關于新常態下做好群眾工作的思考

胡亞立

摘 要 當前，我國發展進入新常態。這種新常態主要表現為，經濟增長速度換擋，社會結構深刻調整，思想觀念深刻變化，各種新情況、新問題、新矛盾集中涌現。在新的歷史條件下，做群眾工作不再像過去那樣振臂一呼、一呼百應，也不再像過去那樣干部說什么、群眾就做什么。做好新常態下的群眾工作，是我們當前面臨的一項重大課題。

關鍵詞 群眾工作 思考

一、新常態下黨的群眾路線的基本內涵

黨的群眾路線的完整表述是，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。在不同歷史時期，黨的群眾路線有不同內涵。新常態下，以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，就是黨的群眾路線的時代化和具體化。

一是“為民”是貫徹執行群眾路線的目的。自從國家形成以來，治理國家的理念、原則無非兩種，或為民主政治，或為專制政治。主張并實行民主政治的，必然包含絕大多數的人民群眾，由人民群眾掌握權力；主張并實行專制政治的，必然只包含極少數人，只由極少數人掌握權力。民主政治理是我們黨的選擇。然而要實行民主政治，就必然要求走群眾路線，發動人民群眾，依靠人民群眾。群眾路線的靈魂在于人民群眾是歷史的主人，在于人民要當家作主，這就決定了群眾路線的根本是“為民”。

二是“務實”是貫徹執行群眾路線的途徑。踐行群眾路線就是要“為民”，但如何體現“為民”，怎樣才能做到“為民”，關鍵在于實干上。“不干，半點馬克思主義也沒有”。這就要求我們黨員干部深入群眾、深入基層，摸清事物發展的規律，掌握工作主動權。革命戰爭年代甚至是社會主義建設初期，我們黨都是以泥水、汗水、淚水甚至獻血和生命踐行著黨的群眾路線。由此可見，沒有踏踏實實、兢兢業業的“務實”精神，群眾路線就會失去內涵和意義。

三是“清廉”是貫徹執行群眾路線的保障。黨的十八大報告重申了干部清正、政府清廉、政治清明的要求。“清廉”，是共產黨人的本色，是最可貴的品質。共產黨人堅守清廉，反對奢侈，是因為清廉使人剛直不阿、心系群眾，自覺無悔地為人民事業奮斗；奢侈使人貪污腐敗，失去民心，最終陷入一己私利而不能自拔。黨員干部一旦失去了清廉，貫徹執行群眾路線、深入群眾就變成一句空話，必然不會受到老百姓歡迎和擁護。因此，“清廉”是貫徹執行群眾路線的有力保障。

二、新常態下群眾工作呈現出新特點

從客觀上看，主要有三個特點：

一是對象更加多元。發展進入新常態后，由于社會結構深刻變革，與過去相對單純的單位人、農村村民、企業職工的情況不同，廣泛出現了個體勞動者、私營企業主、自由職業者等新的社會階層，出現了“農民工”、“新市民”、蝸居族、月光族、啃老族、拼爹族等新的社會群體，群眾工作的對象、類型日益復雜多元，不同群體有著不同的價值取向，做好群眾工作的難度進一步加大。

二是內容更加豐富。社會轉型時期，群眾工作的內容日益寬泛和廣泛，思想問題和利益問題日趨多樣和多元。在思想上，民主意識、權利意識、環境意識、食品安全意識等空前增強，政府在推動具體工作中，一旦宣傳解釋不到位，就有可能引發群體性抵制事件。在利益上，利益主體日益多樣、利益關系更加復雜、利益矛盾日趨突出，利益上的博弈十分明顯。同時，遺留問題與現實問題相互交織、合理訴求與無理訴求相互疊加、直接利益與間接利益相互聚合的情況下，群眾工作的復雜程度和處置難度加大，稍有不慎，小問題就會誘發成大事件，局部問題就會演變成全局問題。

三是環境更加復雜。社會開放度、市場開放度、輿論開放度都是前所未有，群眾工作面臨的環境出現出復雜化、多維化的特點。社會矛盾易發、多發、高發，而且是觸點多、燃點低。失業、失地、失房等“三失”問題，就學難、看病難等民生問題，涉法涉訴問題，涉軍涉教等問題，這些問題日積月累，社會上確實存在“仇官”、“仇富”、“仇警”的情緒。尤其是當前已經進入信息時代、網絡時代和數字時代，人人都有“麥克風”、個個都是“通訊社”。“網絡圍觀”、“人肉搜索”、“網絡審判”、“網絡暴力”已經成為常態，群眾工作面臨的環境更加復雜。

三、新常態下群眾工作存在的突出問題

從主觀上來看，主要存在四方面的突出問題：

一是工作作風不務實。當前，少數黨員干部人視野狹窄，重經濟、輕民本，重物質、輕精神，導致工作作風不實，沉不下去，對下情不甚了了，掌握第一手材料少，汲收群眾思想營養差，集中群眾和方方面面意見的能力不強，對群眾最直接、最關心、最現實的切身利益問題，淡然置之、泰然處之、漠然視之。甚至在作決策、辦事情、上項目的過程中，好主觀意斷，恣意妄為，導致決策不科學，遺留問題多，負面影響大，群眾怨聲載道。

二是工作能力不適應。能力不適應表現在：一是失語。不懂群眾心理，不懂群眾語言，缺乏對群眾的真情實感，與群眾說不上話、交不了心，難以與群眾打成一片。二是失策。政策不熟、業務不精、準備不足，對群眾工作是有想法沒辦法，有愿望沒能力。往往還說群眾不聽話，群眾就說干部不像話，干群之間無形中出現了“一堵墻”。三是失信。相對于經濟發展成就、社會財富積累等“有形資產”，公信力屬于“無形資產”。有的黨員干部存在濫用公權現象，尤其是在處理群眾矛盾過程中，辦人情案、金錢案，有失公允、喪失公信，喪失了公信力。

三是工作方法不對頭。方式方法很重要，一句話說得好，問題解決了，一句話說得不好，反而事件升級、矛盾激化。新常態下，依法治國是我國基本國策，做群眾工作必須依法而為，但是在實際工作中，仍然存在不適應新要求的做法。一方面，方法很生硬、簡單粗暴。現在有的干部 “通不通三分鐘，再不通龍卷風”，簡單粗暴，一意孤行，動不動用強制手段，完全靠以權壓人、以勢壓人，導致矛盾激化，引發對立甚至沖突。另一方面，方法太老套、適應不了新情況。現在群眾的文化素質、法制意識大大增強，有的掌握的政策、法律知識都很全面。加之網絡社會、信息時代，群眾有很多不一樣的觀點、不一樣的需求，但是有的黨員干部卻簡單沿用過去的老辦法，這樣既不能實現良好溝通，更容易引起誤解、引發沖突。