探索安全管理新模式 提升安全生產水平

劉漢林

摘 要：近年公司安全生產形勢比較平穩，安全管理水平不斷攀升，通過對多年安全工作經驗認真總結，事故教訓進行統計分析，提煉形成了符合安全生產管理的模式，這既是安全生產管理的總結，也是安全生產管理理論依據。這個模式明確了目標，清晰地說明了安全生產的指標具有可控性，指明了控制的路徑。

關鍵詞：施工；安全管理模式；風險防控體系

外部施工的工作環境和工作性質特殊決定了施工過程是一個危險大、突發性強、容易產生傷亡事故的生產過程，主要存在以下特點：一是野外露天作業、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業危害。三是手工勞動和繁重的體力勞動多、勞動強度大，容易使人疲勞、分散注意力，導致事故發生。四是立體交叉作業多，須多人配合。五是用電設備較多且分布分散，移動較多。六是施工場地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時用工多且素質不高。這些行業特點決定了行業安全工作的艱巨性。

一、安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學的方法做指導，以務實的作風去不斷實踐、總結和改進。通過對多年安全工作經驗認真總結，事故教訓進行統計分析，摸索出一些規律性的東西，經過提煉形成了符合公司安全生產管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產管理的總結，也是今后公司安全生產管理的理論依據。這個模式明確了目標，清晰地說明了安全生產的指標具有可控性，指明了控制的路徑，同時也指明了路徑的方法。

二、安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓體系，塑造本質安全型職工

安全教育培訓是企業安全生產的一項重要基礎性工作，是塑造本質安全型職工最有效的途徑，也是企業最有價值的投資和企業發展的推動力。公司不斷創新培訓模式，強化技能培訓，提高隊伍素質，制定實施了《導師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實訓基地管理辦法》、《轉崗培訓管理辦法》、《全員職業技能崗位素質辦法》、《技能隊管理辦法、《三學活動暫行辦法》、《大講堂大賽場活動辦法》8個管理辦法，不同方法在不同時期對員工素質提升發揮著不同的作用。導師帶徒辦法。對于到師帶徒情況實行月度檢查、季度考核，年度兌現的激勵機制?；鶎訊徫痪毐k法。用制度激勵員工干中學、學中干，強化練兵在基層，實行崗與崗、班與班、隊與隊比。考核結果與獎金掛鉤，月度考核季度兌現，實現了比賽生產兩不誤。實訓基地管理辦法。利用廢舊設備，員工一目了然，深入了解設備結構原理，學會維修保養項點，快速掌握業務技能。

（二）建立安全風險防控體系，突出超前管理

重點加強安全風險防控體系建設。一是認真開展了風險識別工作，成立風險識別小組，定期組織小組成員對新設備、新工藝進行安全生產風險評估。要求各部門、各隊安全重點工作開工前，必須首先預知、預測、分析可能存在的危險，同時匯報準備采取的對策和措施，確保一切重點工作都要做到“干前有風險分析，做好思想準備；干時有措施保證，做好現場監管；干完有安全評估，做好經驗積累”。二是成立危害識別考核小組，每月對基層單位的危害識別工作進行考核，考核結果與基層單位獎金掛鉤。三是實行安全問題每月通報。公司實施每月月底召開安安委會工作制度，堅持每月對公司安全工作進行階段總結，對當月發現的職工“三違”和各項安全工作存在的問題，以及下月工作重點，每月出一期安全通報。四實行關鍵問題重點分析。

（三）抓隊伍，強化體系建設

為切實保證安全生產，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強安全生產保證體系和監督體系建設。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制，實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。公司主要領導、主管領導分別與基層HSE第一責任人及專職安全人員簽訂安全承包責任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產責任書和安全承諾書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人。

（四）抓獎懲，強化制度落實

安全職責的落實、安全目標的實現、規章制度的落實、 操作規程的規范都需要依靠嚴格的檢查考核制度來進行。 基于此，公司建立健全了安全生產責任制、安全生產管理制度和約束激勵機制， 有效規范了安全生產工作，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規范化、更具有明確的指導性，公司在安全責任制落實情況、 安全監督、違章、安全生產檢查、承包人管理等方面提出明確的規定。編制下發《2013年HSE工作要點》、《HSE管理規定》。為了進一步加強管理，又先后制定了《安全檢查考核細則》、《私家車輛安全管理規定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費使用管理規定》、《安全設施使用管理規定》等規章制度等規章制度，細化了《雨季八防措施》，這些規章制度的建立和完善為公司的安全生產、環境和職業健康工作目標的實現提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則，建立責任追究機制。嚴格執行“安全一票否決制”與“事故責任追究制”，對安全生產管理實行重獎重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個月的基層干部大會進行點名警示，基層單位連續三個月安全考核倒數后三名的，組織部門對正職進行約談，安委會主任對承包人進行約談，約談后沒有改善對正職及承包人進行誡勉。同時，加大對一般事故、習慣性違章重復問題的考核力度，承包人、井隊長、安全員交納相應數目的安全風險抵押金，實行事故考核風險抵押制度。實行違章者下崗學習的制度，使員工產生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感。

（五）抓活動，強化素質提升

以“我能安全素質提升年”活動為載體，全面開展各項主題安全活動，制定“我能安全”主題活動方案，安全監督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責述職、安全教育送基層等十三項活動貫穿全年。把不同階段的安全工作重點，融入到各項活動中，通過各項活動的開展不斷提高職工安全素質，形成良好的安全文化氛圍。

三、安全管理模式實施效果

以“創新安全管理模式”為安全生產的指導，通過從根本上消除事故發生的誘發因素來確保實現既定的安全管理目標，從而實現企業生產的本質安全，公司全面完成年初制定的各項安全生產指標，杜絕了井噴失控事故，責任工業死亡事故，重大火災爆炸事故，鍋違章、重大隱患率均比計劃指標下降。