施工索賠對工程造價的影響及解決方法

黃鳳麗

【摘要】在工程建設活動中，施工索賠是最為常見也是最為主要的一類索賠。施工索賠是一種較為正規的管理活動，是合同雙方相互交流的形式，對于完善我國社會主義市場經濟建設具有至關重要的意義。闡述了關于索賠的相關內容，介紹了施工索賠對工程造價的影響，并提出了具體的解決辦法。

【關鍵詞】施工索賠；工程造價；解決辦法

引言

施工索賠是指工程項目合同履行過程中，并非自己的過錯，而由對方承擔責任的情況而造成的實際損失，向對方提出經濟損失和（或）工期順延的要求。工程索賠是一種以法律和合同為依據的、合情合理的行為。

一、索賠分類及施工索賠對工程造價的影響

1、施工索賠的分類

索賠的分類有很多種，如按原因劃分、按當事人劃分、按索賠目的劃分等等，每一種劃分方法都從不同的角度剖析了索賠工作的性質和內容，本文僅列舉按索賠發生的原因分類的情況。在工程建設施工中，幾乎每個工程都有或多或少的索賠，比較常見的有地質條件變化引起的索賠；工程變更引起的索賠；合同文件的錯誤和模糊引起的索賠；工期延長引起的索賠；加速施工引起的索賠；設計圖紙錯誤或拖延引起的索賠；業主拖延付款引起的索賠；不可抗拒的天災引起的索賠；暫停施工引起的索賠；終止合同引起的索賠，等等。

2、索賠對造價的影響

施工索賠主要是針對工期與施工費用進行索賠，工期索賠與費用索賠及其損失，都將影響到企業的經濟收益，也更直接的影響工程造價。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項目投入的時間較晚，或因其它原因，造成工期延誤，就會產生誤期損害補償費，用于工期索賠，該費用主要按延誤的日期進行補償。同時，如果工程可以提前完成，則會根據提前完成的日期做出適當的獎勵。在工程施工階段，可能還會出現施工費用索賠，因施工的客觀條件發生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開支，對于超出應有成本的經濟損失，可進行費用索賠，保護權益受損害一方的利益，防止工程項目無法順利進行。

二、我國建筑行業施工索賠現狀及存在問題

在我國工程索賠是從1980年在云南魯布革引水發電工程首首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，索賠這個詞才出現在中國。經過近 幾十年的社會發展，工程索賠管理工作已經取得了很大的進步，產生了很大的反響，索賠的數量或金額增加的趨勢越來越顯著，受到業主，承包商和相關部門的一致認可，但目前仍存在很多問題。

1、法律規范不健全

由于我國法律規范不健全，施工企業不執行相應的法規現象較為嚴重，有關合同得不到有效的監督執行，遇到合同發生變更索賠問題時，不習慣通過有關法律途徑和合同文本解決相應的問題。簽訂和實施合同時存在很多的問題，合同文本的管理成效不明顯，相關的水平比較低等都影響著工程項目建設目標的完成，導致給相關人員帶來無可挽回的損失。

2、合同文本沒有規范統一

《建設工程施工合同示范文本》是建設部和國家工商局為加強和規范建設市場的合同管理而制定的，合同示范文本全面體現雙方的權利、風險和責任。但部分承包方和業主采用一些自制的、不規范的文本簽約，沒有完全按照合同示范文本簽訂合同，導致合同存在避重就輕、轉嫁工程風險、文本條文籠統含糊等問題存在。

3、合同執行力低

工程建設施工合同的履約程度較低，違約現象時常發生。在工程建設的過程中業主沒有按照有關合同約定及時支付相關的工程進度款；在有關工程完工并且進行驗收合格后，發包人沒有及時辦理有關竣工結算手續，甚至有的業主以各種理由拒絕支付相關的工程項目款；由于現在建設市場不規范運行，承包方沒有按期依合同組織建設施工，承包方和業主相互扯皮導致延期工程，嚴重影響了投資建設的市場環境。致使合同和法律賦予受損失者索賠的權利難以實現。

三、施工索賠對工程造價影響的解決方法

1、索賠發生后的具體解決辦法

堅持用證據來說話，承包商提出的每一項索賠都必須有依據，索賠金額的計算必須準確合理。在履行約定時，業主與施工方都應當以合同為準繩，為索賠處理的最根本原則。在索賠事件發生后，業主可以調用相關資料和記錄，確定索賠的原因。按照慣例，突發事件發生后，施工方應當采取力所能及的措施防止事態進一步擴大，如果事實證明施工方并未采取措施，則業主可以拒絕相關的賠償要求。當索賠發生時，業主應該不遺余力地促成友好協商解決，友好協商解決是指通過業主、施工方的共同努力得到解決，即雙方都根據合同條例通過友好協商達成解決的方法，發生任何爭端時，雙方都應當冷靜客觀尋求友好解決的途徑，切忌采用敵對態度，輕易進入仲裁機關，很多相關問題都是通過這種手段妥善解決的。當不能夠通過雙方友好協商解決時，就需要尋找中間人進行調解，爭取用中間調停的方法解決雙方的爭議，這樣做可以節省訴訟費用，使問題得到友好的解決，最終有利于項目的建設。

2、應對索賠的預防措施

2.1嚴格合同管理

一些承包商為了獲得更多的利潤和工期的補償，不斷尋找索賠機會，利用合同中的漏洞，提出合同規定是不嚴格的工程索賠。因此，在訂立合同之前，工程師必須熟悉合同條款，掌握合同條款的內涵，精心措辭合同文本，避免含糊不清，增強合同條款的嚴密性。熟悉項目的專業和技術標準，參考更多類似的項目情況下，盡可能預見可能出現的問題，從類似的事件中取經，制定合同條款來防止問題出現。做到資料齊全，確保合同順利執行，完善的、有效的合同可以避免糾紛的發生，有效地減少和避免施工索賠，降低工程成本。

2.2做好索賠或反索賠有關的準備工作

做到資料齊全如來往文件、施工日志、備忘錄、工程照片、會議記要、工程核算資料、工程聲像資料、氣象資料、工程進度計劃、工程圖紙、招投標文件。這些資料信息必須完整詳細，只有高水平的文檔管理信息系統，可以清楚劃分事件的原因和責任歸屬。培養精通索賠的優秀人員，要真正做好項目的索賠或反索賠管理工作，談判人員必須熟悉合同，了解工程技術，使用合同論證索賠或反索賠的能力。為解決索賠 問題做好準備。

2.3提高工程項目管理水平。

索賠是項目管理的主要組成部分，與工程技術、質量、經營、財務管理、文檔管理、公共關系等各個方面都有密切的聯系。要取得索賠的成功，必須提高整個工程項目的管理水平，健全和完善管理機制。一個項目索賠的成功不僅在于工程造價人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項目的索賠能力反映項目的綜合管理水平，它要求在整個合同期內，在合同實施的各個環節上，各職能人員都進行卓有成效的管理工作。

結束語

工程索賠的工作與建筑施工企業的經濟效益密切相關，管理人員要提高索賠意識，在整個工程的施工過程中做好索賠方面的工作，為以后出現索賠問題做好準備，更好的控制造價，降低成本促進工程的順利進行。

參考文獻

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