五家渠水生態(tài)文明建設的對策與思考

馬曉梅

【摘要】隨著五家渠水生態(tài)文明建設的進展，研究其對策等相關內容凸顯出重要意義。本文首先對五家渠概況做了介紹，分析了其水生態(tài)文明建設的內涵。在探討五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀的基礎上，提出了水生態(tài)文明建設的具體對策。

【關鍵詞】五家渠；水生態(tài)文明；建設；對策；思考

一、前言

作為五家渠市近期的一項重要工作，其水生態(tài)文明建設在近期得到了高度重視。延吉其水生態(tài)文明建設的相關對策，能夠更好地促進該項工作的開展，進而保證五家渠市的水生態(tài)環(huán)境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。

二、五家渠概況

五家渠市是兵團首批四個設市城市之一，是新疆生產建設兵團農六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達峰西北麓，準格爾盆地南緣。地理坐標東經87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長75km，東西寬29km，面積740.14km2。

五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時。年平均降水量為190mm，年蒸發(fā)量為2000mm左右。年平均風速為2m/s，多為東風和東北風。

五家渠市位于天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準噶爾臺地之間的一部分。地勢平坦，地質情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態(tài)南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生態(tài)文明建設的內涵

1.水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和經濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐。

2.水生態(tài)文明建設的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調。

3.水生態(tài)文明建設的重中之重是水資源節(jié)約

當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進水生態(tài)文明建設的重點工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構建一個節(jié)水型社會。

四、五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

1.水資源

全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復計算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。

現(xiàn)狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調水量1.22億m3，農六師內部調節(jié)水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。

2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

上世紀五十年代初，五家渠市就開展了大規(guī)模的水利工程建設工作，投入了大量人力、物力、財力興修水利設施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。

3.防洪排澇現(xiàn)狀

五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設，使猛進水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務的水庫。以猛進水庫為首的灌溉系統(tǒng)兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統(tǒng)。

4.水生態(tài)現(xiàn)狀

五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，為了涵養(yǎng)水源、保持水土、改善城市水環(huán)境，五家渠全面啟動了“清污分流、生態(tài)修復”工程，開展水生態(tài)環(huán)境治理。疏通了老龍河三個莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進入青格達湖的污水泄往東道海子，初步實現(xiàn)了青格達湖“清污分流”；對穿越五家渠市的3.2km長的老猛進干渠進行改建。

五、五家渠水生態(tài)文明建設的對策研究

1.組織保障

成立五家渠市水生態(tài)文明城市建設試點工作領導小組，市長擔任組長，分管市長擔任副組長，各縣、區(qū)（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水利局、市建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅游局等相關部門主管領導為成員，負責試點工作的組織協(xié)調，并根據各自職能形成合力推進五家渠市水生態(tài)文明城市建設。

2.制度保障

水生態(tài)文明建設是跨行業(yè)、跨部門的復雜管理工程，長期以來，河道管理城市與農村分割、地表水和地下水分割、水質與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統(tǒng)的完整性，難以實現(xiàn)區(qū)域內的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置。應優(yōu)化現(xiàn)有的水資源管理體制，加強組織領導，完善涉水政府管理部門的協(xié)商與協(xié)作機制；推進水務一體化改革，強化對區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及再生水利用等涉水事務的統(tǒng)一管理。

3.資金保障

建立水生態(tài)文明城市建設的資金保障體系，利用經濟杠桿實現(xiàn)政策激勵，建立多層次、多渠道、多元化的水生態(tài)文明建設投融資激勵制度，多渠道籌措資金，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業(yè)、社會和民間資金投入建設，保障資金及時到位。

4.科技保障

水生態(tài)文明城市建設是社會經濟發(fā)展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態(tài)文明城市建設中所涉及的科學技術問題，充分利用新技術、新成果提高建設與管理水平。在提高管理技術水平的同時，積極組織開展有關的基礎研究，如重要保護目標的生態(tài)需水研究、生物生態(tài)治污技術、富營養(yǎng)化防治技術等，為水生態(tài)文明建設試點實施方案的順利實施提供科技支持。

六、結束語

通過對五家渠水生態(tài)文明建設對策的相關研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該市的多項水生態(tài)現(xiàn)狀決定了要對該項工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態(tài)文明的現(xiàn)狀出發(fā)，充分利用技術優(yōu)勢，研究制定最為科學合理的相關對策。

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