論我國社會轉型期信用缺失的反思及對策

摘要：構筑良好的社會信用體系，對于經濟發(fā)展和社會進步具有重大意義。然而，隨著建立社會主義市場經濟體制進程的加快，與規(guī)范的市場經濟相脫節(jié)的道德失范、信用缺失的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，已成為制約市場經濟進一步發(fā)展的嚴重障礙。

關鍵詞：背景;原因;表現(xiàn)形式;對策;地位

一、現(xiàn)階段我國的社會背景

目前，我國正處在社會轉型的中期階段，即：從農村社會向城市社會轉變。在短短二十多年間，就單從經濟體制的變革而言，我國分別經歷了以家庭聯(lián)產承包責任制、國有企業(yè)改革以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度、最終確立社會主義市場經濟體制為代表的三個階段。與此同時，政治體制改革也逐步展開，整個中國社會不論是鄉(xiāng)村還是城市，都經歷了全面而深刻的變革。對于城市地域而言，這種變革集中表現(xiàn)為社會體制轉軌、政治體制改革、社會階層分化重構、社會發(fā)展階段轉變以及城鄉(xiāng)文化變遷五個方面。

然而由于我國經濟體制、社會結構正處于變革時期，以及由此引起的利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給我們帶來巨大活力的同時，也必然會帶來各種各樣的矛盾和問題。而一些社會成員信用缺失、道德失范正是諸多矛盾與問題之一，對誠信建設的呼喚業(yè)已成為整個社會一致而強烈的共同呼聲。

二、信用缺失的具體表現(xiàn)形式

筆者通過搜集多方面的資料，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段信用缺失突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.銀企陷入信用危機。據(jù)調查，我國國有商業(yè)銀行的不良資產（呆帳、逾期貸款）居世界前列。造成這一情況的主要原因是，很多企業(yè)在向銀行借款時就沒有考慮怎樣還貸，有的甚至就根本沒有打算歸還。這種大量企業(yè)任意逃廢銀行債務的現(xiàn)象，不僅使銀行信貸資產的流動性、盈利性、安全性受到嚴重威脅，造成很大的信貸風險，而且令銀行和企業(yè)之間陷入信用危機，嚴重影響了企業(yè)生產經營的正常運轉，干擾了市場經濟的正常秩序。企業(yè)惡意逃廢銀行債務，導致銀行惜貸，最后致使銀企之間的關系幾度陷入信用危機。

2.證券投資存在“潛規(guī)則”。現(xiàn)今的證券市場出現(xiàn)的各種違規(guī)操作層出不窮。首先，不少公司虛報注冊資本、虛假出資和抽逃資金，造成信息披漏不規(guī)范。為騙取資質證明或虛增注冊資本，他們在資產審計和工商登記注冊中提供虛假評估報告、驗資報告、審計報告和證明材料。其次，某些公司在其上市之后，通過虛假贏利，獲取配股資格，致使除了股價波動帶來的收益外，股民從上市公司拿到的收益很少高過銀行利息。最后，還需指出某些資產評估事務所、會計師事務所和審計師事務所等中介組織，在收受客戶巨額利益后在執(zhí)業(yè)過程中可能出現(xiàn)嚴重的作假現(xiàn)象。

3.假冒偽劣商品泛濫成災。假冒偽劣商品早已開始充斥市場，這嚴重影響了作為世界出口大國的我國的出口交易量，擾亂了國際商品交易市場的正常發(fā)展等等一系列的社會問題。

三、信用缺失產生的原因及其地位

誠信是和諧社會的基礎，是包括政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信的全社會誠信，究其產生的根本，筆者認為：首先，受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，目前我國市場經濟活動中的各行為主體仍普遍缺乏獨立人格。信用是市場經濟條件下各經濟行為主體間在經濟交往過程中形成的一種信任關系，它存在的前提是行為主體的人格獨立和行為自主。

其次，與現(xiàn)代市場經濟條件相適應的信用環(huán)境沒有建立起來。市場經濟體制改革三十多年的努力雖成效卓著，但市場體系仍不完善，機制仍不健全，政府管理部門管理方式落后、服務少、干預多，影響了企業(yè)間的正常交往和信用關系的建設。

最后，道德失范的普遍化，使得信用關系的確立缺乏理性基礎。信用以道德為基礎，行為主體社會道德觀念淡漠，社會道德欠佳，適應現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的信用關系就難以建立起來。

四、根治信用缺失的對策

1.加強法制建設，為建立社會信用體系提供法制保障。要加快立法進程。制定一套完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律，以明確信用主體行為的法律責任，為信用管理提供法律依據(jù)。要加大執(zhí)法力度。剔除地方保護、人情關系等干擾案件正常審理及審判因素的影響。2.建立企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信、信用評級、信用信息披露三大制度，為綜合治理社會信用缺失，建立社會信用體系構筑技術平臺。完善信用評級制度，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準則、評估辦法和管理辦法。建立信用信息披露制度，形成信用的社會監(jiān)督與約束機制。

3.構建企業(yè)信用公示制度，培育多元的社會信用中介結構，為綜合治理社會信用環(huán)境，建立社會信用體系提供組織保證。由各地工商部門牽頭，建立"企業(yè)信用工程資料庫"。該資料庫記錄的內容主要包括當?shù)馗黝惼髽I(yè)所獲各級各類榮譽情況，銀行信用等級，企業(yè)之間交易的不良記錄情況，未經司法部門裁決或仲裁機構仲裁過的經濟糾紛、商業(yè)欺詐，稅收上繳情況，簽訂合同的履約情況等。

4.運用登記手段，建立健全企業(yè)信用檔案，以科學的方式對企業(yè)信用進行管理。目前工商系統(tǒng)的信息化建設正在深入進行之中，通過經濟戶口管理制度建立起企業(yè)信用檔案，從經營主體進入市場開始就對其進行信用信息的記錄跟蹤，科學的測評，按照信用程度分為幾個等次進行管理。

5.延伸監(jiān)管內涵，著力培育發(fā)展誠信市場環(huán)境。工商部門要進一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法思路，增強監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性、防范性和有效性;延伸監(jiān)管職能的內涵，培育和發(fā)展誠信市場環(huán)境。

6.應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構的作用。在西方信用體系建立中，行業(yè)協(xié)會和中介機構作為一個信息集散地，發(fā)揮了巨大作用。西方社會信用體制在建立過程中的教訓與經驗，對我們建立健全誠信體系，無疑具有十分有益的借鑒學習之意義。

7.加強輿論宣傳教育，讓"誠實守信"的理念深入人心，為綜合治理社會信用環(huán)境，建立社會信用體系提供社會倫理基礎。要把強化信用意識，把信用道德作為社會主義市場經濟的內在要素和精神支柱。通過宣傳教育，讓每個公民都懂得，在激烈競爭的現(xiàn)代社會，信用已成為每個人立足社會不可或缺的無形資本，恪守信用乃是每個人應當具有的生存理念之一，形成"守信光榮、失信可恥"的道德氛圍和講信用的良好風氣。

信用缺失已成為現(xiàn)代社會的一個普遍性問題。在劇烈的社會變遷過程中，幾乎所有的轉軌國家都不同程度地存在著公眾“缺乏對國家的信任并感到不能依靠法律的力量”的現(xiàn)象。目前學界關于信用缺失的研究主要集中在政治學和經濟學領域，其中最普遍的研究路徑是運用“委托——代理”理論對政府信用的概念、政府信用缺失的原因及政府信用建設的途徑進行分析，相信在不遠的將來，對信用缺失的完善將首先以政府作為出發(fā)，不斷延伸到各個領域。

作者簡介：馬屹然（1990-），男，回族，云南民族大學法學院2013級民商法專業(yè)研究生。