探討建立房屋征收補償檔案的意義與途徑

楊林

紅河州個舊市國有土地上房屋征收與補償辦公室 紅河個舊 661000

摘要：針對城市房屋拆遷，我國國務(wù)院已經(jīng)進行了《國有土地上房屋征收補償條例》的頒布，這個條例在一定程度上深化了《城市房屋拆遷管理條例》中的一些內(nèi)容，這也給房屋征收補償檔案管理工作更好的進行提供了方針指導(dǎo)。本文主要研究了進行房屋征收補償檔案建設(shè)的意義和方法，希望能夠推動房屋拆遷工作更好的進行。

關(guān)鍵詞：房屋征收補償檔案；意義；途徑

國務(wù)院制定的《國有土地上房屋征收與補償條例》施行以后，針對房屋的征收和補償制定了一系列的新規(guī)定，特別是對于房屋征收補償方面。要求房屋征收部門必須根據(jù)法律來進行補償檔案的建立，不但深化了以往的制度，還總結(jié)了房屋征收檔案管理的經(jīng)驗，給將來的補償檔案工作更好的進行奠定了基礎(chǔ)。

一、進行房屋征收檔案建設(shè)的意義

因為房屋征收以及補償?shù)拇嬖诙纬闪朔课菡魇昭a償檔案，其產(chǎn)生的歷史背景是比較特殊的，并且在進行房屋補償和征收的時候，其作用是無法替代的，同時，這個檔案的存在也給我國城市建設(shè)的發(fā)展提供了見證，其意義非常重大。

（一）其本身便具有歷史見證的意義

檔案的存在便是為了進行歷史的記錄，房屋征收補償檔案和一些歷史遺物相比有其特殊性，其記錄性非常的強，并且能夠進行真實歷史標記的記錄，其很好的記錄了房屋征收以及房屋演變的整個過程。進行房屋征收不但在一定程度上改變了我們的市貌，也改變了城市本身的社會活動形態(tài)。在進行房屋征收和補償?shù)臅r候，有些比較大的家庭，也因為居住條件的變化而分解成了一些小的家庭。還有些產(chǎn)業(yè)因為房屋的不斷變化而產(chǎn)生了變化，同樣也有些產(chǎn)業(yè)在這個背景下興起。而這些變化的出現(xiàn)都和房屋征收補償存在直接的聯(lián)系，所以在檔案中能夠找到其變化的情況。征收補償檔案中涉及到的內(nèi)容是比較多的，比如說當(dāng)事人的聲音、圖像以及一些其他的印記，其查考性非常的強[1]。

（二）補償先行本身的經(jīng)濟意義非常重大

新的條例對征收補償先行有了明確的規(guī)定，房地產(chǎn)業(yè)本身的經(jīng)濟價值比較大，所以，在進行房產(chǎn)征收和補償?shù)臅r候會涉及到比較多的經(jīng)濟利益。在進行房屋拆遷的時候涉及的方面比較多，比如說進行違章建筑的拆除、轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟管理模式、宅基地和房屋發(fā)生變化等，這些內(nèi)容本身便是比較復(fù)雜的。在進行房屋征收的時候，經(jīng)濟利益會貫穿整個過程，甚至有很多時候會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，這也說明了房屋征收補償檔案本身具有很高的潛在經(jīng)濟價值[2]。

（三）對親情征收、陽光征收以及和諧征收的實現(xiàn)有著重要意義

進行房屋征收補償檔案的建立不但會記錄整個征收以及補償?shù)倪^程，還記錄了相關(guān)工作人員的工作情況和智慧。在進行房屋征收和補償?shù)臅r候，涉及的方面是比較廣的，需要進行經(jīng)驗的借鑒，這樣才能夠保證征收的效率，維護人民群眾的利益。

（四）能夠給房屋依法征收提供法律憑證

進行房屋征收補償?shù)臅r候，涉及的方面是比較廣的，不但和被拆遷人本身的利益有著直接的關(guān)系，還會涉及到公共利益。而房屋征收部門在管理的時候，補償檔案是其重要的依據(jù)，特別是對于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理而言更是如此。其通過房屋補償和征收檔案能夠確認房屋的產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)籍，并對被征收人的利益進行保護。在進行拆遷的過程中一旦出現(xiàn)了糾紛，那么其作用便能夠很好的體現(xiàn)出來。[3]

二、做好房屋征收補償檔案工作的措施

（一）必須重視施工前期文件資料積累

房屋征收單位必須真正的認識到房屋征收工程前期管理性文件的重要性，并進行相關(guān)文件的收集。此外還應(yīng)該給動態(tài)材料豬狗的重視，將照相機以及攝像機利用進去，及時的進行拍攝，記錄好拆遷之前的路段、街道、居民區(qū)情況，并將拆遷的整個過程記錄下來，并保證動態(tài)資料的真實性，這樣能夠很好的記錄房屋征收以及城市改造的整個過程。

（二）在施工期間必須做好文件資料的收集工作

現(xiàn)在在進行房屋建設(shè)的時候，參建隊伍以及兼職人員非常的多，所以應(yīng)該重視兼職檔案人員的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)本身的針對性，此外還應(yīng)該根據(jù)需要深入到施工現(xiàn)場來進行一定的指導(dǎo)，這樣能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。為了保證工程的質(zhì)量，還必須做好檔案資料整理以及收集的工作，及時的相關(guān)的檔案人員進行溝通，這樣才能夠掌握需要的資料，做好跟蹤監(jiān)控工作。施工單位以及建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，必須完成資料收集和整理方面的任務(wù)，并保證每一個環(huán)節(jié)的準確性，保證相關(guān)的資料真正的到位和及時[4]。除此之外，還應(yīng)該做好工程建設(shè)的拍照以及錄像工作，并給將來的工程質(zhì)量管理提供一定的依據(jù)。

（三）做好竣工檔案的編制以及審查方面的工作

在進行竣工檔案編制的時候，必須校驗相關(guān)的資料，做好校驗前的把關(guān)工作，若是發(fā)現(xiàn)其中存在材料不齊或者不完整的情況，必須對相關(guān)的資料進行明確，并要求相關(guān)的單位進行收集和補齊。對于存在問題的資料，必須要求相關(guān)的單位進行材料的更換。若是檔案材料內(nèi)容存在不準確的情況必須及時的提出，確保圖文以及實物三者是真正的相符的[5]。了解相關(guān)的審查材料是不是原件、簽字手續(xù)以及蓋章手續(xù)是不是真正的完備，在整理的時候是不是符合相關(guān)的要求以及規(guī)范，對于那些存在問題的檔案必須提出意見，要求相關(guān)單位來進行整改。

結(jié)語：

想要真正的做好房屋征收補償檔案工作，必須根據(jù)法律來進行檔案的治理，對相關(guān)的收集制度進行健全，提高各個部門的認識，讓其真正的認識到進行房屋征收補償檔案建設(shè)的重要性和意義，只有這樣其在工作的時候，才可能真正的提高自身的責(zé)任心。此外，還應(yīng)該明確相關(guān)的責(zé)任，真正的做到責(zé)任到人，保證檔案建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻：

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[3]陳根強.房屋征收與補償法律適用研究[J].中國住宅設(shè)施，2011，10：41-48.

[4]孔令媛.房屋征收與補償?shù)乃痉▽彶闃藴蔥J].人民司法，2011，11：57-63.

[5]張秀娟.《國有土地上房屋征收與補償條例》實施中的法律問題研究[J].太原師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，03：53-55.