探析農(nóng)村水利灌溉施工與管理

賈占國

【摘要】我國在社會主義初級階段中的重要任務是要建設(shè)新農(nóng)村，而在新農(nóng)村的建設(shè)中農(nóng)業(yè)占較大比例，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利灌溉，所以，農(nóng)村水利灌溉的施工變得更為重要，在本文中，會分析農(nóng)村水利灌溉施工在實施過程中所遇到的問題和解決方案，以及加強水利灌溉管理具有的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】水利灌溉；灌溉施工；管理

1.引言：

我國在大會中提出要縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)新農(nóng)村，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，對農(nóng)村水利灌溉的施工情況和管理情況要保持高度重視，該工作內(nèi)容的提出在全國范圍內(nèi)迅速開展，目前的農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施上遠遠落后，農(nóng)民素質(zhì)較為低下，對農(nóng)村水利灌溉的施工增加了難度，就目前而言，農(nóng)村水利灌溉施工的方式有傳統(tǒng)的灌溉方式和引進的灌溉方式，我們必須要根據(jù)區(qū)域、土地、環(huán)境的不同決定采用哪種灌溉方式，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，對水利灌溉的施工方式必須明確，加強水利灌溉的管理，才能對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有推動型作用。

2.水利灌溉施工和管理在農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題

（1）水利灌溉在農(nóng)業(yè)種植中有決定性作用，而我國又處于水資源嚴重短缺狀態(tài)，農(nóng)業(yè)灌溉的施工方式更是發(fā)揮著不可或缺的作用。目前我國的水利灌溉施工方式分為傳統(tǒng)的地面灌溉方式和先進的灌溉方式。傳統(tǒng)的地面灌溉方式包括畦灌，淹灌，漫灌等幾種灌溉方式，傳統(tǒng)的灌溉方式提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，并且對農(nóng)業(yè)的進步提供了幫助，但是這種傳統(tǒng)的灌溉方式也有自己的弊端，例如，漫灌需要消耗大量的水資源，對水的利用率也較低，不僅造成了水資源的大量流失浪費，還使土地出現(xiàn)土地板結(jié)，土地鹽堿化等問題，嚴重的損害了土地的生產(chǎn)功能。

（2）普通的水利灌噴灌溉施工方式比較傳統(tǒng)灌溉施工方式有了較大的進步，在用水的問題上，節(jié)約了水資源的用量，也相應減少了很多土地問題，同時也增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，這種水利灌溉方式已經(jīng)成為大部分地區(qū)的普遍灌溉方式。但是，這種灌溉方式對水資源的利用率相對較低。就目前而言，人類已經(jīng)發(fā)明出多種灌溉方式，微灌灌溉方式和以植物根部作為水利灌溉的方式也正在慢慢的普及中，微灌施工方式的節(jié)水性能好，并且對水資源的利用率也較強，但是沒有完全掌握施工方式。

（3）水利灌溉的體制任然處于計劃經(jīng)濟下的管理，政府多個部門參與部門管水，多頭治水管理的情況尤為嚴重。我國出臺的關(guān)于水利灌溉管理的體制與政策并不完善，首先在灌區(qū)方面，依靠水費的收取作為主要收入，沒有實際的經(jīng)營管理權(quán)。其次在節(jié)水灌溉上沒有做到正確的領(lǐng)導，在灌溉收費上沒有實行梯級的水價。導致農(nóng)民對于節(jié)水的意識下降，忽視節(jié)水灌溉的作用。

（4）灌溉工程的管理費用在節(jié)節(jié)攀升，然而農(nóng)田對灌溉的水費收費較低，收取率也低，導致灌區(qū)灌溉收費的拖欠，挪用情況層出不窮，灌溉水費的收入收取情況的形勢更加嚴峻，也間接導致管理人員工資不受保障，管理隊伍較為分散，灌溉工程也將在負債中運行。水利管理單位并不希望農(nóng)業(yè)用水做到節(jié)約用水，而是希望可以加大農(nóng)業(yè)用水，用來提高水資源的銷量，導致了水利單位與農(nóng)民在商品交易的流通時水資源的大量浪費。

3.水利灌溉施工方面和管理方面上應該做出的應對方案

（1）作為世界上的人口大國，用水困難也變成所不能避免的問題之一，合理運用灌溉施工方式對農(nóng)業(yè)的發(fā)展很重要。所以，為了解決在灌溉施工中遇到的問題，應該做到以下幾點：1.首先確定水利灌溉的中心思想，即為節(jié)水，做到對水資源的充分利用，提高水資源的利用；2.在每個水利灌溉地區(qū)做好明確的分工與規(guī)劃，切實做到土地情況與施工方式協(xié)調(diào)一致；3.要學會充分利用資源所內(nèi)含的潛力，努力實現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)利用的資源；4.最后，要適應社會主義市場經(jīng)濟，采用適合各個地區(qū)的水利灌溉方式，用最小的投資得到高額的回報率。

（2）我國大部分地區(qū)在水利灌溉管理方面都缺少專門的管理機構(gòu)，致使農(nóng)民沒有對節(jié)約用水、合理灌溉重視起來，這也是導致我國在水利灌溉方面停滯不前的主要原因，因此，必須提出有著針對性的應對策略。

（3）對于我國水利灌溉管理部門的缺乏，各個有關(guān)部門應該積極動員起來。各地區(qū)應該成立專門的管理小組，根據(jù)我國正處于社會主義初級階段的國情來建立灌溉管理體制。制定水利灌溉管理的目標與方案，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為任務做好系統(tǒng)性和科學性的規(guī)劃，在實施灌溉管理過程中，一要調(diào)整廣大農(nóng)民的思想與心態(tài)，開辦關(guān)于農(nóng)業(yè)合理用水的講座，以及節(jié)約水資源的基本常識，使群眾意識到水是農(nóng)業(yè)的命脈，是生命的源泉，必須要牢記“國家經(jīng)濟的心脈是水利”；二是廣大政府部門和人民要有主人翁的態(tài)度，作為這個地球的主人，要學會保護地球家園上的珍貴水資源，建立“科學用水，人人有責”的責任意識。

（4）就目前而言，階梯制水價自實施以來取得了很好的效果，在規(guī)定的范圍內(nèi)有過節(jié)補貼，超出的部分則由自己承擔，這種體制使農(nóng)民提高了節(jié)水意識，同時國家的補貼又在一定程度上激勵他們的進取心，廣大人民群眾也應該聽從水利灌溉管理部門的要求，和各個部門配合起來，做到合理灌溉，以促進農(nóng)業(yè)的進步。

4.加強水利灌溉管理與合理灌溉施工所存在的意義

就目前而言，水利灌溉這項工程關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途，更是提高農(nóng)田產(chǎn)量，使農(nóng)民溫飽，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。農(nóng)民靠農(nóng)田獲得溫飽，農(nóng)田依靠水利作為基礎(chǔ)，然而，我國的水資源嚴重匱乏，所以要根據(jù)水利灌溉管理的要求，合理運用灌溉施工方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)范化，統(tǒng)一化，規(guī)模化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著深刻的意義。水利灌溉管理的開展，使農(nóng)民學會了如何選擇施工方式灌溉土地，也使農(nóng)民肩上的擔子越來越輕，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時節(jié)約了水資源，在此基礎(chǔ)上大大提高了水資源的利用率。灌溉管理在有了統(tǒng)一的規(guī)范后，在水利部門與農(nóng)民之間的交易省去諸多程序，使得老百姓交了“放心錢”，能用上“放心水”。從繁雜的用水糾紛中把農(nóng)民解脫出來，避免了眾多矛盾的發(fā)生，更是為農(nóng)業(yè)用水提供了更優(yōu)質(zhì)的服務。

5.總結(jié)

綜合全文分析，農(nóng)村水利灌溉的施工方式對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，不斷創(chuàng)造出更合理的施工方式對農(nóng)民的收入、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)提供幫助，編制一套切實可行的管理方案，以指導水利灌溉的施工，水利灌溉管理與水利灌溉施工要協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進步。

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