重塑政府治理理念 踐行核心價值體系

摘要：為了更好地適應經濟全球化進程，我國必須把政府管理理念轉變為政府治理理念。而社會主義核心價值體系的內涵與政府治理理念的內涵在本質上有許多共同之處。本文主要研究政府治理理念與核心價值體系兩者之間如何相輔相成。

關鍵詞：治理理念；核心價值體系；重塑

縱觀從社會主義從誕生到現在的歷史，怎樣治理社會主義這一新的社會形態，在以往的世界社會主義實踐中并沒有得到解答。自從辛亥革命后，中國有識之士一直在尋找符合我國國情的國家治理之道。我們黨從領導中國革命開始，就在不斷地思考應該用怎樣的國家治理體系來治理國家。

在中國歷史發展的長河中，時代的不同決定著國家治理理念的不同。在新中國成立到文化大革命時期，中國個人崇拜的風愈演愈烈，把中國領袖毛澤東封為神，對毛主席做的一切指示和決策都盲目遵從，在這樣一種領袖偉大政治時代，政府統治的理念占據著主導地位。文化大革命后，中國步入鄧小平領導下的雙峰強人政治時代，個人崇拜的風氣大有好轉，十一屆三中全會后，我們黨為了盡快把處于經濟崩潰邊緣的國家拉回正常發展的軌道，拉開了政治、經濟領域改革的歷史帷幕，國家把工作的重心重新聚焦到經濟建設上來，提出“先富帶動后富”；在之后的江澤民、胡景濤領導時期，國家強調不僅要考慮效率，同時也要兼顧社會公平公正問題，在改革開放之后的這一歷史時期，政府管理理念在社會中占主流地位，而政府統治的觀念已經難以有其立足之地。中共十六大以后，我國政府更加注重建設成為服務型政府，日益強調維護社會的穩定和諧，把以“以人為本”為基礎的理念作為我黨的執政理念。

黨的十八屆三中全會，把我國的總目標定位為“深化國家治理體系及治理現代化的改革，不斷完善和發展中國特色社會主義制度”。2014年2月，習近平總書記在省部級干部研討班上對我國的這一總目標進行了全面論述。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》內容里指出，“政府治理是否有效對于社會主義經濟體制能否正常發揮其優越性起著至關重要的作用”。

為了更好地適應經濟全球化進程，加快與世界管理模式接軌，轉變過去政府管理的觀念已經成了刻不容緩的事情。有效的政府治理是我國全面改革的催化劑，也是國家經濟持續發展的保障。

一、政府治理理念的內涵

傳統的政府統治理念主要政府是整個社會管理權力的中心，它依靠強大的國家機器作為保障其權威的后盾。簡單來說政府管理理念就是政府在整個社會中扮演大家長的角色，為社會不同類型、不同規模的群體提供各方面公共服務，即無限政府理論。隨著全球化步伐的加快，群眾參政議政意識的增強，政府不能再用傳統的統治和管理理念來管理國家，治理理念孕育而生。

政府治理理念就是政府聯合多方力量對社會公共事物進行共同管理以及社會對政府和公共權力的約束，目的是為了維護社會秩序和公共利益，保障公民的自由及權利。[1]

聯合多方主體共同開展公共管理就是強調政府、市場、社會等多元治理主體共同組成的治理格局，擴大市場、公民、企業及社會組織參與公共事物管理的權力空間，為社會培育民主提供可行性，整個社會呈現出一種開放包容的姿態。

對政府及個人的權力進行約束，就是要求其在陽光下運行，不搞特殊化，強調的主要就是依法行政的法治觀念以及法律面前人人平等的思想，體現出國家對法治和公平正義的重視。

政府治理的初衷就是為了保障公民的各項自由和權利，讓人們共享改革開放以來取得的勝利成果，從而實現社會的穩定，從本質上來講，治理理念從另一層面詮釋了以人為本的執行思想。

二、解讀社會主義核心價值體系基本內容

黨的十七屆六中全會提出，“社會主義核心價值體系是我國的興國之魂”。習總書記在中央曾講到：“建設核心價值體系、踐行核心價值觀是我國凝聚民心、固本強國的大事”。而對核心價值體系的凝練和集中表達出的思想內核就是核心價值觀，因此，踐行好核心價值觀對建設核心價值體系起著核心作用。核心價值體系有如下四個內容：

（一）馬克思主義指導思想——以人為本。馬克思主義指導思想為國家的“四化”建設指明正確的發展道路，減少走彎路的機率，注重把這一理論與中國的國情相結合。馬克思主義哲學中提到“人應該得到自由而且全面發展”的觀點，而這一觀點正好與國家提出的“以人為本”理念相銜接。[2]以“以人為本”為基準出臺的各項政策的出發點也是為保障人民群眾的各項利益。

（二）中國特色社會主義共同理想——共同富裕和公平正義。共同理想歸納起來就是不管國內外形式如何變幻，我們始終要相信中國特色社會主義道路的優越性，堅持這一道路走下去，并且舉全國上下人民之力、凝億萬民眾之心來復興偉大的中華民族。要實現這一共同理想，必然要讓改革開放以來取得的一切成果惠及大眾，實現共同富裕，而實現共同富裕本身也蘊含著維護社會公平正義的本質。[3]

（三）以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神——與時俱進。民族精神和時代精神激勵著一代又一代的中華兒女前赴后繼地為實現民族復習而努力拼搏。隨著時代的發展，愛國主義對公民外化出的愛國行為是不一樣的。隨著經濟全球化的發展，國內外形勢風云變幻，我們要以發展的愛國主義和時代精神來維護國家利益。[4]

（四）社會主義榮辱觀——公民道德標尺。公民整體道德素質的高低對一個國家是否能維護社會的和諧穩定有著密不可分的關系。社會主義榮辱觀為整個社會提供什么是榮、什么是恥的界限，更加有利每個公民樹立正確的價值觀，從而使社會形成良好的道德風尚。

為了便于宣傳核心價值體系，在此基礎上凝練出的以富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善為內容的核心價值觀。

三、重塑政府治理理念，踐行核心價值體系，兩者相輔相成

從上述政府治理理念、核心價值體系的內涵分析中，我們可以得出這樣的結論：政府治理理念與社會主義核心價值體系兩者如一對孿生兄弟，本質上有許多相似、相通處。

為了適應經濟、政治全球化，呼應人民的要求，逐步從政府管理的執行理念轉變成政府治理的理念，這本身就是黨為了適應時代要求、與時俱進的結果，促進社會與時俱進的愛國主義和時代精神的形成；重塑政府治理理念的長遠目標是為了把我國建設成世界先進發達國家水平，讓社會常保繁榮、活力，實現國家的和諧穩定和民族復興，這同時也符合共同理想的本質要求；由政府、企業、社會組織、市民共同參與公共事務的管理，政府不再是提供公共服務的唯一主體，加快權力的分散，促進養成民主思維；加強對權力進行約束，防止權力濫用，是法治、公平正義思想成長的溫床，因此有利于培育核心價值體系；重塑治理理念的目標同時也可以實現更好的保障公民權益，讓人們在自由的氛圍全面發展自己，與馬克思主義哲學中“人的自由全面發展”不謀而合，增強馬克思主義指導思想的地位。綜上總體來講，重塑政府治理理念對于加快培育和踐行核心價值體系有著重大的促進作用。

而培育和踐行社會主義核心價值體系可以有效地向社會宣傳民主、法治、公平正義的思想，使其深入人心，為實現重塑政府治理理念奠定堅定的思想基礎和輿論氛圍；大力弘揚核心價值體系，使其思想內涵融入每個公民的社會生活中，每個公民都成為核心價值體系的踐行著和維護者，使核心價值觀最終能夠內化成人們的理想信念和精神追求，外化為自覺的行為規范，用其當作約束自己的紀律，自覺同一切與核心價值體系相違背的行為作斗爭，增強人們對政府治理理念的認識，推動中華民族的偉大復興，這與政府治理理念的目標一致。

【注釋】

[1]何增科.政府治理現代化與政府治理改革[J].行政科學論壇，2014（02）

[2]鐘明華、黃薈.社會主義核心價值觀內涵解析[J].山東科學論壇，2009（12）：17

[3]鐘明華、黃薈.社會主義核心價值觀內涵解析[J].山東科學論壇，2009（12）：17-18

[4]鐘明華，黃薈.社會主義核心價值觀內涵解析[J].山東科學論壇，2009（12）：18

【參考文獻】

[1]何增科.政府治理現代化與政府治理改革[J].行政科學論壇，2014（02）

[2]鐘明華，黃薈.社會主義核心價值觀內涵解析[J].山東科學論壇，2009（12）

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社，2014

[4]王曉升.以人為本的含義辨析—學習十七大報告的一點體會[J].現代哲學，2008（01）

[5]高國希.馬克思人的自由全面發展理論與社會主義核心價值觀[J].中州學刊，2007（06）

[6]葛荃.“以公民為本”：政府責任、治理理念與和諧社會建構[J].新視野，2005（06）

作者簡介：楊清清（1987—），女，漢族，重慶江津人，法學碩士，單位：中共忠縣縣委黨校，研究方向：政治學、管理學。