建設工程全過程造價審計與造價控制的探討

陳英

【摘 要】造價審計和造價控制是建設工程中經濟控制的核心環節，造價控制貫穿了整個建設工程的全過程，需要從各個細節處仔細把握。在整個建設過程中，造價審計和造價控制采取行之有效的措施，將建設成本控制在預算范圍，并隨時調整工程中的錯誤偏差。本文從實際工作出發，探討了建設工程造價審計和造價控制需要重點把握的關鍵點，以期對工程造價控制提供參考價值。

【關鍵字】建設工程；造價審計；造價控制

1 引 言

設項目造價審計，就是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收評估等階段對建設項目進行全過程監控。一個完整的建設工程項目應該由許多環節組成，而隨著建設工程各個環節的不斷進步，造價控制與審計這一重要環節也逐漸變成了工程中的重中之重，建設者對于工程全過程的造價進行審計和控制的意識越來越強烈，認為對整個工程項目的造價進行審計和管理是非常有必要的。想要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中可能發生的偏差，取得社會和企業利益最大化，就必須對工程造價實施全過程的控制并且完善造價審計環節，這樣不僅能保證項目管理目標的實現，而且也能提高工程投資效益。

2 建設工程全過程造價審計重點內容

在開工前的階段，就需要審計人員做好一系列工作，因為投資決策階段對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響。是造價審計的重要階段。對于一個工程項目在投入使用階段中，能否取得經濟效益，避免誤差和浪費，實現利益最大化，關鍵在于在工程項目開展之前的前期審計工作，對造價進行科學的、合理的審計，是必須做到的。此階段主要應審查項目是否符合投資方向。各種基礎數據資料是否準確。應按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。

在施工階段，審計人員首先應該反復檢查合同條款。在審核合同時不僅要檢查各項條款，而且還要檢查有關單位是否按時完成了合同條款上約定的工作。在加強設備、材料價格控制方面，尤其要對建設單位關聯企業所供設備、材料的價格進行檢查，避免出現價格不實，隨意加價現象。控制投資的最后一個環節，也是至關重要的一個環節就是竣工結算的審核，這直接關系到建設方與施工方之間的利益關系。采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。檢查工程成本核算及賬務處理是否符合國家有關規定以及是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要。

工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產的依據，是全過程工程造價控制的最后一道關口。

3 決策階段和設計階段的建設工程造價控制

決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響。在對建設工程全過程的造價進行控制的過程中，中心環節就是對決策環節的造價進行控制。建設項目投資決策是投資的行動準則。項目一旦決定，就確定了項目的投資規模和建設方案。決策階段項目的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。工程項目管理人員從建設方案的優選開始，應該滲透到設計的全過程中去，形成整體性的造價控制。

工程的技術設計階段對于工程的造價進行控制來說是至關重要的環節，對工程造價的影響最為突出。各專業在保證達到使用功能的前提下，應按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。在工程項目施工前，設計人員根據相關部門審定的設計任務書，實現待建設工程項目的技術及投資的預期等規劃方案、設計圖紙、數據等工作。推廣采用標準設計。采用標準設計能節約設計費用，縮短設計周期，能較好地執行國家的技術經濟政策。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設備、材質的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內。設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更是工程變更的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期。

4 施工階段的造價控制

4.1 合理確定控制目標

工程造價的控制不單是一個經濟問題，而是與工程的質量和工程工期密切相關的既互相制約又互相影響的不可分割的有機整體。工程造價控制是對工期、質量、投資三大目標組成的目標系統的控制。其中一個目標的變化勢必影響另外兩個目標的變化。因此，提出所謂最優地實現目標系統，實際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點。為了確定一個切合實際的目標，在工程項目建設施工中應從業主要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準則，在保證質量和進度的前提下，確定一個合理的造價控制目標，這是造價控制的前提。

4.2 施工組織設計的優化和施工方案的技術經濟比選

編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容應針對工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件等，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施施工。一個好的施工組織設計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。

4.3 做好施工現場的管理

施工過程情況多變，要深入現場獲取第一手資料，掌握工程進度，及時發現投資偏差，采取適當糾偏措施，科學地預測未完工程，適時發現潛在問題，取得造價控制主動權。施工過程要嚴格按照施工組織設計進行，保證施工進度及施工質量，做好安全管理的工作。另外，還要注意工程材料、設備的管理。根據本人在工地的經驗，材料、設備的管理，對造價影響很大。材料的堆放應該有序，分類，方便運送。有用的材料不浪費，取用的時候要方便，模版，支架等材料盡量保證可以循環再用。對于設備，應保證其效率最大化，并做好其保養維護工作。減少材料及設備方面不必要的支出。

4.4 及時調整合同造價和編制工程價款的結算

工程量清單價是合同的一部分，當工程中標后，中標價即為合同。在工程量清單計價的形式下，一般施工企業認為有了中標價，就知道工程的造價，往往忽視了在施工過程中對合同造價調整。因為在投標報價時，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時以工程量清單為準，此外，有時招標圖紙不齊全，而且未經圖紙會審。因此，施工企業在工程中標后必須對施工圖紙進行復算，與建設單位、監理公司對數，核實工程造價，及時調整合同造價，在施工過程中還要對設計變更、圖紙修改等編制補充預算。工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關系付款條款的規定和已經完成的工程量，并按規定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。施工企業在編制工程價款的結算時，要以當期的實際完成的工作量作為計算依據，包括設計變更、圖紙修改，按照合同內約定的方式編制工程結算價。

5 結束語

綜上所述，對于建設工程全過程的造價審計與造價控制，我們要根據各環節的特點，分重點、分情況地去制定不同的審計手段和控制方法。在工程的各個階段，都要做好造價審計工作，確保從投資估算、設計預算到工程施工和工程竣工結算的每個環節都有嚴格的成本控制，只有這樣才能提高投資效益，形成利益最大化。工程造價控制不僅僅是為了節省投資，是在注重實際、尊重科學以及精心設計中做好控制工程造價的工作，需要每個部門互相配合。在工程開展中，只有提高建設項目投資控制水平，加強各方面造價控制，才能促進工程成本降低，避免違法亂紀現象，促進工程審計和造價控制的規范化、法制化。

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