經濟效益的重要途徑。成本管理不僅關系到建設工程施工企業的經濟效益，而且還關系到我國的競爭力的提高。隨著國外工程承包商加入到競爭中來，并且競爭的形勢日益嚴峻，這就要求作為一個國內的建設工程施工企業，需要提高通過成本管理水平。所以建設工程施工企業需要進一步提高對成本管理的重視程度，從成本中提高企業效益。并要采取現代化的管理方式，通過這種有效的成本管理來降低企業的支出，提高企業的運作效率，這也是當前建設工程成本管理所必須的。

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