淺談空管班組安全文化建設

張雯

摘要：航空運輸處于高空、高速的環境中，具有高度的風險性，沒有安全就沒有民航的快速發展，更談不上創造經濟效益和社會效益?？展馨嘟M安全文化建設是空管安全管理成功與否的一個決定性因素，因此，建設空管班組安全文化具有必要性。那么，如何做好空管班組安全文化建設呢？筆者結合實際情況，談一點個人看法，與同行共同探討。

關鍵詞：航空 文化 安全 管理 空管班組

安全是行業文化建設的重要組成部分。對于整個飛行過程，空管對安全起著舉足輕重的作用。我國的民航事業飛速發展，飛行流量日益加大，對空管安全文化建設與完善提出了迫切要求。實踐證明，空管班組建設需要安全文化，安全文化也只有與班組建設的實踐相結合，才能充滿生機和活力。

一、空管班組安全文化的現狀

1、管理體制未理順

比較突出的問題是多頭管理、機制不順。各主管主體的分工、職責、權限等許多事宜沒有具體明確的說法，這種狀況政出多門以及相互推委等非常容易導致效率低下，嚴重制約了空管事業的發展。貫徹上級精神與本單位工作實現有效地“對接”，找到最佳“結合點”，還有一定的差距。

2、激勵機制還不完善

比如人員工資改革還不夠深入，獎先評優和干部的選拔、聘用、考核標準等定性的太多，定量的太少。因此，人員的生機和火力很難真正發揮出來。

3、技術創新和創新管理存在不匹配

還不完全適應行業發展的要求。當今，在各個行業，先進的科學技術和先進的管理一起構成了推動現代行業發展的‘倆個車輪”?？茖W技術愈先進，對管理的要求愈高?？展苁强萍己勘容^高的行業，我們必須進行創新管理。

4、安全的投入不夠

比如在人員培訓、設備安裝和改造、技術創新等方面在投入上存在不匹配，與我們實現安全目標的要求還存在一定的差距。

二、空管班組安全文化的建設

1、堅持精神文化物質建設兩手抓

一手要抓安全精神文化建設，向班組成員灌輸安全理論，增強他們的安全觀念，組織班組成員學習安全技術知識和安全規章制度，提高班組成員的自我防護能力，規范班組成員的安全行為；另一手要抓安全物質文化建設，完善各種安全設施，改善工作環境。加強班組安全文化建設，不僅要務虛，而且要務實，應使安全精神文化與安全物質文化共同進步，協調發展。

2、加強開放型的空管安全文化

現代社會是一個開放的社會，任何一個企業或事業單位都必須加強與系統內外的聯系?？展芟到y必須加強系統內部各個相關單位的聯系，同時有意識地多與外界聯系，避免脫離社會而停滯不前。另外，一個人在同一個崗位上長期從事相同的工作，很容易產生厭倦和懈怠的情緒，建設一個開放型的空管安全文化，有利于消除不利情緒，營造出積極向上的和諧氛圍。

3、建立合理的激勵機制

針對空中交通管制人員離心消極、精神狀況、集體意識渙散、得過且過、不思進取對安全的潛在威脅，筆者認為，提高 ATC 人員士氣需要激發其積極性。怎樣才能調動積極性呢？人的積極性是由需求來決定的，ATC 人員的需求可以按馬斯洛的需求層次論分為生理需求、安全需求、社交需要、受人尊敬的需要和自我價值實現的需要。不同層次的滿足，直接影響人為因素的積極與消極程度，直接影響空中交通管制核心能力的形成。根據客觀條件準確地滿足不同層次的需求是十分必要的。就現實來看，工作條件、管制設施和方法以及工資報酬的變化，對于提高空中交通管理的安全質量只起到第二的作用。發揮“人的因素”，提高 ATC 人員的“士氣”，關注 ATC 人員的能力及其情緒和態度才是最重要的。這些與 ATC 人員在精神和物質方面的滿足程度有密切的關系?？陀^地講，滿足程度越高、士氣就越高；士氣越高，在安全管理安全保障中就愈有把握和信心。過去那種過分強調無條件的個體奉獻，客觀上并不符合科學管理的本質。要消除人為因素對安全的潛在沖擊，應該現實地了解 ATC 人員的需要，用適當的方式滿足 ATC 人員的需要和逐步提高滿足程度，以激勵士氣充分發揮其主動性和積極性。所以在管理工作中要以“人”為“本”，以“人”為“中心”。在對人的領導中必須善于使每個人認識到自己的價值和重要性，引導 ATC 員工挖掘個人潛能，做到提高自我，更好為安全工作服務。

4、加強組織和個人和諧共進的空管安全文化

積極為員工提供良好的發展機遇和條件，會使單位與個人保持良好的協調關系，促進員工的潛在積極性得以充分釋放，實現人力資源的自主開發，降低管理成本，提高管理效率。應制定有利于人才健康成長的政策，改進和完善人才考核體系，加大考核力度。選人用人要堅持正確的導向，在堅持德才兼備原則的前提下，注重能力和業績，著力營造有利于優秀人才健康成長的良好氛圍。

5、營造良好的集體氣氛（樹立正確的人際關系觀）

這是針對部分 ATC 人員對集體沒有歸屬感，人際關系相對緊張，心態消極以及存在潛在的對抗情緒而對空中交通管理安全的負面影響提出改善方案：首先，ATC 人員是社會人而不僅僅是“經濟人”，因此，只局限于物資方面的激勵是不夠的而且還必須從其人與人之間的友誼、安全感、歸屬感和受人尊敬等方面入手；其次，ATC 人員不是“單一體”而是復雜的社會系統成員：應該說 ATC 人員的行為動機是受到社會、家庭和空管部門人與人之間的關系影響的。所以在一個系統中，ATC人員的關系對個人行為和組織行為起重要作用，直接關系到ATC 管理核心能力的形式，所以營造良好的集體氣氛，使ATC 人員形成一種向心力，對于安全核心能力的形成和優化是有積極意義的。

結語：

空管班組安全文化建設是空管安全管理成功與否的一個決定性因素。健康的安全文化不但可以規范班組個體的安全行為，而且可引導空管班組進入有序的、可持續性的良性發展狀態。加強空管班組安全文化建設，有利于班組成員樹立正確的安全生產觀，有利于增強系統安全防范意識，實施預防型安全生產管理，有利于健全安全生產組織管理的長效機制。

參考文獻：

[1]汪緒普. 空管安全風險預警決策支持系統研究[D].武漢理工大學，2013.

[2]吳紹凡. 空管安全創新文化建設初探[J]. 云南科技管理，2006，05：53-54.

[3]趙利民. 空管安全文化建設之我見[J]. 空中交通管理，2004，03：33-35.

[4]張健，宋祥波，王萬樂. 民航空管安全文化建設探析[J]. 中國安全生產科學技術，2012，07：214-217.