如何保證水利工程施工質量和安全

袁永進

四川省武都水利水電集團有限責任公司武引電力分公司

改革開放以來，國家對水利工程建設投入了大量人力物力、財力，我國的水利事業蒸蒸日上。但是，如果水利工程存在質量隱患，引起水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產安全。因此，抓好水利工程施工的質量極其重要。水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。當前，在水利工程建設任務日益繁重、期限日益緊張、難度日益增大的情況下，分析質量管理中存在的問題，加強施工過程的質量控制，對于確保水利工程建設質量，提升整體施工管理水平具有重要意義。水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發展生產力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務。經過長期的實踐已經形成了“國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經濟的管理辦法。

一、影響水利工程施工質量的主要因素

1人員：包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高素質的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

2 材料：材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

3 機械：施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

4 方法：包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

5 環境：環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。

二、水利工程建設中的常見質量問題

1 費用較緊，中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設備、試驗設備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經驗與個人判斷。

2 普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的，不允許分包，更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的關系，而使第一線工作面發揮作用。

3 不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規范要求；新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽，結果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。

三、如何加強工程施工中的質量管理

1 把好主要原材料、設備和中間產品質量關。主要原材料、設備要有廠家提供的生產許可證和質保資料。按照有關規定，鋼材、水泥、瀝青、止水橡皮等建筑材料進場后，需有現場監理隨機簽證取樣，送檢測單位復試，檢驗合格后方可使用?；炷猎噳K、砂漿試塊等中間產品也須簽證取樣，按規定進行檢測，發現問題及時分析處理。

2 建立重要隱蔽工程，關鍵部位可根據項目實施的具體情況在開工前的項目劃分中確定，報質量監督機構核準。如基礎處理、閘、泵室、穿堤建筑物、大、中型橋梁吊裝以及影響工程安全和使用功能的部位等。施工單位在實施前必須認真研究，提交操作性強的施工方案，由監理單位組織審查批準，報項目法人和質監機構備案。施工中由項目經理負責，現場監理旁站，逐一檢查對照，并隨機見證取樣，及時進行工序、單元評定。施工后，由總監理工程師主持，建設、設計、施工、質監方面代表參加，進行聯合檢查驗收，并實行簽證制度。

3 對工程實物進行必要的檢測。按照有關規定，對工程實物檢測應由有資質的檢測機構承擔。如：樁基礎、鋼閘門的一、二類焊縫探傷、重要的穿堤建筑物、回填土和必須檢測的關鍵部位混凝土，以及有關規范、規程規定的檢測項目，應由檢測單位出具有法定效力的檢測報告，并作為工程質量評定和驗收的重要依據。

4 注重水利工程的外觀質量。水利工程在確保安全，滿足使用功能的前提下，外觀質量也不可忽視，建筑物外部的點、面、線反映了工程建設水平的高低。水利部印發的《水工程質量評定規程》把外觀作為工程質量評定的條件之一。

因此，我們應當與時俱進，把水利工程建成既美觀又實用的建筑產品，以展示水利人的風采。

四、水利工程施工安全管理的重點

1 建立安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。在項目部安委會的領導下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統一規劃，統一組織，統一協調，統一管理”。

2 建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

3 安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農民工，特別是新進場的農民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當今提倡管理型的水電工程建設中，大量的工程施工任務，要靠他們去完成，提高農民工的安全意識，杜絕各類事故的發生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關專業安全教育培訓，從業人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特種作業。

4 安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態。

5開展危險源的辨識與控制，開展危險源的調查與辨識首先要從基礎開始，發動群眾查找危險源，對危險源進行辨識，使大家都知道危險源、認識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態；④采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態不相遇。除此之外要制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。制定重大事故應急預案，必須符合本項目的實際情況，如：消防、防汛、交通事故、地質災害等預案，一定要定期演習，通過演習，從中發現存在著的問題，從而持續改進，演習一定要認真，通過演習使大家掌握應急處理、救援的相關知識及應變能。

6 樹立安全科學發展觀的思想 回顧水電建設史，除不可抗拒的自然災害事故以外，一切事故都是可以預防的，現代安全管理強調在施工過程中要做好預知、預防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態之中。正確處理好安全與危險并存，安全與生產統一，安全與進度互促，安全與效益兼顧的關系，要做到六個堅持，即堅持管理生產同時管安全、堅持目標管理、堅持預防為主的方針、堅持動態安全管理、堅持過程控制、堅持持續改進。

綜上所述，水利施工是復雜的過程，需要多部門的配合，從思想上、技術上、資金上、綜合環境上引起高度重視，樹立安全第一思想，嚴格施工質量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的質量及安全，更好地實現水利工程投資目標。