散養(yǎng)動(dòng)物疫病的防控策略探討

妥生智

摘要：散養(yǎng)動(dòng)物疾病防控問題一直是影響整個(gè)動(dòng)物防疫工作的難題，散養(yǎng)動(dòng)物的疾病防控工作開展的好壞直接關(guān)系到整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疾病防控工作。因此應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物疾病防控長效體制的減少，增強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病防控的意識(shí)，可有效減少重大疾病暴發(fā)。

關(guān)鍵詞：散養(yǎng)動(dòng)物；疾病防控；策略探討

1散養(yǎng)動(dòng)物疫病防控存在的問題

1.1對(duì)動(dòng)物疾病防控認(rèn)識(shí)不夠

受各方面因素的制約，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疾病防控主體的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，養(yǎng)殖者沒有認(rèn)識(shí)到自己是動(dòng)物防疫的第一責(zé)任者，同時(shí)絕大數(shù)養(yǎng)殖者法律意識(shí)淡薄，不能對(duì)動(dòng)物防疫工作給予支持與配合，不主動(dòng)從事動(dòng)物防疫工作，加上防疫知識(shí)不夠，不能有效實(shí)施產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)檢疫，為經(jīng)濟(jì)利益不能配合免疫，有甚者拒絕和抵制免疫，不能對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施有效的無害化處理，隨意拋棄病死動(dòng)物的現(xiàn)象普遍。

1.2疫病防控領(lǐng)導(dǎo)缺位

對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物防疫是整個(gè)動(dòng)物疾病防控工作的重點(diǎn)，也是影響整個(gè)動(dòng)物疾病防控的難度，誰來組織和領(lǐng)導(dǎo)散養(yǎng)動(dòng)物的防疫，國家已有明確規(guī)定。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“地方政府負(fù)總責(zé)、生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”及“橫向到邊、縱向到底”的新型責(zé)任體制要求，需進(jìn)一步明確散養(yǎng)動(dòng)物疫病防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)基層政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物疾病防控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，無法實(shí)施有效的全局性的規(guī)劃與防控，易出現(xiàn)重大動(dòng)物疾病防控工作的死角與盲區(qū)。

1.3防疫意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重

部分散養(yǎng)戶防疫思想麻痹，意識(shí)淡薄，不重視動(dòng)物免疫和消毒工作，認(rèn)為其養(yǎng)殖分散、數(shù)量少、密度小、通風(fēng)好、光照充足、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)低，且多年未發(fā)生疫病或即使發(fā)病也不一定降臨與他，損失較小，對(duì)疫病的發(fā)生抱有僥幸心理，故不重視防疫工作，沒有大局意識(shí)和整體防疫意識(shí)，拒免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2散養(yǎng)動(dòng)物疾病防控策略

2.1提升飼養(yǎng)者的動(dòng)物防疫意識(shí)

按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部新型獸醫(yī)工作責(zé)任體系的規(guī)定及要求，動(dòng)物養(yǎng)殖者是動(dòng)物疫病防控的主體，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物健康負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，以村為單位，通過張貼或印發(fā)有關(guān)畜禽疫病及其預(yù)防知識(shí)資料，開展技術(shù)培訓(xùn)及動(dòng)物防疫科普知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)戶了解動(dòng)物防疫的重要性和必要性，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)和做好免疫工作的自覺性。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、防控技能的教育培訓(xùn)，提高廣大養(yǎng)殖者動(dòng)物防疫技能。

2.2加強(qiáng)防疫科普知識(shí)宣傳，積極推行程序化免疫

要以村為單位，通過張貼或印發(fā)有關(guān)畜禽疫病及其預(yù)防知識(shí)資料，大力開展技術(shù)培訓(xùn)及動(dòng)物防疫科普知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)戶了解動(dòng)物防疫的重要性和必要性，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)和做好免疫工作的自覺性。制定科學(xué)合理的免疫程序， 重點(diǎn)做好高致病性禽流感和家畜口蹄疫等免疫工作。

2.3建立完善村級(jí)動(dòng)物防疫管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將動(dòng)物防疫工作列入村民公約，與村民委員會(huì)簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書。村民委員會(huì)應(yīng)建立村級(jí)動(dòng)物疫病防控工作組，作為本村動(dòng)物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施機(jī)構(gòu)；按照“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的責(zé)任工作原則，將防控責(zé)任分解落實(shí)到村委各成員、村防疫員和社長。要建立村級(jí)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作制度，建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫績效考核機(jī)制，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將村級(jí)動(dòng)物防疫納入村干部綜合目標(biāo)考核并體現(xiàn)相應(yīng)的分值。

2.4全面加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫工作規(guī)劃

村級(jí)動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)提高免疫密度和免疫質(zhì)量具有重要作用。應(yīng)加大村級(jí)動(dòng)物防疫室規(guī)劃和建設(shè)。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)動(dòng)物防疫室建設(shè)納入村民委員會(huì)或村公益性項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，加大財(cái)政支持力度。村民委員會(huì)要完善村防疫室制度，按照規(guī)定配備必須的防疫消毒、免疫器械、反應(yīng)救治等設(shè)施設(shè)備和物資，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫的設(shè)施和裝備水平。

2.5加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)并提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前搞好農(nóng)村動(dòng)物免疫工作的重點(diǎn)。完善體制機(jī)制，落實(shí)村級(jí)防疫人員工資待遇，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。