發展始終為了人民

黃興 許萬虎

社會的解放與進步，歸根到底要依靠人民的勞動、智慧和創造力。而要實現此目的，在廢除不自由的制度枷鎖外，發展經濟，改善民生，盡可能的滿足人民所需所想則是重要的抓手。西藏自治區成立50周年以來，雪域大地上經歷了翻天覆地的巨變，世代居住在高原的人們切身體會著前所未有的社會進步，他們的命運也發生了根本性變化。

多吉，一個農奴的兒子，靠政府資助走出父輩們從未走出過的深山，完成了從小學到大學的學習，而后又遠赴意大利和美國深造。如今，他是中國工程院第一位藏族院士，國內外知名的地熱專家，取得了令同行欽佩不已的成果。他的8個子女中有4個取得了大學本科以上學歷。多吉說：“這是做農奴的父親當年做夢也無法想象的。”

在舊西藏，沒有一所現代意義上的學校，適齡兒童入學率不足2%，農奴根本不能上學。西藏自治區成立后，在中央關心支持下，西藏各級政府部門不斷努力，建立起完整的教育體系，覆蓋從學前教育到高等教育的所有教育階段。在教育的作用下，越來越多像多吉一樣的人才成為西藏各行各業的領軍人物，也成為建設新西藏的骨干力量。

西藏在全國率先實現了城鄉免費義務教育。從1985年開始，在農牧區中小學實行寄宿制，并對義務教育階段的農牧民子女實行包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。2011年，“三包”政策擴大到學前和高中教育，“三包”免費教育體系全面建立。2013年西藏教育經費投入首次突破100億元，達到110億元。2014年，西藏第14次提高“三包”標準，惠及52萬西藏農牧區中小學生。目前，西藏小學學齡兒童入學率達99%，初中毛入學率達到98%，高中階段毛入學率達到72%。

對于發展西藏教育，中央和西藏自治區政府可謂不遺余力。根據西藏人才奇缺、教育基礎相對薄弱的實際，為培養能滿足西藏發展急需的各類人才，1984年國家作出了“在內地創建西藏學校和開班西藏班”的決策。第二年9月，以藏族為主體的首批西藏小學畢業生到內地學習，開啟了西藏歷史上的教育新模式。目前，共有北京、上海、廣東等21個省市的普通中學、中等職業學校開辦有137個內地西藏班和內地中職班，共有在校生1.8萬人。內地西藏班舉辦30年來，累計為西藏培養經濟社會建設人才3萬余名。

不僅是教育，西藏成立自治區以來，在中央的支持下，自治區政府采取一系列措施，使生活在雪域高原的各族群眾充分享受著溫暖的“民生陽光”。一連串數字展示著自治區成立50年來的今昔對比：

——過去西藏90%以上的人沒有自己的住房，城鎮居民人均居住面積不足3平方米，拉薩城郊住著大量貧民和乞丐。西藏自治區成立以來，政府部門廣泛采取措施提高群眾住房條件，尤其是從2006年開始，西藏持續實施農牧民安居工程建設，230多萬名農牧民喬遷新居。一批規劃完整、布局合理、配套完善的小康示范村在農牧區建成使用，農牧民人均住房面積增加了兩至三成，越來越多的農牧民過上了幾乎和城里人一樣的生活。

——過去西藏沒有一所現代醫療衛生機構，只有3所設備簡陋、規模很小的官辦藏醫機構和少量私人診所，從醫人員不足百人，加上農牧區的近三百名民間藏醫，全區平均每千人不到0.4名醫務人員。現在，西藏的基本醫療衛生服務體系已逐步建立，現有醫療衛生機構6660個（含村衛生室）。以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全體農牧民，政府經費補助標準在2014年提高至年人均380元。西藏還在全國率先實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋，逐步建立了以免費醫療為基礎的農牧區制度。孕產婦和嬰幼兒死亡率已分別下降到1‰和16.8‰，創歷史新低。

拉薩市墨竹工卡縣的藏族婦女偉色去年在縣人民醫院成功實施了剖宮產手術，手術十分順利，母子平安。現在，一有閑暇時間，偉色就抱著快滿一歲的兒子在屋外曬太陽，她對縣人民醫院的大夫充滿了感激。據了解，偉色就醫的這家醫院掌握了剖宮產手術的成熟技術。

——多年來，西藏城鄉居民和農牧民的收入實現了歷史性增長。在中央關心、全國支援下，依托各項優惠政策，越來越多的西藏農牧民靠雙手勤勞致富，“家底”越來越厚實。據統計，2014年西藏農牧民人均純收入達到7471元，同比增長14%。西藏各地想方設法拓寬農牧民增收渠道，提高產業經營收入，大力發展勞務經濟，越來越多的農牧民外出務工，很多農牧民家庭擁有汽車等大宗財富，普遍用上了冰箱、洗衣機等現代化電器。

——近50年來是幾個世紀以來西藏人口增長最快的時期。隨著醫療衛生條件的改善，西藏人均預期壽命由30多歲增加到68歲。據第六次全國人口普查統計顯示，西藏人口由上世紀60年代的100萬增加到現在的300.22萬人，其中藏族人口271萬，占90%。

——過去在西藏，農奴和貴族在服飾上有等級差異，普通百姓穿的大都是氆氌織成的藏裝，不僅樣式單一，清洗也不方便。如今，西藏群眾的衣著消費開始從保暖轉向追求時尚，衣著檔次明顯提高，對服裝的需求越來越傾向舒適、高檔和個性。

——舊西藏廣大農奴連糌粑都不能吃飽。如今，西藏群眾的飲食不僅豐富多彩，而且還講究營養搭配。反映西藏農村居民生活平的恩格爾系數快速下降，標志著農牧民消費結構和生活質量的改善。如今，在拉薩街頭，不僅遍布著川菜、湘菜及粵菜等內地特色的餐館，還分布有西餐、泰國餐等多種口味的餐廳。

——西藏信息化建設不斷提速。過去連貴族都未用過的東西，如今也正飛入西藏尋常百姓家。截至2014年底，西藏移動電話和固定電話用戶數達到327萬戶，電話普及率達到每百人107部；互聯網用戶總數達217萬戶，全區逾七成百姓使用互聯網，西藏廣大農牧民搭上信息化快車道。

——西藏行政村全部通電。通過實施“金太陽”工程、農村無電地區電力建設及農網改造升級工程，西藏行政村通電率達100%，基本解決無電人口和村級公共場所、學校、寺廟、道班的用電問題。那曲地區班戈縣普保鎮牧民扎拉說，“有電了，生活像換了個世界。”隨著農網改造升級工程給廣大農牧民送去了穩定電，越來越多的電器進入尋常百姓家。

——隨著西藏“溜索改橋”工程最后一座橋梁的完工，橫跨在西藏偏遠地區高山峽谷間的84條溜索如今成為歷史遺跡，工程惠及超過4萬名農牧民。由于自然條件惡劣，千百年來，溜索是西藏偏遠高山深谷地區人們走出大山、溝通外界的唯一“天橋”，“艱險羊腸道，溜索獨木橋”成為人們“出行難”的真實寫照。如今這一歷史徹底改寫，群眾出行方便、安全。

——自治區還推出了一系列重點工程項目。西藏農牧區安全飲水工程，將農牧民從繁重的背水勞動中解脫了出來；薪柴替代工程的實施，使沼氣、太陽能等清潔能源走進農家，結束了藏族群眾世世代代煙熏火燎的歷史，人居環境得到了空前的改善。

經濟的發展，社會的進步，讓藏家兒女充分享受到了改革發展的成果。昌都市卡若區通夏村，在舊西藏曾是一個貧困潦倒的“乞丐村”。經過幾十年努力，通夏村在發展農牧業生產的同時，組織施工隊進城務工，農牧民人均年收入保持在1萬元以上。

日喀則市康馬縣朗達村青年羅布占堆剛過30歲，就擁有了千萬身家。他靠著自己精明的頭腦，組織鄉親們成立了建筑施工隊，并籌資購買大型作業機械，到縣里乃至市里承包基建工程，不僅自己發家致富，還帶動整個朗達村實現了大幅增收。

民生大于天。西藏自治區黨委、政府始終將民生置于極端重要的位置來抓。西藏始終將保障和改善民生放在突出位置，積極落實好各項惠民政策，每年辦好利民惠民“十件實事”，將全區70%以上的財政支出用于民生，讓各族群眾共享改革發展的成果。

“現在的西藏是有史以來發展最快、人民幸福指數最高的時期。”西藏自治區政協副主席、中國佛教協會西藏分會會長珠康·土登克珠道出了人們共同的心聲。