淺析粵西北規模養殖污染現狀及減排對策

羅扶課　林李花　岑志君

摘要：隨著廣東省西北部地區養殖經濟的快速發展，規模化畜禽養殖所造成的污染問題已成為影響廣東省西北部地區環境的主要因素，為此，本文討論和分析了廣東省西北部地區畜禽養殖污染現狀，結合廣東省畜禽養殖污染物總量減排目標的相關要求，從政策引導、環境管理、清潔生產技術等方面，提出了加強對規模養殖污染總量減排的對策，為加強環境保護和畜禽養殖業減排工作提供參考。

關鍵詞：規模養殖；污染現狀；減排對策

一、粵西北地區規模養殖環境污染現狀分析

（一）相關環境保護政策不完善

規模化養殖由于其本身養殖規模過大，所以產生的污染物就相應增多，粵西北地區牲畜養殖業經過多年的發展，已經形成了很大的規模，但是對于畜禽養殖業污染管理的相關政策措施則沒有很好的發揮作用，一方面由于粵西北地區對于規模養殖環境保護政策的制定沒有及時跟進，導致粵西北畜禽養殖業污染防治進程緩慢；另一方面由于相關政策不夠完善，在政策具體執行過程中無法有效的進行環境保護，比如一些地區缺少對小型農場管理的標準和要求，導致環保部門只能對養殖業主進行教育，無法更好的采取措施改善周圍環境衛生，建設集糞池和化糞池等污染防治設施，同時粵西北畜禽養殖污染防治相關政策激勵體系不兼容，對于養殖污染處理的積極性不高。畜禽污染防治設施改造建設缺少財政補貼，相應設備經費沒有包括在農業補貼范圍之內，這些問題都在很大程度上導致無法發揮環保政策的積極作用。

（二）畜禽養殖方式相對落后

由于粵西北地區的一些養殖農場建設缺乏標準，導致畜禽養殖場所建設相對隨意，比如一些養殖企業通常會使用價格低廉的農村承包地進行畜禽養殖，這種養殖方式不僅生產條件落后，而且無法保證飼養環境達標，且基本無糞便處理設施，只是通過人工清理的方式進行畜禽糞便清理很容易造成二次污染。同時，在這些地區的規模化養殖過程中，節能減排技術尚未大規模推廣。雖然目前廣東省畜禽污染防治已經初步形成了一定規模，但許多養殖專業戶仍然沒有進行集中處理，節能減排技術還需要進一步推廣，并且已建成的大型畜禽養殖污染治理設施運行效率和日常監管也有待進一步加強，具體的技術還需要進一步研究開發和推廣。

（三）業主環境意識薄弱

粵西北地區的畜禽養殖業主為追求經濟效益，只注重規模擴張，增加產量，很少考慮污染防治，導致對污染防治的投入明顯不足。許多養殖基地的干濕污染防治設施分離難以發揮有效的防治作用，甚至一些養殖基地沒有建設化糞池，導致糞便隨意堆放。此外，畜禽養殖場的規劃設計不合理，往往為了便于加工、銷售和運輸，大多數畜禽養殖場被建在人口稠密的地區，導致污染集中處理的難度加大。同時養殖業主缺乏減排意識，目前畜禽養殖工人整體素質相對較低，對于養殖新技術、新工藝的接受能力普遍較弱，尤其對農業非點源污染的認識不足，缺乏專業機構的相關技術指導，這在一定程度上導致農業生態環境保護的社會氛圍尚未完全形成。

二、加強粵西北地區規模養殖污染減排的對策建議

按照國家鼓勵的減排模式，大力發展規模養殖，依據畜禽養殖污染防治理念，根據實際情況，合理選擇普通農用模式、有機肥模式、厭氧發酵模式和污水深度處理達標排放模式等，同時建議采取以下加強污染減排的措施：

（一）完善畜禽污染管理政策體系

加快畜禽養殖業污染管理政策的制定和完善，加強對規模化養殖的污染控制和管理，以便更好嚴格實施畜禽養殖業污染控制和管理相關法律法規，遵循相關污染物排放標準和技術準則。更好的完善《廣東省畜禽養殖管理條例》，制定畜禽污染管理政策需要結合畜禽養殖業污染物排放標準和污染治理技術規范等，并要基于粵西北地區的規模化養殖情況。加強畜禽養殖污染的防治工作，按照屬地管理的原則，進行規范化養殖污染的目標管理。加強對畜禽養殖業發展的規劃和指導，對畜牧業生產全過程進行監督和管理，統一畜禽養殖業污染防治標準，加強對污染物排放的日常監督和監測，尤其要加強對大型畜禽養殖場和規模化畜禽養殖區的污染物排放監測力度，以大型畜禽養殖場和規模化畜禽養殖面源污染管理為重點，促進農村環境保護和畜牧業生產環境管理有效推進。所以為了促進畜牧業順利完成總排放量的標準，必須進一步發展和完善適合粵西北地區養殖業發展實際情況的污染控制減排政策，既能實現對畜禽養殖污染的防治，又能促進生態健康發展。

（二）實現畜禽養殖方式的創新

促進傳統養殖企業清潔生產模式的轉化，推動畜禽養殖方式結構由集中式結構向專業化、產業化、規模化的結構改變，推進畜禽養殖和育種養殖、肉產品加工與其他產業相結合，促進養殖專業戶轉型為大型農場，提高對污染的控制水平。加強粵西北地方規模養殖的合理規劃，因地制宜，選擇適合地區發展特點的污染控制模型。最大限度地提高育種平衡，鼓勵養殖廢棄物綜合利用，提高廢物綜合利用水平。嚴格規模養殖污染的準入條件，確保基本實現“零排放”，實現不增加污染增量的目標。加強對養殖專業戶的集中指導，努力提高畜禽養殖的清潔化生產。在畜禽養殖污染控制的全過程弘揚生態文化，推廣標準化規模養殖模式，促進規模化畜禽養殖實現集約經營，污染集中控制，統一管理，提升規模畜禽養殖污染的管理水平。同時，應鼓勵畜禽養殖場根據周圍環境確定合理的養殖規模，從源頭控制污染物的排放，實現區域間農業種植和畜牧養殖的平衡，對畜禽養殖廢棄物最大限度地進行回收利用。另外還應積極推廣各類適合當地產業發展的畜禽養殖污染防治新技術和生態農業模式，在清潔生產工藝的整個過程中，可以對畜禽養殖場的糞便進行固液分離、干濕分開，盡量減少廢水的排放，逐步實現零排放和科學養殖。

（三）加強養殖環保知識宣傳力度

加強養殖環保知識的宣傳力度，做好對養殖業主的環境保護宣傳工作，不斷提高養殖業主的環保意識，同時加強對畜禽養殖場所的污染監管，加強對養殖企業負責人的組織培訓，引導業主在污染防治設施方面增加投資，確保處理設施運行的正常穩定。政府部門應廣泛開展畜禽養殖業污染防治的宣傳活動，多層次進行宣傳，全面深入宣傳畜禽養殖污染防治法律、法規和政策措施，結合農業生產實際情況開展多種形式的宣傳教育活動，提高畜禽養殖企業的污染減排意識，同時地方政府也應定期開展污染治理技術培訓，培養一批畜禽養殖污染控制技術人才，最后還應充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，定期公布畜禽養殖業污染減排工作進展和總標準，營造人人參與的輿論氛圍，讓環保理念深入人心，贏得群眾的支持。。

三、結束語

總而言之，實現畜禽養殖業污染物總量減排是粵西北地區農業污染減排的重要內容，粵西北地區畜禽養殖布局分散，區域發展不平衡，畜禽養殖污染排放量大，加上減排政策和責任體系不完善，對污染監控和管理不到位，以及污染管理技術有待進一步提高，所以針對所存在的問題，本文從制度、技術和意識三個方面提出了建議措施，要加強整體規劃，制定相關措施，大力推進端控制和源頭控制相結合的生態理念，科學制定污染總量減排任務，形成推動畜禽養殖業污染物總量減排的一系列政策體系，加強對養殖區的清潔生產和環境監控，積極推廣畜禽養殖廢棄物資源化利用技術，對畜禽養殖糞便進行可行生態化處理，對廢水進行綜合利用處理，實現規模養殖污染物總量減排目標的完成，提高養殖區的態環境質量。

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